Учебно-методический комплекс учебной дисциплины муниципальное право

Часть II. Методические рекомендации для изучения дисциплины

Направление подготовки – 030900 Юриспруденция

Квалификация (степень) выпускника – бакалавр

Форма обучения – очная, очно-заочная, заочная (сокращенный срок)

Факультет – юридический

Курс 2, семестр 4

Москва – 2011

1. Общие методические рекомендации по организации изучения дисциплины

Специфика муниципального права состоит в том, что оно является комплексной отраслью права. Поскольку муниципальные органы и их должностные лица решают широкий круг вопросов местного значения, постольку они должны быть компетентны в большинстве отраслей российского права. Например, при проведении местных референдумов и выборов необходимо знание конституционного права, при организации работы муниципальных предприятий и учреждений – знание соответственно гражданского права и административного права, при формировании и исполнении местного бюджета – знание финансового права, при решении земельных и природоохранных вопросов – знание земельного права и экологического права. Перечень подобных примеров можно было бы продолжить, но и без того комплексность муниципального права очевидна.

В связи с этим следует отметить, что изучение муниципального в четвертом семестре является несколько затруднительным, так как к этому времени большинство юридических дисциплин студентами еще не изучены.

Далее необходимо иметь в виду, что студенты должны не только знать современное муниципальное право России, но также понимать закономерности возникновения и развития местного самоуправления, которое является важным общественным институтом. Более того, опыт преподавания данной учебной дисциплины показывает, что традиционное рассмотрение темы «Муниципальное право Российской Федерации» на первом занятии является не вполне эффективным потому, что большинство студентов не имеют достаточно ясного представления о местном самоуправлении. Особенно это характерно для студентов, проживающих в Москве, где местное самоуправление осуществляется не так наглядно как в небольших городских поселениях.

Поэтому при изучении муниципального права, особенно в московском городском образовательном учреждении, актуальным является изучение, прежде всего, историко-теоретических основ местного самоуправления.

Наконец, важно сказать, что российский законодатель в нормативной правовой базе местного самоуправления выделяет основы местного самоуправления (правовые, территориальные, организационные и экономические), знание которых позволяет более эффективно изучать муниципальное право Российской Федерации в целом.

Таким образом, курс муниципального права состоит из трех разделов (модулей).

В лекциях первого раздела («Исторические, теоретические и общеправовые основы местного самоуправления») вначале рассматриваются понятие и сущность местного самоуправления, его теоретическое обоснование, зарубежный и отечественный опыт его реализации, а затем – понятие и сущность муниципального права Российской Федерации.

В лекциях второго раздела («Основы местного самоуправления в Российской Федерации») рассматриваются правовые, территориальные, организационные и экономические основы местного самоуправления, установленные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В лекциях третьего раздела («Реализация местного самоуправления в Российской Федерации») рассматривается, в основном, нормативный правовой материал по вопросам деятельности местного населения и избранных им должностных лиц и органов при реализации местного самоуправления, а также установленные законом особенности местного самоуправления в некоторых муниципальных образованиях Российской Федерации, в том числе в городе Москве.

Каждый раздел курса Муниципальное право включает в себя четыре темы.