4. Финансовое регулирование и его методы.

Задача финансового регулирования - налаживание, упорядочивание функционирования финансовой системы, обеспечение надлежащего взаимодействия всех ее составляющих частей.

Методы финансового регулирования:

1)формирование состава финансовой системы, определение видов и назначения входящих в нее денежных фондов, регламентирование их взаимодействия,

2)установление компетенции государственных органов, обеспечивающих функционирование подопечного им денежного фонда,

3)распределение государственных расходов между звеньями финансовой системы, 4)планирование процессов формирования и расходования денежных фондов,

5. организация использования денежных средств, выделяемых из фондов,

6. контроль за использованием государственных денежных средств,

7)установление дисциплинарной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности за ненадлежащее выполнение государственных обязанностей по реализации финансовых функций, а также за нарушение исполнителями финансовой дисциплины.

Нормальному функционированию и становлению финансового устройства в РК в значительной степени препятствует отсутствие закона о финансах - есть только разрозненное и во многом не состыкованное законодательство которое посвящено отдельным звеньям финансовой системы.

Основная литература

1. Худяков А.И. Финансовое право Республики Казахстан. Общая часть. -Алматы: Баспа, 2001.

2. Худяков А.И. Финансовое право Республики Казахстан. Особенная часть. -Алматы: Норма-К, 2002.

3. Худяков А.И. Основы теории финансового права. - Алматы: Же™ Жаргы, 1995.

4. Финансовое право: Учебник. / Под ред. Н.И. Химичевой. - М: Юрист, 1999.

5. Финансовое право: Учебник. / Под ред. О.Н. Горбуновой. - М.: Юрист, 2000.

Дополнительная литература

1. КарасеваМ.В. Финансовое право.-М.: Юрист, 1999.

2. Жданов А.А. Финансовое право Российской Федерации. - М: Юрци¹, 1995.

3. Савин А.Ю. Финансовое право. - М.: Финстатинформ, 1997.

4. Вельский К.С. Финансовое право. - М: БЕК, 1995.

5. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право России. - М.: Новый юрист, 1997.

6. Годме Поль Мари. Финансовое право. — М.: Прогресс, 1978.

7. Карасева М.В. Финансовые правоотношения. - М: Норма, 20б4

8. Финансы. / Под ред. В.М. Родионовой. - М., 1994.

9. Финансы. / Под ред. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, 1999.

10. Деньги. Кредит. Банки. / Под ред. О.И. Лаврушина. - М.: Финансы и ста­тистика, 1999.

11. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения. / Под ред. Л.Н. Красавиной. - М.: Международные отношения, 2001.

Тема №6. Управление в области финансов

1. Управление в области финансов как институт общей части финансового права.

2. Система органов управления в области финансов и их компетенция

2. Система органов управления в области финансов и их компетенция

государственные налоги сборы, решает вопросы о государственных займах.

Маслихат утверждает представляемый Акимом проект бюджет административной территориальной единицы, изменений дополнений вносимых в него, и отчета о его исполнении.

Правительтво РК:

1. разрабатывает и представляет Парламенту республиканский бюджет и отчет о его исполнении;

2. обеспечивает исполнение бюджета;

3. дает заключение на проекты законов, которые предусматривают сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов.

Министерства РК организуют:

1. финансовую деятельность на подведомственные им учреждениях предприятиях;

2. устанавливают нормативы использования полученной предприятиями прибыли;

3. распределяет между подведомственными организациями полученные в централизованном порядке бюджетные ассигнования, а также-лимиты кредитных ресурсов, выделенные в централизованном порядке по государственным каналам кредитования;

4. осуществляют контроль за законным и эффективным использованием подведомственными субъектами государственных денежных средств.

Местные исполнительные органы разрабатывают проекты местных бюджетов, представляют через Акима на утверждение соответствующего маслихата, обеспечивают исполнение бюджета.

Министерство финансов - это центральный исполнительный орган РК, осуществляющим руководство, а также в предусмотренных законодательством - межотраслевую координацию в сфере управления государственными и контроля за их использованием.

Министерство имеет ведомства: Комитет Казначейства, Комитет государственного имущества и приватизации, Комитет финансового контроля.

Основные задачи Министерства финансов:

1. участие в разработке и реализации государственной бюджетной политики во взаимодействие с налоговой и денежно-кредитной политикой;

2. участие в^- разработке и реализации государственной налоговой политики;

3. создание и развитие системы мониторинга использования государственной собственности, повышение эффективности управления государственной собственностью;

4. осуществление рационального правительственного и гарантированного государством заимствования;

5. обеспечение выполнения обязательств по правительственным займам и государственным гарантиям по негосударственным займам резидентов РК;

6. мониторинг и управление государственным и гарантированным государством долга;

7. методологическое руководство по планированию и исполнению республиканского и местных бюджетов, бухгалтерскому учету, отчетности и аудиту, внедрение методов бюджетного программирования и методик функционального анализа государственных расходов;

8. обеспечение контроля за рациональным и целевым использованием средств республиканского и, в пределах, своей компетенции, местных бюджетов;

9. разработка порядка ведения и осуществления бухгалтерского учета, а также отчетности об исполнении республиканского и местных бюджетов;

10. организация проведения единой политики информатизации казначейской системы.

Основная литература

1. Худяков А.И. Финансовое право Республики Казахстан. Общая часть. -Алматы: Баспа, 2001.

2. Худяков А.И. Финансовое право Республики Казахстан. Особенная часть. -Алматы: Норма-К, 2002.

3. Худяков А.И. Основы теории финансового права. - Алматы: Же™ Жаргы, 1995.

4. Финансовое право: Учебник. / Под ред. Н.И. Химичевой. - М: Юрист, 1999.

5. Финансовое право: Учебник. / Под ред. О.Н. Горбуновой. - М.: Юрист, 2000.

Дополнительная литература

1. КарасеваМ.В. Финансовое право.-М.: Юрист, 1999.

2. Жданов А.А. Финансовое право Российской Федерации. - М: Юрци¹, 1995.

3. Савин А.Ю. Финансовое право. - М.: Финстатинформ, 1997.

4. Вельский К.С. Финансовое право. - М: БЕК, 1995.

5. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право России. - М.: Новый юрист, 1997.

6. Годме Поль Мари. Финансовое право. — М.: Прогресс, 1978.

7. Карасева М.В. Финансовые правоотношения. - М: Норма, 20б4

8. Финансы. / Под ред. В.М. Родионовой. - М., 1994.

9. Финансы. / Под ред. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, 1999.

10. Деньги. Кредит. Банки. / Под ред. О.И. Лаврушина. - М.: Финансы и ста­тистика, 1999.

11. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения. / Под ред. Л.Н. Красавиной. - М.: Международные отношения, 2001.

Тема №7. Финансовое планирование

1. Понятие финансового планирования, его объекты и стадии

2. Принципы финансового планирования.

3. Планово-финансовые акты и их признаки.

1. Понятие финансового планирования, его объекты и стадии.

Финансовое планирование - это процесс составления, рассмод утверждения и организации исполнения финансовых планов. Объектом финансового планирования всегда выступает тот или денежный фонд. Каждый фонд состоит из 2 частей - приходной и расхс поэтому планирование охватывает собой как формирование так расходование в форме распределения. Любой финансовый план представляет собой смету доходов и расходов соответствующего денежного фонда. Процесс финансового планирования распадается на несколько стадий:

а) составление проекта финансового плана,

б) рассмотрение финансового плана,

в) утверждение финансового плана,

г) организация исполнения финансового плана и контроль за этим осполнеиием,

д) подведение итогов выполнения финансового плана. Финансовые планы подразделяются на годовые и долгосрочные, но могут и быть планы другой продолжительности (полугодовые, квартальные). Органы, осуществляющие процессы составления, рассмотрения, утверждения и организации исполнения финансовых планов, формируют систему планово-финансовых органов, или планово-финансовую структуру В практике финансового планирования встречаются 2 понятия: «финансовый год» и «финансовый период».

Финансовый год означает отрезок времени, в течение которого используется финансовый план. Он обычно приурочивается к периоду исполнения бюджета, равняется календарному году, т.е. с 1 января по 31 декабря включительно ( в Великобритании, Японии, Канаде, Индии начинается с 1 апреля, в Швеции, Норвегии, Пакистане с 1 июля, в США с 1 октября). Финансовый период - отрезок времени, охватывающий все стадии финансового планирования, т.е. начинается с начала работы по составлению проекта финансового плана и завершается утверждением отчета о его исполнении.