Стаття 319. Здійснення права власності

Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний роз­суд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать за­кону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов'язків власник зобов'язаний додержу­ватися моральних засад суспільства. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Власність зобов'язує. Власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі. Держава не втручається у здійснення власником права власності. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов'язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Особливості здійснення права власності на національні, культурні та історичні цінності встановлюються законом. 1. Зміст власності як суспільного явища розкривається за допомогою тих зв'язків і сто­сунків, у які власник вступає з іншими людьми у процесі виробництва, розподілу, обміну і споживання матеріальних благ. У зв'язку з цим слід зазначити, що власник може чинити стосовно своєї речі усе, що не заборонене законом, або не суперечить соціальній природі власності. Здійснення права власності «на свій розсуд» означає, що власник спирається безпосе­редньо на закон, і його влада (воля) існує незалежно від влади інших осіб, тоді як права ін­ших осіб відносно цього ж майна визначаються не тільки законом, але й волею власника. Згідно з ч. 2 коментованої статті власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Своє право на річ власник здійснює завжди своєю владою та у своєму інтересі. На відміну, наприклад, від повіреного він не потребує спеціальних повноважень, доручення і т.п. Проте, влада власника щодо приналежної йому речі не є безмежною. При здійсненні своїх прав та виконанні обов'язків власник зобов'язаний до­держуватися моральних засад суспільства. Він може вчиняти стосовно свого майна будь-які дії, але вони не можуть суперечити інтересам інших суб'єктів приватного права. На­приклад, власник зобов'язаний вживати заходів до запобігання виникненню шкоди здо­ров'ю громадян і навколишньому середовищу при здійсненні його права власності. Реалі-зуючи право власності на жилий будинок, він повинен утримуватися від поведінки, яка може заважати його сусідам. Права власника можуть бути обмежені правами інших осіб (сервітутами тощо). Крім того, власник не може виходити за загальні межі здійснення цивільних прав. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення їх прав. Це правило допов­нює положення ст. 13 Конституції України та ч. 2 ст. 318 ЦК, які передбачають, що усі суб'єкти права власності є рівними перед законом. За своєю сутністю вказане правило є однією з юридичних гарантій рівності умов здійснення власниками їхніх прав. Власність зобов'язує. Хоча це правило виглядає дещо декларативним, однак несе в собі значний позитивний заряд, орієнтуючи власників на те, що кожен з них не лише має суб'єктивні права, але й несе відповідальність перед громадою, суспільством за належне використання цих прав. Таким чином формується правосвідомість не лише самих власни­ків, але й інших учасників правовідносин власності. Правило ч. 5 коментованої статті є розвитком закріпленої у ч. 2 цієї ж статті вимоги до власника здійснювати її лише за допомогою дій, які не суперечать закону, при здійснен­ні своїх прав та виконанні обов'язків додержуватися моральних засад суспільства тощо. Держава не втручається у здійснення власником права власності. Звісно, це не озна­чає, що державі байдуже, як формуються та розвиваються правовідносини власності у кра­їні і що вона взагалі самоусувається від впливу на учасників цих правовідносин. Однак вплив на учасників правовідносин власності здійснюється не шляхом прямого адміністру­вання, а опосередковано — за допомогою правового заохочення власників до певних дій, забезпечення захисту цивільних прав власників та інших осіб. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена, або власника може бути зо­бов'язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Це, з одного боку, свідчить про гарантованість прав власника (об­меження, припинення тощо діяльності власника можливе лише на підставах, передбачених законом), а з іншого означає, що права власника не є безмежними і мають реалізовуватися з урахуванням інтересів усієї громади. Особливості здійснення права власності на національні, культурні та історичні цін­ності можуть бути встановлені спеціальним законодавством, наприклад, про охорону пам'яток історії, культури тощо. У цьому випадку пріоритет надається нормам такого спе­ціального законодавства, котре, втім, не може суперечити принциповим засадам регулю­вання права власності в Україні, встановленим Конституцією України та ЦК.

Як передбачає ч. 4 ст. 319 ЦК, власність зобов'язує. Це правило конкретизоване у ст. 322 ЦК, яка встановлює, що власник зобов'язаний утримувати майно, котре йому нале­жить, якщо інше не встановлено договором або законом. Згідно зі ст. 323 ЦК ризик випад­кового знищення та випадкового пошкодження (псування) майна несе його власник, якщо інше не встановлено договором або законом. Випадковою загибеллю або псуванням речей визнається така загибель або псування, яке сталося не з вини учасників договору, а в силу випадкових причин і обставин (непереборної сили, простого випадку). Власник несе ризик випадкової загибелі або випадкового псування речі у випадку, якщо тільки він не переклав цей ризик повністю або частково на страхувальника, застрахувавши річ, що належить йому. У силу того, що за загальним правилом право власності переходить до набувача в момент передачі речі, то й ризик випадкової загибелі або псування також переходить у момент пе­редачі речі, якщо інше не обумовлено договором або законом. Наприклад, сторони догово­ру можуть встановити, що ризик випадкової загибелі проданої речі перейде до покупця вже з моменту укладання договору купівлі-продажу, до передачі речі покупцеві, тобто до перенесення на останнього права власності. Стаття 320. Використання власником свого майна для здійснення підприємницької діяльності

Власник має право використовувати своє майно для здійснення підприємниць­кої діяльності, крім випадків, встановлених законом. Законом можуть бути встановлені умови використання власником свого майна для здійснення підприємницької діяльності. 1. Свобода підприємницької діяльності виступає як правова база ринкової економіки, яка виключає монополію держави на організацію господарського життя (ст. 42 Конституції України). Це положення розвинуте у коментованій статті, яка декларує право власника викорис­товувати своє майно для здійснення підприємницької діяльності. Це право визначене як загальне. Винятки з нього можуть бути встановлені лише безпосередньо законом. Згідно зі ст. 42 ГК України підприємницька діяльність (підприємництво) — це само­стійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійсню­ється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і со­ціальних результатів та одержання прибутку. Ознаками її є: самостійність та ініціативність підприємця, систематичність дій (тобто регулярність та постійність), ризиковий характер (для самого підприємця), спрямованість на одержання прибутку. Для здійснення підприємницької діяльності власник має право використовувати своє майно у різний спосіб: створювати господарські товариства та установи, вільно укладати правочини з підприємцями та іншими учасниками цивільних відносин, набувати та відчу­жувати майно на власний розсуд, брати участь у зовнішньоекономічній діяльності, відкри­вати рахунки у банках тощо. Держава не має права вказувати власнику, яким видом підприємницької діяльності він має займатися, яку продукцію він зобов'язаний виробляти та за якою ціною її реалізовува­ти (якщо такі обмеження не встановлені законодавством). Натомість держава здійснює регулювання підприємницької діяльності за допомогою таких засобів як: державне замовлення та державне завдання; ліцензування, патентування і квотування; сертифікація та стандартизація; застосування нормативів та лімітів; регулю­вання цін і тарифів; надання інвестиційних, податкових та інших пільг; надання дотацій, компенсацій, цільових інновацій та субсидій (ст. 12 ГК України). 2. Обмеження (спеціальні умови) використання права власності пов'язані з необхідніс­тю врахування публічних інтересів, а також із випадками, коли це майно завдає шкоди осо­бам, суспільству, погіршує екологічну та економічну ситуацію тощо. Так, держава може за­боронити підприємницьку діяльність у деяких сферах виробництва та торгівлі, наприклад, у сфері виготовлення зброї, наркотичних засобів, орденів тощо. Винятки із загальних правил щодо виробництва деяких видів продукції реалізуються шляхом подання суб'єктами підприємства спеціальних ліцензій. Держава також регулює експорт і імпорт, встановлюю­чи для підприємництва у цій галузі певні обмеження. Крім того, державні органи вправі вимагати від підприємця фінансової звітності, не порушуючи при цьому комерційну таєм­ницю, вживає заходів боротьби з монополізмом та недобросовісною конкуренцією тощо. Питання використання власником свого майна для здійснення підприємницької діяль­ності регулюються значною кількістю законодавчих актів. При цьому цивільне законодав­ство відіграє визначальну роль, встановлюючи загальні засади регулювання цивільних відносин, а господарське законодавство регулює специфічні майнові відносини у сфері госпо­дарювання (див. коментар до ст. 9 ЦК).