5.2 Государственное регулирование оплаты труда

Заработная плата – основная экономическая категория, которая, с одной стороны, представляет собой доход наемного работника от использования принадлежащего ему на праве собственности ресурса – труда, а, с другой стороны, является одним из элементов издержек производства – для работодателя, использующего его как один из факторов производства. Разрешение противоречий между работником, желающим максимизировать свою заработную плату, и работодателем, стремящимся к минимизации своих издержек, возможно только по средствам регулирования процесса установления заработной платы. Механизм регулирования заработной платы в условиях рыночных отношений базируется на сочетании государственного и договорного регулирования.

Механизм государственного регулирования заработной платы включает:

1. тарифную систему оплаты труда;

2. минимальный потребительский бюджет;

3. минимальную заработную плату;

4. систему налогообложения.

Минимальный потребительский бюджет представляет собой денежную оценку минимальных благ и услуг, обеспечивающих нормальное воспроизводство рабочей силы работающих и нормальную жизнедеятельность нетрудоспособных членов общества.

МПБ рассчитывается на основе потребительской корзины. Она бывает двух видов: потребительская и рациональная. Первая включает в себя минимальный набор жизненных средств, удовлетворяющих первичным потребностям человека. Рациональная – устанавливается исходя из различных всесторонних потребностей человека.

Существует два метода разработки МПБ: статистический и нормативный. В настоящее время для разработки МПБ по продовольственным товарам используются нормы и нормативы, по непродовольственным – статистический метод, основанные на изучении бюджетов семей.

Минимальная заработная плата – это норматив, определяющий минимально допустимый уровень денежных и (или) натуральных выплат работнику нанимателем за выполненную для него работу. Этот показатель является основной для определения тарифов оплаты труда, пенсий, стипендий, пособий и др. соц. выплат. С 01.03.2002 года минимальная заработная плата применяется только в сфере трудовых отношений и обеспечивает социальную защиту населения. Для определения налогов, штрафов и т.д. используется базовая величина.

Договорное регулирование включает применение отраслевых (тарифных) соглашений, коллективных и трудовых договоров.

5.3 Тарифная система: сущность элементы и область применения

Тарифная система оплаты труда представляет собой совокупность нормативных актов, при помощи которых осуществляется дифференциация и регулирование размеров заработной платы различных групп и категорий работников в зависимости от тяжести, сложности, интенсивности труда и уровня квалификации, а также особенностей видов работ, производств и отраслей экономики, в которых заняты работники.

Основными элементами, составляющими тарифную систему, являются:

- тарифно-квалификационные справочники;

- ЕТС;

- тарифная ставка первого разряда.

ЕТКС – это систематизированный перечень работ и профессий рабочих, имеющихся в организациях. В них сформулированы необходимые квалификационные характеристики и требования, предъявляемые к рабочим, выполняющим различные по содержанию, степени сложности и профилю работы.

По каждой рабочей специальности приводится краткая характеристика работ, перечень знаний, которыми должен обладать рабочий данного разряда, а также примеры работ, которые ему надлежит выполнять.

ЕТКС предназначен для тарификации работы и присвоения разряда рабочим. При его помощи производится тарификация рабочих с 1 по 8 разряд. Справочник охватывает все отрасли экономики.

Тарифно-квалификационные требования к служащим определяются на основании Квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД). В нем устанавливается круг должностных обязанностей и квалификационных требований, предъявляемых к руководителям, специалистам и др. служащим, имеющим соответствующие должности. Квалификационные требования к служащим сводятся к уровню образования и стажу работы по специальности, т.е. по данной категории работников сложность труда не учитывается. Категории присваиваются персонально каждому специалисту и отражают степень фактической квалификации, результативность его труда, уровень деловых качеств, умение самостоятельно и творчески выполнять порученную работу. Квалификационные категории устанавливаются на основе аттестации.

ЕТС – это совокупность тарифных разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов.

Она состоит из установленного количества разрядов и соответствующих им тари­фных коэффициентов. Тарифный коэффициент 1 разряда всегда равен единице. Коэффициенты последующих разрядов показывают, во сколько раз оплата труда соответствующего разряда больше оплаты ра­бот 1 разряда.

Основные характеристики тарифной сетки приведены на рис.5.1.

Рис.5.1 - Основные характеристики тарифной сетки

В настоящее время действует ЕТС, утвержденная Постановлением Министерства труда и социальной защиты РБ от 22.12.2006 №162. Основные характеристики ЕТС:

- 27 разрядов;

- диапазон – 7,84;

- межразрядные соотношения: с 1 по 4 разряд – 1,16; с 4 по 6 – 1,1; с 6 по 27 – 1,07 (рисунок 2)

Разряд	1	2	3	4	5	6	7	8	9
Тарифный коэффициент	1,0	1,16	1,35	1,57	1,73	1,90	2,03	2,17	2,32
Разряд	10	11	12	13	14	15	16	17	18
Тарифный коэффициент	2,48	2,65	2,84	3,04	3,25	3,48	3,72	3,98	4,26
Разряд	19	20	21	22	23	24	25	26	27
Тарифный коэффициент	4,56	4,88	5,22	5,59	5,98	6,4	6,85	7,33	7,84

Рисунок 5.2 – ЕТС

Для организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, Постановлением Министерств труда и социальной защиты населения 01.01.2000 г.№6, введены корректирующие коэффициенты к тарифным ставкам и окладам. С 01.01.2007 г. они установлены в следующих размерах:

- с 1 по 2 разряд – 2,26;

- с 2 по 3 разряд – 1,98;

с 3 по 4 разряд – 1,71;

с 4 по 5 разряд – 1,49

….

с 13 по 14 разряд – 1,04

Тарифная ставка первого разряда устанавливается Правительством РБ и определяется на основе минимальной заработной платы. Она характеризует минимальный уровень оплаты труда работника первого разряда по ЕТС.

Путем умножения тарифной ставки первого разряда на тарифный коэффициент ЕТС рассчитывается уровень оплаты труда для конкретных профессионально-квалификационных групп работников.

Предприятиям и организациям дано право самостоятельно устанавливать тарифные ставки первого разряда и даже несколько тарифных ставок, устанавливая их по различным категориям. Однако, в коммерческих организациях государственной формы собственности и с долей государственной собственности максимальная величина тарифных ставок первого разряда ограничивается величиной бюджета прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения (с учетом дифференцированных отраслевых коэффициентов).

В тарифную систему могут также включаться отдельные надбавки и доплаты тарифного характера, устанавливаемые для стимулирования труда на некоторых видах работ, производств и отраслей. Основные виды доплат и надбавок перечислены в Трудовом Кодексе, нормативных документах Правительства Республики Беларусь.

К ним относятся: доплаты за труд, применяемый в особых условиях, за работу в сверхурочное время, государственные праздники, праздничные и выходные дни, надбавки за профессиональное мастерство, руководство бригадой и т.д.

Государство устанавливает их минимальный размер.

Например, в организациях связи устанавливаются:

- доплата за работу в ночную смену в размере 40 процентов часовой тарифной ставки (должностного оклада) работника за каждый час работы в соответствующей смене.

- оплата за работу в вечернее время работникам, работающим в вечернюю смену и работникам, работающим в двухсменном режиме с оплатой периода с 17 час. ЗО мин. до 22 час. - в размере 20 процентов часовой тарифной рабочего 6 разряда, исходя из ставки 1 разряда, установленной на предприятии.

Таким образом, основными факторами, формирующими тарифную систему РБ являются:

- сложность работы,

- квалификация (уровень образования);

- стаж работы по специальности.