Цель юридической ответственности опосредована в таких ее функ¬циях как превентивная и карательная.

Первая — связана с общим предупреждением правонарушений и воспитательным воздействием на личность, вторая — состоит в неблагоприятных последствиях при¬менения санкций правовых норм для конкретного субъекта.

Основанием наступления юридической ответственности является единство двух составляющих: юридического (нормативного) и фактического. Юридическим (нормативным) основанием выступает наличие право-вой нормы (в ряде случаев — договора), устанавливающей юридичес¬кую ответственность за совершенное деяние. Фактическим основани-ем служит наличие правонарушения (состава преступления), т. е. сложного юр'идического факта или же, в некоторых случаях, объек¬тивно противоправного деяния.

Условиями, исключающими юридическую ответственность явля¬ются: 1) невменяемость лица; 2) наличие обстоятельств, исключаю¬щих общественную опасность-(вредность) деяния (непреодолимая сила, необходимая оборона, крайняя необходимость, обоснованный риск, физическое или психическое принуждение, исполнение прика¬за или распоряжения, примирение сторон и т. д.); 3) отсутствие в деянии признаков состава правонарушения: 4) истечение сроков давности привлечения к юридической ответственности; 5) издание_ актов амнистии или помилования либо отмена акта, устанавливаю¬щего юридическую ответственность.

№70

Среди юристов получило распространение (О. Э. Лейст) разделе¬ние юридической ответственности на две разновидности — штраф¬ную и правовосстановитедьную. в зависимости от содержания санк¬ций как штрафных (карательных) и правовосстановительных.

Эти разновидности санкций по разному служат правопорядку: штрафные санкции (уголовные, административные, дисциплинарные) устанавли¬вают пределы наказания или взыскания, которые назначаются право¬нарушителю в соответствии с составом правонарушения; правовоста- новительные санкции (гражданско-правовые) направлены на устране¬ние зреда и носят абсолютно определенный характер, поскольку раз¬мер ущерба может быть точно определен независимо от установле¬ния обстоятельств правонарушения.

Лица привлекаются к штрафной ответственности, наказанию или взысканию на основе решения, которое выносится в установ¬ленном законом порядке. Поэтому при штрафной ответственности так важна квалификация правонарушения, индивидуализация нака¬зания, реализация мер принуждения, наконец, выход из состояния ответственности.

Лицо, совершившее правонарушение, за которое наступает право- восстановительная ответственность может в любой момент без вмешательства государственных органов возместить причиненный ущерб, восстановить нарушенные права, выполнить обязанности и прекратить противоправное состояние. Для правовосстановительнои ответственности определяющее значение имеет точное определение существующих обязанностей правонарушителя.

Она прекращается сразу же по исполнению правонарушителем своей обязанности.

В отличии от этого штрафная ответственность не только не завер¬шается реализацией наказания, но и предполагает состояние наказанности (судимости), специфический шлейф ответственности, который тянется за правонарушителем. Штрафная ответственность про¬текает в строго процессуальной форме и не может быть завершена ни на одной из стадий своего развития. Среди стадий юридической ответственности: первая стадия: с момента совершения правона¬рушения до обнаружения компетентными государственными органа¬ми — стадия возникновения юридической ответственности; вторая стадия: с обнаружения правонарушения до вступления в силу акта применения права — стадия конкретизации юридической ответ¬ственности: третья стадия: с момента вступления в СИЛУ право¬применительного акта до исполнения наказания стадия реализа¬ции юридической ответственности.

№71

Государственная власть осуществляется с использованием при¬нуждения.

Государственное принуждение включает в себя такие элементы как: 1) субъекты принуждения — государственный орган или должно¬стное лицо; 2) осуществление принуждения — процесс воздейст¬вия государственной власти на правоприменителя. 3) объект при¬нуждения — физическое или юридическое лицо, допустившее про¬тивоправное деяние. Характерной чертой государственного принуж¬дения современного государства является осуществление его ис¬ключительно в правовых формах, что дает основание называть та¬кое принуждение правовым принуждением. Действительно, государ¬ственное принуждение, основанное на праве и осуществляемое в пределах права, приобретает качество правового принуждения.

Высший уровень правового содержания государственного принуждения есть свидетельство исключения произвола со стороны государственных органов и должностных лиц, что характерно для правового государства.

Неоднородность общественных отношений, регулируемых пра¬вом, определяет существование таких видов правового принужде¬ния как уголовно-правовое, гражданско-правовое, дисциплинарно- правовое и административно-правовое. По функциональному значе¬нию в деле охраны правопорядка различаются государственные средства предупреждения, пресечения и наказания. Среди принуди¬тельных мер значительную роль играют восстановительные меры (меры защиты). Их необходимо отличать от мер юридической ответственности (штрафные меры). Штрафные меры (меры ответ¬ственности) и меры защиты (иравовосстановительные меры) выпол¬няют разные функции.

Применение штрафных мер связано с официальных!обвинением .типа в совершении правонарушения (преступления или проступка). Отсюда выделяется уголовная, административная или дисциплинар¬ная ответственность.

Существование правовой процедуры применения мер государ¬ственного принуждения — одна из важнейших составляющих прин¬ципа законности в деятельности правового государства.

Меры государственного принуждения могут применяться в свя¬зи с экстремальными социальными условиями, военными действия¬ми и стихийными бедствиями. Государство использует также про¬филактические меры в интересах государственной безопасности, ох¬раны прав граждан. К примеру, применяется досмотр багажа, лич¬ный досмотр, проверка документов и др.

№72

Государство – суверенная политико0правовая организация общества, обладающая публичной властью, которая осуществляется специальным аппаратом управления и принуждения на основе юридических норм, обеспечивающих согласование социально-групповых и общественных интересов.

Опыт существования государства определил такие его атрибхлы как народ, территорию и власть. В современной интерпретации они обозначаются в виде государственного народа, государственной территории и государственной власти.

Государственный народ выступает как этническая общность, самоопределяющаяся нация, объединение людей, действующее в еди¬ном правовом пространстве и связанное государственной принадлеж¬ностью.

Государственная территория является частью территории земли, с которой исторически связан государственный народ в границах, признанных мировым сообществом.

Государственная власть представляет собой организацию публич¬ной политической власти, обладающую суверенитетом и действующую в соответствии с правами человека.

В то же время каждое из этих проявлений го¬сударства невозможно без организационного единства. При этом в систему организационного единства входят: политическое единство, обеспечивающее каждому возможность участвовать в политической жизни;правовое единство, гарантированное конституцией и иерар¬хией нормативно-правовых актов: единство власти при разделении властей и ответственности каждой власти за свои действия; един¬ство народа, выраженное в государственном образе мысли людей и гражданстве; территориальное единство, сложившееся в устойчи¬вых границах и территориальной целостности.

Государство выступает как суверенный институт, отвечающий за целостность территории, контролирующий вооруженные силы, спо¬собный изыскивать достаточные финансовые средства для содержа¬ния должностных лиц и обладающий правом принимать властные решения. Государство может быть названо сильным, если оно спо¬собно управлять территорией, защищать ее и контролировать, при¬нимать решения, финансировать свою деятельность, осуществлять общее управление экономикой и обладать властью в системе ком¬муникаций. Государство, которое при осуществлении этих задач проявляет свою несостоятельность, а также постоянно сталкивает¬ся с противостоянием своей политике как изнутри, так и снаружи, может быть названо слабым государством. В механизме управления делами общества государство становится средством общественного компромисса.

Деятельность государства связана с двумя основными началами в его организации и функционировании: демократического и бюрок¬ратического принципов. Демократический принцип выражен в учас¬тии населения или его части в осуществлении власти, ее выборов, наличии институтов представительной и непосредственной демокра¬тии. При этом проявляется коллегиальность в принятии решений, подконтрольность исполнительной власти законодательной власти и самостоятельный все более высокий статус судебной власти. Бюрократический принцип связан с тем, что государственное управление нуждается в профессионалах. Централизм, строгая иерархия, назначение на должность, обязательность решений вышестоящих для нижестоящих. Для современного бюрократического управления характерно, что оно осуществляется на основе профессионализма и

законности.

Гражданское общество — это своего рода социальное простран¬ство, в котором люди взаимодействуют между собой независимо от государства. Здесь самореализация индивидов и коллективов проис¬ходит через такие институты как семья, церковь, средства массовой информации, различного рода объединения.

Выделяется количественный и качественный аспект отношений между гражданским обществом и государством .

Степень погружения государства в гражданское общество и его удельный вес в обществе составляет количественный аспект проб темы.

Качественный аспект взаимоотношения гражданского общества и государства связан с механизмом взаимодействия между ними. В этом механизме фиксируется два основных элемента. Во-первых, это система взаимодействия через партии, выборы, представитель¬ные органы власти, осуществляемая на территориальной основе Во-вторых, взаимодействие гражданского общества и государства через группы и объединения по интересам цтообизм) -С помощью гои системы, именуемой функцио¬нальным представительством, обе лечивается связь между государ¬ством и обществом, согласовываются общегосударственные и част¬ные интересы.

Гражданское общество выступает не только как материальное основание деятельности современного государства. Духовная опора бытия государства также зиждется в гражданском обществе, созда¬вая условия для продвижения к новому типу культуры и новой организации социального управления Суверенные индивиды в гражданском обществе посредством общественного договора фор¬мируют государство, которое получает правовые основания для своей деятельности в форме конституции и законов. Глубинный смысл демократических выборов как раз и состоит в том, чтобы формирование государства шло из недр гражданского общества.

№73

Суверенитет выступает как свойство, присущее государственной власти. Отсюда следует важный вывод, что любое государственное образование должно обладать суверенитетом.

В самом общем виде понятие суверенитета означает верховенство и независимость государственной власти внутри страны и во внешне-политической сфере. Различается государственный суверенитет, суве-ренитет нации и суверенитет народа. Суверенитету народа принадле¬жит высшее право определять экономическую, социальную и полити¬ческую систему государства. Национальный суверенитет рассматрива¬ется как полновластие нации, ее политическая свобода, возможность самоопределения для сохранения своей самобытности, языка, куль¬туры. истории. Государственный суверенитет определяют как исхо¬дящую от народа верховную власть, состоящую в самостоятельном осуществлении государством своих функуий в рамках национального и международного права.

Содержание и объём суверенитета зависят от того, является ли государство независимым в международных отно-шениях, либо оно выступает как составная часть более крупного государственного образования (федерации, конфедерации), либо оно член межгосударственного союза.

Суверенность государства выражена не только -в обладании этим свойством, но и состоит в способности распоряжаться собственным суверенитетом от частичного самоограничения до полного отказа (суверенное решение ГДР об объединении с ФРГ). По суще¬ству же каждый участник международного соглашения идет на оп¬ределенное ограничение своего суверенитета.

По существу деление суверенитета на внешний и внутренний сегодня отображает связь между фактом существования государствен¬ной власти и ее внешним признанием.

Внутренняя сторона суверенитета – выражает верховенство и полноту власти государства по отношению ко всем другим организациям в политической системе общества, его монопольное право на законодательство, управление и юрисдикциб внутри страны в пределах всей государственной территории.

Внешняя сторона суверенитета – выражает независимость и равноправие государства как субъекта международного права во взаимоотношении с другими государствами, недопустимость вмешательства во внутригосударственные делаизвне, равноправное членство в международных организацияхю

№74