Государственный строй

Новая Боливия объявляется "обществом участия, демократическим, представительным и общинным". Официально закреплено, что государство также стоит на страже интересов индейских и крестьянских общин. В структуру государства включены четыре ветви власти: законодательная, исполнительная, судебная и избирательная (последняя не фигурировала в конституции 1967 г.). Что касается их функций и полномочий, то в эти статьи тоже были внесены изменения. Так, законодательной властью обладает Законодательная многонациональная ассамблея (ранее Национальный конгресс), состоящая из палаты депутатов и палаты представителей департаментов, что эквивалентно сенату в прежней конституции. В обеих палатах, по новому закону, представителям коренных индейских народов и крестьян гарантировано пропорциональное количество мест.

Судебная власть, в отличие от прежней конституции, разделена на три ветви: обычное правосудие, правосудие по аграрным вопросам и в сфере защиты окружающей среды и правосудие для индейцев и крестьян. Последнее пользуется "равной иерархией" с обычным. Оно позволяет крестьянским и индейским общинам отправлять правосудие согласно своим обы-

стр. 19

чаям и традициям, унаследованным из их многовековой культуры, но всегда в рамках, гарантированных конституцией прав.

Кроме того, предусмотрено создание Высшего судебного трибунала (в прошлом Верховный суд), члены которого избираются всеобщим голосованием на шестилетний срок без права переизбрания. Изменения в структуре судебной власти являются нововведением по сравнению с конституцией 1967 г., согласно которой члены Верховного суда избирались депутатами Национального конгресса.

Что касается основ общества, то новая Конституция закрепляет принцип большей социальной справедливости. В частности, говорится, что "государство опирается на такие ценности, как распределение и перераспределение социальных благ и продукции".

Международные отношения и внешняя политика

Совершенно очевидно, что процесс глубоких преобразований, основанный на принципах диалога, равновесия, справедливости и равноправия, предполагает формулирование новой внешней политики Боливии, направленной на повышение роли страны как суверенного и независимого актора мирового сообщества, отстаивающей национальные интересы, в том числе и в регионе, и стоящей на страже своих природных богатств. Боливийцы твердо выступают за проведение суверенной политики в интересах народа и национального развития без какого-либо вмешательства извне. Такой курс позволит укрепить позиции страны в принятии судьбоносных для нее решений.

В региональном плане мы выступаем за укрепление интеграции, создание новых союзов и объединений, основанных на принципах диалога, солидарности, справедливости и равноправия. Мы верим в то, что интеграция возможна только между суверенными государствами, только суверенные народы могут создавать региональные блоки и союзы, способные оказывать влияние на мировую политику. Ни одна страна в одиночку не может решить стоящие перед ней проблемы, их можно решить только сообща, в условиях действенной интеграции. Поэтому мы выступаем за активизацию интеграционных процессов в сферах политики, экономики, культуры и социума, в центре которых стояли бы интересы человека и окружающей природы, а не получение максимальной прибыли и коммерциализация всех сфер жизнедеятельности.

В этот контекст вписан интеграционный проект "Боливарийская альтернатива для Америк" (Alternativa Bolivariana para las Americas, ALBA), в дополнение к которому Боливия предложила подписать Торговый договор между народами (Tratado comercial entre pueblos, TCP). Он охватывает политическую, социальную, экономическую, технологическую и культурную сферы и устанавливает равноправные и справедливые отношения между членами объединения. Согласно документу, каждая страна-участница оказывает партнерам всемерную помощь с целью повышения качества жизни их граждан, при этом строго соблюдая принципы суверенитета и самоопределения.

Тем самым можно с уверенностью сказать, что ALBA-TCP представляет собой солидарную и взаимовыгодную модель взаимодействия между народами и правительствами, цель которого - искоренить нищету, преодолеть социальное неравенство и исключенность, обеспечить рост качества жизни граждан; в основе же его лежат принципы защиты прав человека во всех сферах и охраны

стр. 20

окружающей среды. Созданный механизм, носящий безусловный солидарный характер, выгоден Боливии. Он уже включает порядка 700 проектов сотрудничества - от строительства больниц и ликвидации безграмотности до расширения производства с целью создания новых рабочих мест.