- •Институт местного самоуправления в рф
- •Понятие и соотношение терминов социального управления, местного государственного управления и местного самоуправления.
- •Правовая природа института местного самоуправления и его основные юридические свойства.
- •Структура органов местного самоуправления и их общая характеристика
- •Местную администрацию
- •Контрольный орган муниципального образования
- •Муниципально-избирательную комиссию
- •Общие гарантии
- •Специальные гарантии
- •Специальные функции (управленческие)
- •Принцип законности
- •Внутренняя форма
- •Внешняя форма
- •Принцип широкого привлечения населения к деятельности органов местного самоуправления
- •Принцип сочетания коллегиальных и единоначальных начал в работе органов местного самоуправления
- •Принцип гласности
- •Принцип признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина
- •Принцип компетентности
- •Принцип регулярности
- •Принцип плановости
- •Принцип преемственности
- •Представительная
- •Нормотворческая
- •Организационная
- •Контрольная
Местную администрацию
Представляет собой исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, призванный осуществлять функции управления подведомственными отраслями и сферами муниципального хозяйства. В настоящее время правовой статус местной администрации характеризуется присущими ему (статусу) такими главными особенностями:
Местная администрация рассматривается в качестве самостоятельного органа местного самоуправления, обладающая собственной компетенцией в решении вопросов местного значения и в отдельных случаях она может осуществлять переданные ей специальные государственные функции
Во всей своей деятельности местная администрация является подотчетной, подконтрольной, как перед представительным органом местного самоуправления и главой муниципального образования, так и в некоторых случаях перед соответствующими исполнительными органами государственной власти, действующими на федеральном и региональном уровне
Территориально местная администрация функционирует только в границах муниципального образования
Финансово-экономическую основу деятельности местной администрации составляют объекты имущественного комплекса, находящихся в ее ведении и средства местного бюджета, выделяемые на содержание местной администрации
С точки зрения своей организационно-правовой формы управления местную администрацию можно рассматривать в качестве бюджетного учреждения, состоящего из штата профессиональных муниципальных служащих
Акты местной администрации носят обычно ведомственный служебный характер и по своей юридической силе они занимают последнее место в системе муниципально-правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления
Сама организационная структура местной администрации состоит из различных отраслевых функциональных и территориальных органов исполнительной власти, а также служб и структурных подразделений вспомогательного аппарата главы местной администрации
Контрольный орган муниципального образования
Это специализированный орган местного самоуправления, создание которого является факультативным условием 131 ФЗ и может лишь предусматриваться уставом муниципального образования. Обычно он создается по решению представительного органа местного самоуправления либо может избираться населением муниципального образования в городских и сельских поселениях с небольшой численностью проживающего населения. Орган носит обычно наименование «счетная палата» либо «контрольно-ревизионная комиссия» и призван выполнять возложенные на него 3 основные функции:
Финансовый контроль за формированием и исполнением местного бюджета
Контроль за целевым использованием выделенных бюджетных средств по назначению всеми участниками бюджетно-финансовой деятельности муниципального образования
Контроль за эффективностью распоряжения и управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
В городе Томске таким контрольным органом муниципального образования является Счетная палата г.Томска. Она формируется по решению городской думы сроком на 4 года и на конкурсной основе. Состоит из специалистов, аудиторов, кандидатурам которых предъявляется ряд специальных требований:
Наличие высшего экономического образования по специальности бух.учет и аудит
Стаж работы не менее 3 лет по специальности
Наличие государственной аккредитации в качестве аудитора-ревизора
Форма работы этого органа – проведение финансовых проверок, ревизии и иных контрольных мероприятий за финансово-хозяйственной деятельностью городской администрации и муниципальных предприятий, учреждений, организаций города Томска.
По итогам своей контрольной деятельности Счетная палата г. Томска выносит специальные муниципально-правовые акты об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства, возмещении причиненного вреда городской казне и привлечения в необходимых случаях виновных должностных лиц городского самоуправления к установленным законом мерам юридической ответственности (обычно это административная или дисциплинарная)