- •Учебно-методический комплекс по дисциплине «история государственного управления в россии» Учебное пособие
- •Содержание
- •Учебная программа дисциплины
- •II. Методические указания по изучению дисциплины
- •III. Учебные материалы
- •I. Учебная программа дисциплины
- •1. Пояснительная записка:
- •2. Цели и задачи изучения дисциплины:
- •3. Требования к уровню освоения дисциплины:
- •4. Содержание дисциплины
- •4.1. Содержание дисциплины, структурированное по видам учебных занятий с указанием их объема в часах
- •4.2. Содержание разделов и тем
- •Раздел 1. Становление государственности и государственного управления в древнерусском государстве (IX - XV вв.).
- •Тема 1. Часть 1. Становление государственного управления в древнерусском государстве. Государственное управление в период феодальной раздробленности (IX - XII вв.).
- •Тема 1. Часть 2. Система государственного и местного управления в период монголо-татарского ига и золотой орды (XIII - середина XV вв.).
- •Раздел 2. Становление государственного и регионального управления в россии в период сословно-представительной монархии.
- •Тема 2. Часть 2. Преодоление последствий смуты и развитие государственного и регионального управления в XVII в.
- •Раздел 3. Государственное и региональное управление в российской империи в эпоху абсолютизма.
- •Тема 3. Административные реформы петра первого в первой четверти XVIII века. Формирование коллегиальной системы управления.
- •Тема 4. Государственное и региональное управление в россии в середине и во второй половине XVIII века.
- •Тема 5. Причины и результаты реформирования государственого и регионального аппарата управления в XIX веке.
- •Раздел 4. Изменения в системе государственного и регионального управления в россии в хх веке.
- •Тема 6. Государственное управление в период первой буржуазно-демакратической революции (1905-1907 гг.). Изменения в системе государственных органов власти и управления (февраль -октябрь 1917 г.).
- •Тема 7. Создание советского государственого аппарата (1917-1918 гг.). Складывание советской системы управления в послереволюционный период и ее функционирование в 20-40-е гг..
- •5. Организация промежуточного и итогового контроля знаний
- •5.1. Система формирования 100-бальной оценки (для очной формы обучения)
- •5.2. Образцы тестовых заданий:
- •1. Проверочный (тренировочный) тест по дисциплине «История государственного управления в России»
- •2. Итоговый проверочный тест по дисциплине «История государственного управления в России»
- •5.3. Форма итогового контроля (зачет, экзамен):
- •Вопросы и задания на знание общих направлений преобразований в системе государственного управления (для письменного исполнения):
- •Вопросы на знание высших органов и типов центральных управленческих систем (для устного ответа на экзамене):
- •Задания на сравнение (для письменного исполнения):
- •IV. Задания на знание схем и их комментирование (для устного ответа на экзамене):
- •II. Методические указания по изучению дисциплины
- •1. Планы семинарских занятий (для очной формы обучения)
- •3. Заполните таблицу: Сравнительный анализ губернских реформ Петра I и Екатерины II
- •2.Методические указания по организации самостоятельной работы:
- •Положение «Образование Государственного Совета»
- •3. Список рекомендуемой литературы
- •3.1. Основная учебная литература:
- •3.2. Дополнительная литература:
- •III. Учебные материалы
- •Хронологическая таблица
- •Словарь основных терминов и понятий
- •История государственного управления россии в документах
- •Раздел 1. Петровские преобразования.
- •Раздел 2. Изменения в системе местного управления при Екатерине II.
- •Раздел 3. Изменения в системе государственного управления при Александре I.
- •Раздел 4. Николаевская эпоха (вторая четверть XIX в.)
- •Раздел 5. Административные реформы эпохи Александра II.
- •Раздел 6. Изменения в области государственного управления в эпоху Александра III.
- •Раздел 7. Преобразования в системе государственного управления в годы Первой русской революции (1905-1907 гг.).
Раздел 3. Изменения в системе государственного управления при Александре I.
1. Манифест об учреждении министерств (1802 г., сентября 8) (Извлечение)
«I. Управление Государственных дел разделяется на 8 отделений, из коих каждое заключая в себе все части, по существу своему к нему принадлежащие, составляет особое Министерство и находится под непосредственным управлением Министра, коего Мы назначаем ныне, или впредь назначить заблагорассудим».
2. Образование Государственного Совета. Манифест (1810 г., генваря 1) (Извлечение)
«1. Общие правила
К утверждению и распространению единообразия и порядка в Государственном управлении, признали Мы нужным установлению Государственного Совета дать образование, свойственное пространству и величию Нашей Империи…
В порядке Государственных Установлений, Совет составляет сословие, в коем все части управления в главных их отношениях к Законодательству соображается и чрез него восходят к Верховной Императорской Власти.
По сему все Законы, Уставы и Учреждения в первообразных их начертаниях предлагаются и рассматриваются в Государственном Совете, и потом действием Державной Власти поступают к предназначенному им совершению.
Никакой Закон, Устав и Учреждение не исходит из совета и не может иметь своего совершения без утверждения Державной Власти.
Совет составляется из особ, доверенностью Нашею в сословие сие призываемых.
Министры суть Члены Совета, по их званию
В Совете председательствуем Мы Сами.
В отсутствие Наше место Председателя занимает один из Членов, по Нашему назначению».
Раздел 4. Николаевская эпоха (вторая четверть XIX в.)
О присоединении особенной канцелярии Министерства внутренних дел к Собственной Его Величества Канцелярии (1826 г., июля 3) (Извлечение)
«Предметами занятий сего 3 Отделения Моей Канцелярии назначаю:
Все распоряжения и известия по всем вообще случаям высшей Полиции.
Сведения о числе существующих в Государстве разных сект и расколов.
Известия об открытиях по фальшивым ассигнациям, монетам, штемпелям, документам и проч., коих розыскания и дальнейшее производство остается в зависимости Министерств: Финансов и Внутренних Дел.
Сведения подробные о всех людях, под надзором Полиции состоящих, ровно и все по сему предмету распоряжения.
Высылка и размещение людей подозрительных и вредных.
Заведывание наблюдательное и хозяйственное всех мест заключения, в кои заключаются Государственные преступники.
Все постановления и распоряжения об иностранцах, в России проживающих, в предел Государства прибывающих и из оного выезжающих.
Ведомости о всех без исключения происшествиях.
Статистические сведения, до Полиции относящиеся».
Раздел 5. Административные реформы эпохи Александра II.
Положение о губернских и уездных земских учреждениях (1864 г., января 1) (Извлечение)
«1. Для заведывания делами, относящимися к местным хозяйственным пользам и нуждам каждой губернии и каждого уезда, образуются губернские и уездные земские учреждения, состав и порядок действия коих определяются настоящим Положением.
2. Дела, подлежащие ведению земских учреждений, в губернии или уезде по принадлежности суть:
Заведывание имуществами, капиталами и денежными сборами земства.
Устройство и содержание принадлежащих земству зданий, сооружений и путей сообщения, содержимых на счет земства.
Меры обеспечения народного продовольствия.
Заведывание земскими благотаворительными заведениями и прочие меры призрения; способы прекращения нищенства; попечение о построении церквей.
Управление делами взаимного земского страхования.
Попечение о развитии местной торговли и промышленности.
Участие, преимущественно в хозяйственном отношении и в пределах, законом определенных, в попечении о народном образовании, о народном звании и о тюрьмах.
Содействие к предупреждению падежей скота, а также по охранению хлебных посевов и других растений от истребления саранчою, сусликами и другими вредными насекомыми и животными…
7. Земские учреждения, в постановлениях и распоряжениях своих, не могут выходить из круга указанных им дел; по сему они не вмешиваются в дела, принадлежащие кругу действий правительственных, сословных и общественных властей и учреждений. Всякое определение их, в противность сему постановленное, признается недействительным.
9. Начальник губернии имеет право остановить исполнение всякого постановления земских учреждений, противного законам или общим государственным пользам… Министр Внутренних Дел, с своей стороны, в промежуток между двумя сроками заседаний земского собрания, может остановить постановление, противное законам или государственным пользам…
13. Уездные земские учреждения суть: Уездное Земское Собрание и Уездная Земская Управа».
Городовое положение (1870 г., июня 16) (Извлечение)
«1. Попечение и распоряжение по городскому хозяйству и благоустройству предоставляется городскому общественному правлению, а надзор за законным сего исполнением – Губернатору, на точном основании правил настоящего Положения.
9. Городское общественное управление, в постановлениях и распоряжениях своих, не может выходить из круга указанных ему дел. Всякое постановление его, в противность сего состоявшееся, недействительно.
15. Учреждения городского общественного управления суть: 1) городские Избирательные Собрания, 2) Городская Дума и 3) Городская Управа».