- •Учебно-методический комплекс по дисциплине «история государственного управления в россии» Учебное пособие
- •Содержание
- •Учебная программа дисциплины
- •II. Методические указания по изучению дисциплины
- •III. Учебные материалы
- •I. Учебная программа дисциплины
- •1. Пояснительная записка:
- •2. Цели и задачи изучения дисциплины:
- •3. Требования к уровню освоения дисциплины:
- •4. Содержание дисциплины
- •4.1. Содержание дисциплины, структурированное по видам учебных занятий с указанием их объема в часах
- •4.2. Содержание разделов и тем
- •Раздел 1. Становление государственности и государственного управления в древнерусском государстве (IX - XV вв.).
- •Тема 1. Часть 1. Становление государственного управления в древнерусском государстве. Государственное управление в период феодальной раздробленности (IX - XII вв.).
- •Тема 1. Часть 2. Система государственного и местного управления в период монголо-татарского ига и золотой орды (XIII - середина XV вв.).
- •Раздел 2. Становление государственного и регионального управления в россии в период сословно-представительной монархии.
- •Тема 2. Часть 2. Преодоление последствий смуты и развитие государственного и регионального управления в XVII в.
- •Раздел 3. Государственное и региональное управление в российской империи в эпоху абсолютизма.
- •Тема 3. Административные реформы петра первого в первой четверти XVIII века. Формирование коллегиальной системы управления.
- •Тема 4. Государственное и региональное управление в россии в середине и во второй половине XVIII века.
- •Тема 5. Причины и результаты реформирования государственого и регионального аппарата управления в XIX веке.
- •Раздел 4. Изменения в системе государственного и регионального управления в россии в хх веке.
- •Тема 6. Государственное управление в период первой буржуазно-демакратической революции (1905-1907 гг.). Изменения в системе государственных органов власти и управления (февраль -октябрь 1917 г.).
- •Тема 7. Создание советского государственого аппарата (1917-1918 гг.). Складывание советской системы управления в послереволюционный период и ее функционирование в 20-40-е гг..
- •5. Организация промежуточного и итогового контроля знаний
- •5.1. Система формирования 100-бальной оценки (для очной формы обучения)
- •5.2. Образцы тестовых заданий:
- •1. Проверочный (тренировочный) тест по дисциплине «История государственного управления в России»
- •2. Итоговый проверочный тест по дисциплине «История государственного управления в России»
- •5.3. Форма итогового контроля (зачет, экзамен):
- •Вопросы и задания на знание общих направлений преобразований в системе государственного управления (для письменного исполнения):
- •Вопросы на знание высших органов и типов центральных управленческих систем (для устного ответа на экзамене):
- •Задания на сравнение (для письменного исполнения):
- •IV. Задания на знание схем и их комментирование (для устного ответа на экзамене):
- •II. Методические указания по изучению дисциплины
- •1. Планы семинарских занятий (для очной формы обучения)
- •3. Заполните таблицу: Сравнительный анализ губернских реформ Петра I и Екатерины II
- •2.Методические указания по организации самостоятельной работы:
- •Положение «Образование Государственного Совета»
- •3. Список рекомендуемой литературы
- •3.1. Основная учебная литература:
- •3.2. Дополнительная литература:
- •III. Учебные материалы
- •Хронологическая таблица
- •Словарь основных терминов и понятий
- •История государственного управления россии в документах
- •Раздел 1. Петровские преобразования.
- •Раздел 2. Изменения в системе местного управления при Екатерине II.
- •Раздел 3. Изменения в системе государственного управления при Александре I.
- •Раздел 4. Николаевская эпоха (вторая четверть XIX в.)
- •Раздел 5. Административные реформы эпохи Александра II.
- •Раздел 6. Изменения в области государственного управления в эпоху Александра III.
- •Раздел 7. Преобразования в системе государственного управления в годы Первой русской революции (1905-1907 гг.).
III. Учебные материалы
Справочные материалы:
Хронологическая таблица
IX - X вв. |
Возникновение древнерусской народности, объединение восточнославянских племен. Образование Древнерусского государства. |
882 – 912 гг. |
Княжение Олега в Киеве. |
1097 г. |
Съезд русских князей в Любече. |
1113 - 1125 гг. |
Княжение Владимира Мономаха ( с него начинается практика избрания приглашаемого князя Киевским вече). |
1243 г. |
Образование Золотой Орды. Ордынское нашествие под предвадительством Батыя продолжалось до 1240 г. Великий князь Ярослав первым из русских правителей прибыл в ставку монгольского хана за ярлыком на княжение. |
1243 - 1395 гг. |
Годы политической истории Золотой орды. Зависимость Руси от Золотой Орды. |
1252 - 1263 гг. |
Княжение великого князя Владимирского Александра Ярославича Невского. |
1262 гг. |
Во всех крупных городах Руси (Ростове, Суздале, Ярославле, Устюге Великом, Владимире) прошли народные восстания против сбора дани, что вынудило Золотую Орду ограничить баскачество на русских землях в пользу золотоордынцев. |
1276 - 1303 гг. |
Княжение Даниила Александровича. Образование Московского княжества. |
1325-1340 гг. |
Княжение в Москве Ивана Даниловича Калиты - первого собирателя русских земель вокруг Москвы. |
1327 г. |
Москва - стольный город всех русских земель. |
1462 - 1505 гг. |
Княжение великого князя Ивана III, при котором был начат завершающий этап объединения русских земель в централизованное государство. |
1478 г. |
Падение независимости Великого Новгорода, присоединение его к Москве. |
1485 г. |
Иван III объявляет себя Государем всея Руси. |
1497 г. |
Судебник Ивана III. |
Конец XV в. |
Начало употребления названия «Россия» к русскому государству. |
1505 - 1533 гг. |
Правление Василия III , при котором был закончен завершающий этап объединения русских земель в централизованное государство. Присоединение Рязанского княжества. |
1510 г. |
Включение Пскова в состав российского государства. |
1533 - 1584 гг. |
Правление Ивана IV Грозного (с 1547 г. - царь, что в условиях того времени резко возвышало его над всей титулованной русской знатью и уравнивало в положении с западноевропейскими императорами). |
1549, 27 февраля |
Состоялся первый Земский Собор, созыв которого положил начало превращения Руси в сословно-представительную монархию. |
1549 г. |
Первое упоминание о Посольском приказе, где служили «специалисты» устного перевода. |
1550 г. |
Создание Челобитного приказа, принимавшего жалобы на должностных лиц. |
1550 г. |
Судебник Ивана Грозного. |
1551 г. |
Проведение церковного собора и принятие «Стоглава» (Стоглавый Собор русской церкви»). |
1555 - 1556 гг. |
Отмена кормлений. Земская и губная реформы Ивана Грозного - реформа «самоуправления». |
Середина XVI в. |
На Руси начинают действовать постоянные центральные учреждения - приказы. |
1556 г. |
Принятие «Уложения о службе». |
1565 - 1572 гг. |
Опричнина. |
1566 г. |
Второй Земский собор по вопросу о Ливонской войне. |
1571 г. |
Первое упоминание о Стрелецком приказе, ведавшем служилыми людьми, получающими за службу жалование. |
1598 - 1605 гг. |
Царствование Бориса Годунова. |
1613 г. |
Самый представительный Земский Собор за всю историю России избрал царем 16-летнего Михаила Романова. В России начинается правление династии Романовых (продолжалось до февраля 1917 г.). |
1621 - 1622 гг. |
Создание Приказа Большой Казны, ведавшего сбором налогов. |
1642 г. |
Земский Собор по вопросу об Азове. |
1646 г. |
В стране насчитывается 26 постоянных приказов общегосударственной компетенции. |
1649 г. |
Принятие «Соборного Уложения», закрепившего положение различных категорий населения и определило круг их обязанностей. |
1653 г. |
Начало церковной реформы патриарха Никона. Земский Собор по вопросу о присоединении Украины к России. |
1654 - 1675 гг. |
Деятельность Приказа Тайных дел. |
1667 г. |
Введение Новоторгового устава. |
1682 г. |
Отмена местничества. |
1696 - 1725 гг. |
Единодержавие Петра I. |
1697 - 1698 гг. |
«Великое посольство» в страны Западной Европы. |
1701 г. |
Создание монастырского приказа, ведавшего церковным имуществом. |
1704 - 1727 гг. |
Деятельность кабинета (личной канцелярии) Петра I. |
1708 - 1709 гг. |
Учреждение первых 8 губерний. |
1711 г. |
Учреждение постоянно действующего правительственного учреждения Сената. |
1713 г. |
Петербург - столица России. |
1714, 23 марта |
Указ о единонаследии. |
1716 г. |
Воинский устав Петра I. |
1718 - 1721 гг. |
Учреждение коллегий (замена приказной системы управления). |
1718 - 1724 гг. |
Проведение подушной переписи и введение подушной подати (реформа налогообложения) при Петре I. |
1719 - 1720 гг. |
Вторая областная реформа Петра I (губернии разделены на провинции). |
1720 г. |
Учреждение Главного магистрата и городских магистратур. |
1720 г. |
«Генеральный регламент» Петра I, определивший организационное устройство и делопроизводство коллегий. |
1720 г. |
Судебная реформа Петра I (попытка отделить суд от администрации). |
1720 г. |
«Морской устав», самолично написанный документ Петром I. |
1721 г. |
Петр I вводит в России титул императора. |
1721 г. |
Учреждение Святейшего Правительствующего Синода. Превращение церкви в одно из звеньев государственного аппарата. |
1722 г. |
Издание «Табеля о рангах», зафиксировавшая структуру чиновной иерархии. |
1722 г. |
Создание института прокурорского надзора. |
1723 1724 гг. |
Восстановление прав местного городского сословного управления. |
1725 - 1727 гг. |
Царствование Екатерины I. |
1726 - 1730 гг. |
Учреждение и деятельность Верховного тайного совета. |
1727 - 1730 гг. |
Царствование Петра II, внука Петра I. |
1730 - 1740 гг. |
Правление Анны Иоанновны - дочери брата Петра I. |
1730 г. |
Ликвидация Верховного тайного совета и создание Кабинета Министров. |
1731 г. |
Отмена Указа и единонаследии. |
1731 - 1762 гг. |
Деятельность Тайных розыскных дел канцелярии. |
1741 - 1761 гг. |
Царствование Елизаветы Петровны - дочери Петра I. Упразднение Кабинета Министров, частичное восстановление прав Сената. |
1756 г. |
Конференция при высочайшем дворе Елизаветы I. |
1761 - 1762 гг. |
Царствование Петра III - племянника Елизаветы Петровны. Создание Императорского Совета. |
1762, 18 февраля |
Издание Манифеста «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству». |
1762 - 1796 гг. |
Правление Екатерины II - жены Петра III. |
1762 г. |
Преобразование Сената. Создание департаментов по государственным и политическим делам в Москве и Петербурге. |
1762 - 1801 гг. |
Деятельность Тайной экспедиции Сената - органа политического сыска. |
1764 г. |
Проведение секуляризации церковных земель. |
1767 - 1768 гг. |
Деятельность Уложенной комиссии (или «Комиссии для сочинения проекта нового Уложения»). |
1775 г. |
Перестройка системы органов власти, управления и суда. Губернская (местная) реформа Екатерины II. «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи». Введение нового административно-территориального деления. Ликвидация провинций. |
1775 г. |
Издание Манифеста о свободе предпринимательства. |
1785 г. |
Издание Жалованных грамот дворянству и городам. |
1775 - 17785 гг. |
Завершение формирования в России сословного деления общества (сохранившегося до 1917 г.). |
1796 - 1801 гг. |
Царствование Павла I. |
1796 г. |
Преобразование органов местного управления при Павле I. Упразднение сословных судов. |
1801 - 1825 гг. |
Правление Александра I. |
1801 - 1803 гг. |
Деятельность «Негласного комитета» при Александре I по подготовке реформ государственного управления в России. |
1802, 8 сентября |
Манифест об учреждении Министерств в России (на смену петровских коллегий введены новые органы управления - министерства, которые становились центральными органами исполнительной власти). |
1802 г. |
Создание Комитета Министров при Александре I. |
1810, 1 января |
Учреждение «законовещательного» Государственного Совета, который назначался императором из представителей высшей дворянской аристократии. Совет просуществовал до февральской революции 1917 года. |
1811 г. |
«Общее учреждение министерств», определившее организацию, делопроизводство, систему взаимоотношений структурных частей министерств и министерств с другими органами. |
1816 г. |
Начало массового создания военных поселений. |
1820 г. |
Создание Министерства финансов. |
1820 - 1823 гг. |
Проекты декабристских организаций об обустройстве России. |
1825 - 1855 гг. |
Царствование Николая I. |
1826, 10 июня |
Новый устав о цензуре. |
1826, 3 июля |
Учреждение III Отделения Собственной его императорского Величества канцелярии. |
1826 - 1832 гг. |
Деятельность Особого Секретного Комитета по разграничению дел между Государственным Советом, Сенатом и Комитетом Министров. |
1837 - 1841 гг. |
Проведение реформы управления государственными крестьянами. |
!855 - 1881 гг. |
Царствование Александра II. |
1857, 3 января |
Создание Секретного комитета по крестьянскому вопросу. |
1861 - 1882 гг. |
Создание высшего представительного органа - Совета Министров при Александре II. |
1861, 19 февраля |
Отмена крепостного права в России. |
1864, 1 января |
«Положение о губернских и уездных земских учреждениях». |
1864 г. |
Создание Министерства финансов Департамента торговли и мануфактур (для управления казенной и частной промышленностью и частной торговлей). |
1864, 20 ноября |
Издание «Судебных уставов». |
1870, 16 июня |
Издание «Городового положения» - проведение реформы городского управления. |
1872 г. |
Учреждение в составе Сената «Особого присутствия для суждения дел о государственных преступлениях и противозаконных сообществах» - высшего суда по политическим делам. |
1874 г. |
Проведение военной реформы - введение всесословной воинской повинности. |
1881 - 1894 гг. |
Царствование Александра III. |
1881, 20 апреля |
Обнародование Манифеста «О незыблемости самодержавия» (в связи с убийством Александра II). |
1881 г. |
«Положение о мерах сохранения государственного порядка и общественного спокойствия». |
1885 г. |
Принятие закона о запрещении ночной работы женщин и подростков. |
1886 г. |
Принятие закона о штрафах и деятельности фабричной инспекции. |
1889, 12 июля |
Принятие «Положения о земских начальниках». |
1890, 12 июня |
Принятие нового «Положения о губернских и уездных земских учреждениях». |
1892 г. |
Принятие нового «Городового положения». |
1894 г. |
Создание Министерства земледелия и государственных имуществ (для улучшения состояния сельского хозяйства). |
1894 - 1917 гг. |
Царствование Николая II. |
1895 г. |
Введение в России «винной монополии». |
1895 - 1901 гг. |
Деятельность Комиссии о службе гражданской. Проект нового «Устава о службе гражданской». |
1897 г. |
Первая всеобщая перепись населения в России. |
1905 - 1907 гг. |
Первая буржуазно-демократическая революция в России. |
1905 г. |
Создание Министерства торговли и промышленности. |
1905, 17 октября |
Обнародован царский манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», в котором Николай II заявил о «даровании» народу гражданских свобод. Главным же в Манифесте было заявление о том, что отныне «никакой закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной думы». |
1906, 20 февраля |
«Положение» о Государственной думе и Государственном совете. |
1906, 27.04 - 8.07 |
Деятельность первой Государственной думы. |
1906, февраль |
Преобразование совещательного Государственного совета в верхнюю законодательную палату Государственной думы. |
1906, апрель |
Публикация «Основных законов Российской империи». |
1907, 20.02 - 2.06 |
Деятельность Второй Государственной думы. |
1907 - 1912 гг. |
Деятельность Третьей Государственной думы. |
1912-1917 гг. |
Деятельность Четвертой Государственной думы. |
1914-1918 гг. |
Участие России в первой мировой войне. |
1915 - 1916 гг. |
Деятельность военно-промышленных комитетов. |
1915, 17 августа |
Учреждение Особых совещаний по обороне государства, топливу, перевозкам и продовольствию. |
1917, 27 февраля |
Образование Временного Комитета Государственной думы и Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов. |
1917, 2 марта |
Отречение от престола Николая II. Образование Временного правительства. |
1917, 29 апреля |
Постановление «Об учреждении земельных комитетов». |
1917, май |
Образование 1-го коалиционного Временного правительства. |
1917, 5 мая |
Создание Министерства продовольствия и Министерства труда. |
1917, май |
Расширение компетенции земств. Создание исполнительных органов земств - милиции. |
1917, июнь |
Создание Экономического совета и Главного экономического комитета - органов регулирования экономической политики Временного правительства. |
1917, 1 сентября |
Провозглашение России «республикой». |
1917, 25 октября |
Свержение Временного правительства в результате вооруженного восстания в Петрограде. |
1917, 25-26 октября |
Деятельность Второго Всероссийского съезда рабочих и солдатских депутатов. Принятие первых декретов Советской власти. Создание нового правительства - Совета Народных Комиссаров. |
1917, 27 октября |
Издание Декрета Всероссийского съезда Советов об образовании рабочего и крестьянского правительства. |
1917, 2 ноября |
Принятие Совнаркомом «Декларации прав народов России». |
1917, ноябрь |
Принятие Декрета СНК о суде. |
1917, 7 декабря |
Создание Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией (ВЧК). |
1918, 20 января |
Декрет СНК «Об отделении церкви от государства и школы от церкви». |
1918, 28 июня |
Принятие V Всероссийским съездом Советов Конституции РСФСР. |
1920, 6 апреля |
Образование Дальневосточной республики (ДВР). |
1921, март |
Принятие Х съездом ВКП(б) решения о переходе к НЭПу. |
1922, декабрь |
Созыв I Всесоюзного съезда Советов: образование СССР. «Договор об образовании СССР». |
1924 г. |
Принятие на II съезде Советов СССР Конституции (Основного Закона) СССР. |
1930 г. |
Создано Главное управление лагерей (ГУЛАГ). |
1936, 5 декабря |
Принятие второй Конституции СССР на VIII Чрезвычайном Всесоюзном съезде Советов СССР. |
1938 г. |
Издание закона о судоустройстве в СССР. |
1941-1945 гг. |
Великая Отечественная война. |
1941, 23 июня |
Создание Ставки Главнокомандования вооруженных сил. |
1941, 24 июня |
Создание Совета по эвакуации. |
1941, 30 июня |
Создание Государственного Комитета Обороны (ГКО) под председательством Сталина В.И. Постановление « Об образовании Государственного Комитета Обороны». |
1941, 1 июля |
Издание Постановления СНК СССР «О расширении прав народных комиссаров СССР в условиях военного времени». |
1941, 30 июня |
Создание Комитета по распределению рабочей силы при Бюро СНК. |
1941, 3 июля |
Выступление по радио главы Советского Правительства И.В.Сталина О программе перестройки жизни страны в условиях военного времени, мобилизации всех сил для борьбы с врагом. |
1941, июль |
Создание Наркомата Внутренних дел (на основе объединения Наркомата внутренних дел и Наркомата государственной безопасности). |
1941, сентябрь |
Создание Наркомата танковой промышленности. |
1941, ноябрь |
Создание Наркомата минометной промышленности. |
1942 - 1945 гг. |
Создание и деятельность Оперативного бюро Государственного Комитета Обороны. |
1943, 21 августа |
Постановление СНК СССР и ЦИК ВКП(б) «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации». |
1946, 15 марта |
Преобразование Совета Народных Комиссаров в Совет Министров СССР. Народные Комиссариаты преобразованы в министерства. |
1948 г. |
Преобразование плановой Комиссии в Плановый Комитет при Совете Министров (Госплан). |
1957 г. |
Реформа по совершенствованию управления промышленностью и строительством. Создание совнархозов. |
1963, 11 января |
Издание Постановлений «Об организации работы Совета народного хозяйства СССР» и «О повышении роли государственных комитетов и их ответственности за развитие отраслей промышленности». |
1963, 13 марта |
Издание Постановления «Об образовании Высшего Совета Народного Хозяйства СССР Совета министров СССР (ВСНХ СССР)». |
1965, 2 октябрь |
Принятие Закона «Об изменении системы органов управления промышленностью и преобразовании некоторых других органов государственного управления». |
1977, 7 октября |
Принятие новой Конституции (Основного Закона) СССР. |
1985 г. |
Начало перестройки. |
1988, июнь |
XIX Всесоюзная партийная конференция. Курс на реформу политической системы. |
1990, март |
Избрание М.С. Горбачева президентом СССР на III Съезде народных депутатов. |
1991 |
Ельцин Б.Н. избран Президентом РФ. |
1992, март |
Начало радикальной экономической реформы в РФ. |
1993, 21 сентября |
Указ президента РФ «О поэтапной конституционной реформе и роспуске Верховного Совета РФ». |
1993, октябрь |
События, приведшие к ликвидации Советской власти и установлению нового государственного и общественно-политического строя. |
1993, декабрь |
Принятие новой Конституции РФ. |
1995, декабрь |
Выборы в Государственную Думу. |