Современное государство предстает в виде управленческой систе¬мы, эффективность которой во многом обусловлена тем, как она спроектирована.

Современное государство определяется (В. Е Чиркин!как обусловленная социальной асимметрией общества и необходимостью решения общих дел универсальная политическая организация, дейст¬вующая на основе административно-территориального деления, и гражданства, осуществляющая с помощью специализированного аппарата управление, арбитрирование и легали юванное принужде¬ние. Современное государство несет на себе отпечатки свойств современного человека, среди которых присутствуют активность, рациональность, автономность, открытоп ь в чт-лдти смены исторических возможностей и притязании. Современное государство — это инструмент политической рацио¬нальности, способный обеспечить равновесие между государством и обществом.

В отличие от современного государства досовременое государ¬ство отягощено прежними представлениями о роли государства, его институтах и функциях. Для него характерен непрофессионализм бюрократии, низкая легитимность институтов государства, функцио-нальная перегруженность, неспособность эффективно использовать имеющиеся ресурсы и т. д. Современное государство способно не только провозглашать и оформлять права и свободы человека, но и реально их обеспечивать. Проблема преодоления несовременных черт государства для Украины имеет принципиальное значение, с учетом политической ориентации на объединенную Европу.

№75

Власть является универсальным механизмом интеграции и упо¬рядочения поведения людей. В первую очередь она представлена государством, его ресурсами. Вместе с тем власть многолика, выс¬тупает в самых разных отношениях, где взаимодействуют субъекты власти (государство, его институты, политические элиты и лидеры, политические партии, группы давления), объекты власти (индиви¬ды. социальные группы, классы, общество). Уже отсюда следует, что понятие политическая власть шире понятия государственная власть. Многообразны источники власти — это авторитет, сила, престиж, закон, богатство, знание, харизма, тайна, интерес, и т. д.

Те средства и методы, применение которых дает возможность субьектам власти влиять на объект, именуются ресурсами власти.

Государственная власть - разновидность публичной поли¬тической власти (см. схему 8.1.), представляющая собой способ управления обществом, выражающийся в публично-политических волевых отношениях господства (руководства) -подчинения(принятия), которые складываются между государ¬ственным аппаратом и объектами политического властвования на основе правовых норм, при использовании, в случае необхо¬димости, государственного принуждения. Выделяют такие черты государственной власти: публичность (выступает от имени всего общества, народа); аппаратный характер (концентрируе¬тся и осуществляется через систему органов государства); вер¬ховность (монополия на законотворчество и применение наси¬лия); универсальность (распространяется на всё общество); су¬веренность (независимость от других государств, политических партий, религиозных организаций и т.д.); легитимность (юри¬дическая обоснованность и признанность народом и междуна¬родным сообществом; антиподом легитимной власти является власть узурпаторская); легальность (узаконенность, юридичес¬кое выражение легатимности).

Государственная власть воплощена в механизме государства и распространяется с помощью законов и властеотношений на всю территорию и население государства. Понятие государственной власти как бы соединяет социально-психологические, волевые, силовые и институционализированные элементы. При характеристике государственной власти важно выделить вопросы отношения к вла¬сти; многомерности ее природы; различия действительной и потен¬циальной власти; целей власти.

Многомерная природа государственной власти может быть рас¬крыта через основные свойства государственной власти: верховен¬ство, единство, универсальность, общеобязательную принудитель¬ность. В этом плане государственная власть может быть охаракте¬ризована от пределов ее могущества (сильная государственная власть) до пределов ее слабости (слабая государственная власть). По расходам на содержание государственной власти можно заклю¬чить о ее стоимости. Отсюда различается дорогая власть и дешевая власть. Вопрос об эффективной и неэффективной государственной власти связан как с целями власти, так и с различием между дей¬ствительной и потенциальной государственной властью.

Принцип разделения властей (англ. separation of powers) — осново¬полагающая норма, согласно которой в демократическом правовом го-сударстве должны сосуществовать самостоятельные отрасли («ветви») государственной власти — законодательная, исполнительная, судебная, каждая из которых осуществляется независимыми друг от друга органа¬ми, находящимися в состоянии сдерживания и взаимного контроля. (Монтескье).

Юридическое выражение единства и гармоничности власти состо¬ит в том, что:

1 ) органы государственной власти в совокупности обладают ком¬петенцией, необходимой для осуществления функций и выполнения задач государства;

2)различные органы государства не могут предписывать одним и тем же субъектам при одних и тех же обстоятельствах взаимоисклю-чающие друг друга правила поведения.

Принцип разделения властей включает систему требований:

1) распределение функций и полномочий между органами различных отраслей государственной власти в соответствии с требованиями раз¬деления труда;

2) закрепление определенной самостоятельности каждого органа всех отраслей власти при осуществлении своих полномочий, недопу¬стимость вмешательства в прерогативы друг друга и их слияния;

3) наделение органов каждой отрасли власти возможностью проти¬вопоставлять свое мнение решению органа другой отрасли власти;

4) исключение сосредоточения всей полноты власти у одной из отрас¬лей, ее органов или отдельного человека либо группы лиц, то есть предотвращение узурпации власти;

5) согласование и взаимный правовой контроль действий органов всех отраслей власти;

6) равенство органов всех отраслей власти перед законом, осуще¬ствление полномочий в границах, установленных законами и в соот¬ветствии с ними, невозможность изменения компетенции органов госу¬дарства внеконституционным путем.

№76

Типология — это теория о типах тех или иных явлений. Когда мы говорим о типологии государств, то имеем ввиду «разделение» всех государств, существующих в прошлом и настоящем, на группы, клас¬сы — типы. Разделение государств на типы призвано помочь выяс¬нить, чьи интересы выражали и обслуживали государства, объединен¬ные в данный тип.

Тип государства — совокупность государств, которые имеют сходные общие черты, проявляющиеся в единстве закономерностей и тенденций развития: базирование на одинаковых экономических (производственных) отношениях, равном сочетании общесоциаль¬ного и узкогруппового (классового) аспектов их сущности, близком уровне культурно-духовного развития.