2. Виды учебной работы, образовательные технологии

Лекции по муниципальному праву проводятся в соответствии с программой учебной дисциплины.

Первый раздел программы освещается в ходе обзорных лекций (обзорной лекции). В дальнейшем студентам предлагается самостоятельно освоить содержание этого раздела, используя указанные в настоящем учебно-методическом комплексе и иные соответствующие источники, с опорой на знания, полученные ими при изучении теории государства и права, истории отечественного государства и права, истории государства и права зарубежных стран, конституционного права.

Второй и третий разделы программы освещаются в ходе информационных лекций, целью которых является разъяснение студентам положений действующего российского законодательства в сфере местного самоуправления.

Информационные лекции проводятся при активном участии в них студентов. Возникающие у них в ходе лекции вопросы они должны задавать лектору сразу же, но не в конце лекции, как это принято обычно. Потому что в конце лекции студент может забыть о возникшем у него вопросе. А главное – ответ, на возникший в ходе лекции вопрос, должен прозвучать вовремя, так как не получив его, студент может перестать понимать дальнейшее содержание лекции.

Поскольку временные рамки учебной программы не позволяют провести отдельную лекцию по актуальным проблемам муниципального права без ущерба для отражения в лекциях основного нормативно-правового материала, постольку названные проблемы должны находить место в информационных лекциях по каждой теме.

На лекциях должны использоваться соответствующие наглядные материалы, выполненные с помощью информационной программы Power Point.

Тема 1. Понятие и сущность местного самоуправления

Форма занятия: обзорная лекция.

Вопросы:

1. Понятие местного самоуправления и его теоретические основы

2. Основные модели местного самоуправления

3. Основные формы организации местной власти

4. Атрибуты и функции местного самоуправления

Тема 2. Зарубежный опыт местного самоуправления

Форма занятия: обзорная лекция.

Вопросы:

1. Общие тенденции в местном самоуправлении за рубежом

2. Особенности местного самоуправления в зарубежных странах

Тема 3. Развитие местного самоуправления в России до принятия Конституции Российской Федерации

Форма занятия: обзорная лекция.

Вопросы:

1. Организация местной власти в России до отмены крепостного права

2. Реформа местного самоуправления в России при Александре II

3. Организация местной власти в Советской России

4. Реформа местного самоуправления в России в 1990–1993 годы

Тема 4. Муниципальное право Российской Федерации

Форма занятия: обзорная лекция.

Вопросы:

1. Понятие муниципального права, его предмет и методы правового регулирования

2. Муниципально-правовые нормы в системе муниципального права

3. Муниципально-правовые отношения и их субъекты

Тема 5. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации

Форма занятия: информационная лекция.

Вопросы:

1. Понятие правовых основ местного самоуправления

2. Европейская хартия местного самоуправления

3. Конституция Российской Федерации о местном самоуправлении

4. Федеральное законодательство о местном самоуправлении

5. Региональное законодательство о местном самоуправлении

5. Муниципальные правовые акты

Тема 6. Территориальные основы местного самоуправления в Российской Федерации

Форма занятия: информационная лекция.

Вопросы:

1. Понятие территориальных основ местного самоуправления

2. Территории муниципальных образований

3. Требования к установлению границ муниципальных образований

4. Порядок изменения границ муниципальных образований

5. Преобразование муниципальных образований

6. Упразднение и создание сельских поселений

Тема 7. Организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации

Форма занятия: информационная лекция.

Вопросы:

1. Понятие организационных основ местного самоуправления

2. Структура органов муниципального образования

3. Представительный орган муниципального образования

4. Местная администрация

5. Глава муниципального образования

6. Контрольный орган муниципального образования

7. Избирательная комиссия муниципального образования

8. Статус выборного должностного лица местного самоуправления

9. Муниципальная служба

10. Межмуниципальное сотрудничество

Тема 8. Экономические основы местного самоуправления в Российской Федерации

Форма занятия: информационная лекция.

Вопросы:

1. Понятие экономических основ местного самоуправления

2. Муниципальное имущество

3. Местный бюджет

Тема 9. Полномочия органов местного самоуправления в Российской Федерации

Форма занятия: информационная лекция.

Вопросы:

1. Вопросы местного значения

2. Полномочия органов муниципальных образований по решению вопросов местного значения

3. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий

Тема 10. Участие населения в осуществлении местного самоуправления в Российской Федерации

Форма занятия: информационная лекция.

Вопросы:

1. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

2. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Тема 11. Подконтрольность и ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления в Российской Федерации

Форма занятия: информационная лекция.

Вопросы:

1. Подконтрольность должностных лиц и органов местного самоуправления

2. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления перед государством

3. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления перед населением

4. Удаление главы муниципального образования в отставку представительным органом муниципального образования

5. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления