Раздел 4. Контроль и планирование водопользования

Основы водного законодательства.

Это основной документ, определяющий водоправные отношения. Основы состоят из 5 разделов.

1. Общие положения

2. водопользование

3. охрана вод и предупреждение их вредного воздействия

4. гос.учет и планирование использования вод

5. ответственность за нарушение водного законодательства

В первом разделе определяются соотношения законодательств и разграничиваются их компетенции. Необходимо отметить основные принципы законодательства – это то, что все воды в стране являются государственной собственностью и предоставляются только в пользование. Они составляют единый государственный фонд.

Во втором разделе основ определены права и обязанности водопользователей, которыми могут быть фабрики, заводы и все граждане. Закреплен приоритет в удовлетворении и питьевых, бытовых потребностей граждан. Определяется порядок водопользования.

Третий раздел посвящен вопросам охраны вод от истощения, загрязнения, засорения.

В четвертом разделе излагаются основные задачи в области учета водных ресурсов:

• введение государственного водного кадастра

• составление водохоз. Балансов

• разработка схем комплексного использования и охраны вод

В пятом разделе определяется уголовная ответственность или административная за нарушение водного законодательства.

Вышеперечисленные задачи решаются в настоящее время на основе единой государственной системы учета и планирования использования вод, которая опирается на:

• государственный учет вод и их использование

• государственный водный кадастр

• водохозяйственные балансы

• схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов.

В 1931-1940гг, а также с 1960 по 197U гг. водный кадастр составлялся на определенные периоды, т.е. не являлся системой постоянного и оперативного учета состояния, изменения количества и качества вод и их рационального использования.

Основы водного законодательства СССР предусматривают ведение - Государственного учета вод и их использования и Государственного вводного кадастра.

Гос учет вод осуществляется Гос.комитетом РФ по гидрометеоро­логии и контролю природной среды /Госкомгидромет/ совместно с Мин геологии РФ Минводхозом ССОР по единой для всей страны системе.

Госкомгидромет обеспечивает учет ресурсов и наблюдение за режимом

и качеством, снабжает данными потребителей и прогнозами, контролирует уровень загрязнения.

МПР обеспечивает контроль на предприятиях и организа­циях за правильностью учета забираемых и сбрасываемых вод, а также учитывает использование вод по данным водопотребителей и водопользователей.

Государственный водный кадастр (ГВК) - систематизированный, ежегодно пополняемым свод сведений о водах, составляющих единый государственный вещный фонд, их режиме и использовании, а также систему доведения этих сведений до потребителей.

Это основа учета, охраны и планирования использования водных ресурсов - страны. Он ведется на общегосударственной основе с включает все сведения обо всех видах вод и их использовании. Это государ­ственные официальные данные.

Это постоянно действующая динамическая система накопления, обработки, хранения и выдачи информации о водных ресурсах, их режиме и использовании (основана на применении ЭВМ).

Издание ГВК имеет четыре серии

Серия I - каталоги водных объектов и каталоги водопользования /дополняются по мере необходимости.

Серия 2 -Ежегодные данные о режиме, ресурсах, качестве и использовании вод.

Серия 3 - многолетние данные о режиме ресурсах, качестве и исполь­зовании вод/издается раз в пять лет/.

Серия 4- - водные ресурсы, водные балансы и использование вод /издается раз б 5*10 лет/

Серии I...3 отдельными томами, и выпусками по территории страны . Серия 4 - отдельной книгой для страны в целом. Серия 2 - состоит из ряда изданий:

I.Ежегодные данные о режиме и ресурсах поверхностных вод суши /это собственно гидрологический ежегодник/

2.Ежегодные данные о режиме и качестве вод морей и устьев рек.

3.Ежегодные данные о режиме и качестве вод суши

4. Ежегодные данные об использовании вод

Серия 3 - тоже но за ряд лет /последние 5 и весь период набл/.

Разрабатывается система автоматизированного ведения ГВК; основой которой будет ежегодно обновляемый фонд данных на долговрем. технических носителях и банки данных на ЭВМ, осуществляющие систематизацию, поиски, обработку и обобщение до требуемого уровня исходных данных и выдачу необходимой информации,

ГВК ведется совместно Госкомгидрометом и Минводхозом при участии Ингео.

Комплексное использование водных ресурсов и охрана

Существует мнение, что история использования человеком водных ресурсов можно написать историю возникновения древних цивилизаций и историю развития техники, а также историю появления основных направлений в сегодняшней науке. Несколько примеров: Политическое объединение древнего Двуречья вокруг Вавилона было продиктовано необходимостью создания единой ирригационной системы. Массовое рытье каналов стимулировало замену бронзовых орудий труда железными. Резкий рост урожайности способствовал расцвету культуры Вавилона, ремесел, росту военного могущества.

Однако неразумное орошение привело к заболачиванию земель, катастрофическому снижению урожайности и к распаду царству Вавилонского.

Реки связывали между собой отдельные княжества Древней Руси, выводили ее на рынки богатых государств. Торговый путь из Варяг в Греки почти целиком проходил по его территории. Насколько были освоены водные пути видно из такого примера. «В 610 в Македонии Фракии и Фессалии, в 623 на острове Крит, 6в 626 подступили к Царьграду – «все море вокруг тогда наполнилось вражескими лодками, каждая из которых была выдолблена из одного цельного куска дерева», в 813 на острове Эгина, в 860 вновь осадили Царьград. Для создания таких флотов на территории тогдашних славянских племен: поляне, древляне, новгородцы, полочане, дреговичи – в непроходимых лесных местах использовались волоки. Они связывали между собой бассейны разных рек, создавали разветвленную, очень гибкую и обширную сеть водных путей сообщений. Используя их можно было от западных границ добраться до Урала, даже проникнуть за него в Сибирь, а от теплых берегов Каспия – доплыть до студеного моря. Вследствии по многим из них пролегли трассы искусственных водных систем. Были дворы-гавани, где стояли суда на обмен. В каждой реке свои селения, купцы, судопромышленники.»

В первые годы XIX в. в Англии угрожающе вырос уровень смертности, связанной с распространением бацилл холеры через загрязненную воду. В 1848 году был принят закон о здравоохранении.

В США потребление энергии удваивается каждые 8-10 лет, в 1980 – потребности в воде достигли на охлаждение энергоустановок почти половины среднегодового стока рек. Даже если 95% этого объема возвращать в речную сеть, то качество вод неизбежно изменится. Более высокая температура стоков снижает количество растворенного кислорода и способность речных вод к разложению органических вещей снижается, что ведет к распаду прежних пищевых цепей и это еще более снижает запас кислорода в водных экосистемах.

Привнос новых химических препаратов создает угрозу неопределенных последствий.

Нитраты, фосфоросодержащие детергенты и др. вещества, поддающиеся разложению, ускоряют эвтрофикацию рек и озер, в которых аккумулируются эти химические соединения и продукты их разложения.

Вещества неподдающиеся разложению коварны – они двигаются по пищевым цепям и накапливаются в ж.о., подвергая угрозе жизнь людей.

Проблемы кратковременного загрязнения относительно просты и часто поддаются практическим решениям.

Длительное влияние обладает аккумулятивным характером и имеет хроническое воздействие. Экологам следует выявить действие загрязняющих веществ на все многообразие экологических связей и выявить значимость для выработки стратегий.

Поэтому вопросам использования охраны и воспроизводства водных ресурсов уделяется много внимания. В СССР вопросам: учета, планирования, комплексного использования водных ресурсов, охраны поверхностных вод от загрязнения и истощения, транспортировки их к месту потребления – занимается водное хозяйство – отрасль народного хозяйства.

Оно включает в себя: хоз-бытовое водоснабжение, водоснабжение промышленных предприятий и ТЭС, использование воды с/х (водоснабжение, орошение, обводнение, осушение угодий), гидроэнергетикой, водным транспортом, для лесосплава, рыборазведения, в спортивно-оздоровительных целях; а также ведет борьбу с разрушительным действием водной стихии.

Цель производственного процесса в.х – в создании определенного режима водных источников, обеспечивающих возможность бесперебойного использования водных ресурсов потребителями

Создание такого режима достигается с помощью гидротехнических сооружений. Конечный продукт процесса – подготовленная к разным видам использования вода. Продукция водного хозяйства разный расход и уровень, разное качество и объем.

Использование воды многогранно: растворитель, носитель, теплоноситель, охладитель, средство обработки, рабочее тело турбины, непосредственно потребляемая человеком, культурно-бытовое использование.

Сущность водной проблемы – рост потребления и рост загрязнения – водный голод.