Тема 2. Понятие, предмет, метод и система финансового права. Задания

Задание 1. Что изучает наука Финансового права? Определите место финансовой науки среди других наук.

Задание 2. Какие существуют различия между финансовой наукой и финансовым правом? Какова роль статистики в финансовой науке?

Задание 3. Что входит в состав финансовой науки? Дайте определение классификации государственных доходов. Определите его источники и классы.

Задание 4. Дайте понятие государственных финансов. Что понимается под финансами в экономическом смысле, и в материальном смысле?

Задание 5. Определите цели и задачи регулирования и надзора финансового рынка и финансовых организаций.

Задание 6. Дайте определение понятию «финансы» в узком, широком и расширенном значении.

Задание 7. Опишите состав, элементы финансовой системы Республики Казахстан.

Задание 8. Что лежит в составе финансовой системы государства, дайте им определение?

Задание 9. Опишите состав, элементы финансовой системы Республики Казахстан. Что определяет основу финансовой системы государства?

Задание 10. Дайте определение понятиям терминов «финансовая организация», «финансовый рынок», «финансовые услуги».

Задание 11. Каковы предпосылки формирования финансового права как отрасли права? Определите значение финансовой науки.

Задание 12. Назовите методы правового регулирования, используемые финансовым правом. Финансово – правовой договор, его отличительные черты и виды.

Задание 13. Назовите признаки, виды и структуру финансово- правовых норм, признаки и виды финансовых правоотношений, основания возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений.

Задание 14. Каковы методы организации и использования государственных денежных фондов, формы осуществления финансовой деятельности государства, финансовая политика государства?

Задание 15. Назовите отличительные черты финансовых систем государства с рыночной, плановой экономикой, общегосударственных и местных финансов.

ЗАДАЧИ

Задача 1. Аким области Сериков издал распоряжение в адрес председателя Пенсионного фонда данного субъекта, где обязал для погашения задолженности по заработной плате работникам здравоохранения перечислить 2 млрд тенге., которые будут восполнены фонду через 7 дней после получения средств из республиканского бюджета.

Правомерны ли действия Акима? Дайте юридическую оценку создавшейся ситуации.

Задача 2. Областной Маслихат, «ХХХ» области принял решение выпустить «в целях нормализации наличных денежных расчетов» собственные денежные знаки, которые «имеют право хождения на территории области наравне с официальной денежной единицей Республики Казахстан», и поручило приступить к их изготовлению в монетном дворе. Дайте юридическую оценку данной ситуации на основании анализа статей Конституции Республики Казахстан.

Задача 3. Аким области издал постановление «О создании управления по рыболовству, воспроизводству и охране рыбных ресурсов администрации области». Этим же постановлением утверждено Положение «Об управлении по рыболовству, воспроизводству и охране рыбных ресурсов администрации рыбной области», в соответствии с которым органы управления на местах имеют право взыскивать штрафы с физических лиц за нарушения правил рыболовства, воспроизводства и охраны рыбных ресурсов в размере до 100 МРП. Считая, что постановление главы администрации противоречит требованиям действующего законодательства, прокурор рыбной области обратился в суд с заявлением о признании его недействительным.

На какое нарушение правовых норм указал прокурор?

Задача 4. Постановлениями Правительства Республики Казахстан «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» и «Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по республиканским автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы» были установлены характеристики введенного ими платежа, а именно: плательщики, ставка оплаты, порядок ее дифференциации, зачисление в Республиканский дорожный фонд.

Соответствуют ли действия Правительства Республики Казахстан его компетенции? Обоснуйте свою точку зрения ссылками на Конституцию Республики Казахстан.

Задача 5. При написании контрольной работы по финансовому праву студент Ертостиков ответил утвердительно на вопросы: Как Вы считаете, методы финансовой деятельности и методы регулирования финансово-правовых отношений - это одно и то же? Совпадают ли понятия «финансовое право» и «финансовое законодательство»? Совпадают ли понятия «предмет финансового права» и «предмет науки финансового права»? Совпадают ли предметы регулирования административно- правовых и финансово-правовых правоотношений?

Точен ли ответ Ертостикова? Ответьте на вопросы, поставленные в контрольной работе.

Задача 6. Студент Козов при ответе на вопрос преподавателя указал, что финансовые правоотношения сходны с административными правоотношениями по субъектам, в них участвующим, а с гражданскими правоотношениями по методам правового регулирования. Каково Ваше мнение по этому вопросу? Аргументируйте свою точку зрения примерами.

Задача 7. Как Вы считаете, верно ли высказывание: «Поскольку отрасли права отличаются друг от друга предметом и методом правового регулирования, а предмет финансового права частично входит в область регулирования конституционного и гражданского права, метод же совпадает с методом административного права, постольку говорить о существовании финансового права как отрасли права и одноименной отраслевой науки весьма затруднительно». Обоснуйте свою точку зрения.

Задача 8. Существует точка зрения, что финансовое право регулирует отношения по образованию и использованию денежных фондов, исключая их использование. Предложите доводы «за» и «против» этого высказывания. Выскажите свою точку зрения, аргументируйте ее.

Задача 9. Студент Табаков за курение в тамбуре пригородного электропоезда был подвергнут штрафу, который и был взыскан на месте правонарушения. Табаков штраф уплатил, но на следующий день обжаловал действия сотрудника в вышестоящей инстанции, мотивируя тем, что в отношении него «был незаконно применен бесспорный порядок взыскания штрафа, что противоречит нормам финансового права». Проанализируйте действия студента, дайте им оценку. Назовите вопросы, изучаемые в курсе финансового права, которые следует изучить Табакову.

Задача 10. Студент Копейкин в ходе индивидуального собеседования высказал мнение о том, что финансово-правовое регулирование методом властных предписаний не распространяется на отношения вертикального соподчинения. Согласны ли Вы с точкой зрения Копейкина? Обоснуйте свой ответ примерами.

Задача 11. На семинаре по финансовому праву студент Шалов, раскрывая методы финансового права, сказал, что финансово-правовые отношения регулируются методами, свойственными административному праву. Дайте оценку данному высказыванию. Обоснуйте свою точку зрения по данному вопросу.

Задача 12. Студент Рублев в ответе на вопрос о специфике финансово-правовых норм указал, что:

— эти нормы регулируют отношения в области финансов;

— они носят диспозитивный характер;

— санкция финансово-правовой нормы имеет денежное выражение. Оцените ответ Рублева. Проанализируйте, какие ошибки при ответе он совершил. Дайте правильный ответ.

Задача 13. В соответствии с решением Совета директоров Национальный банк РК в лице председателя заключил договор с Правительством РК о том, что Банк отвечает за долги Правительства, а Правительство — за долги Банка. Кроме того, Банк принимает на себя обязательство безвозмездно осуществлять операции со средствами республиканского бюджета, однако указанный порядок не распространяется на операции со средствами внебюджетных фондов. Правомерен ли заключенный договор?Соответствует ли он правовому положению Банка РК и его функциям.

Нормативные правовые акты:

Закон РК от 4 июля 2003 года «О государственном регулировании и надзоре финансового рынка и финансовых организаций» с изменениями и дополнениями от 11.06 2004 г., 7.07.2004 г., 8.06.2005 г., 23.12.2005 г., 31.01.2006 г., 20.02.2006 г., 5.05.2006 г., 5.07.2006 г. 7.07.2006 г., 19.02.2007 г., 23.10.2008 г.

Закон РК от 8 января 2003 года «Об инвестициях»с изменениями и дополнениями от 5.11.2008 г.

Закон РК от 30 марта 1995 года «О Национальном банке Республики Казахстан» с изменениями и дополнениями по состоянию на 5 ноября 2008 года.

Закон РК от 31 августа 1995 года « О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» с изменениями и дополнениями по состоянию на 5 ноября 2008 года.

Закон РК от 29 июня 1998 года «О платежах и переводах денег с изменениями и дополнениями,, по состоянию на 11.07.2009 г.

Рекомендуемая литература:

Худяков А.И Финансовое право Республики Казахстан. Общая часть, особенная часть, Алматы, 2003.

Жусупов А. Д. «Организационно – правовые аспекты функционирования финансовой системы Республики Казахстан» монография, Астана: ЦНТИ, 2007.

Жусупов А.Д. Банковское право Астана: издательство КазГЮУ 2009 .