• . Концепция учения – существуют быстро развивающиеся отрасли, которые являются стимулом и стержнем развития современной экономики. Сосредоточение таких пропульсивных отраслей в определенной точке ( полюсе) экономического пространства обусловливает ускоренное ее развитие

• . Первоначально исследования были направлены на изучение территориальных экономических систем с помощью математических методов, позже вопросы, связанные с населением и особенностями социальной жизни, экологические проблемы, закономерности взаимодействия социально-экономических и природных систем на конкретных территориях, прикладные районные и городские планировки.

• Благодаря И.Айзарду была создана ассоциации региональной науки,. Получившая в 1960г. Международный статус

• Исследования в России

• Значительная территория России, разнообразие природно-ресурсного потенциала и социально-экономических условий требовали научных исследований в области размещения производительных сил. Интерес к территориальному экономическому и государственному устройству проявляли великие русские ученые М. В. Ломоносов, А. Н. Радищев, К. И. Арсеньев, Д .И. Менделеев, Д. И. Рихтер, Н. Г. Чернышевский и многие другие. Основные территориальные исследования экономики касались природного и экономического районирования,, естественных производительных сил.

• Родоначальники отечественной региональной науки Василий Никитич Татищев (1686—1750) и Михаил Васильевич Ломоносов (1711—1765), которые являются основателями русской географической школы.

• Константин Иванович Арсеньев . Его можно считать первым в истории мировой науки профессиональным экономико- географом. В 1845 г. было создано Русское императорское географическое общество. Это способствовало быстрому развитию экспедицион­ных исследований.

• Николай Платонович Огарев

(1813—1877)

• В.Н. Татищевым была разработана первая программа сбора экономико-географической информации по частям страны. При его участии, исходя из научных принципов, были основаны многие новые города, в частности Екатеринбург. Термин экономическая география впервые был применен М . В . Ломоносовым в 1760 г. в его записке «О географических экспедициях». Главной задачей новой науки М.В. Ломоносов считал хозяйственное освоение огромной территории России.

• Исходя из теоретических предпосылок Адама Смита (1723— 1790), он построил первую систему экономических районов Рос­сии, применив тем самым положения классической экономической теории к конкретным территориям. Он провел первое в мировой науке исследование, посвященное анализу исторических изменений в сети городов, открыв путь географическим и экономическим исследованиям города.

• Создал первую в истории мировой науки теорию экономического районирования. Им было обосновано утверждение, что при выделении экономических районов нужно учитывать помимо истории и современного состояния территории возможности ее развития в будущем. Он указал на обязательное наличие в экономических районах не только главных отраслей — отраслей специализации, но и дополняющих отраслей хозяйства, без которых главные отрасли не могут развиваться.

• Павел Крюков (псевдоним неизвестного ученого) в 1853 -1890-х гг.

• Дмитрий Иванович Менделеев

(1834—1907).

• Петр Петрович Семенов-Тян-Шанский (1827—1914).

• Опубликовал «Очерк мануфактурно-промышленных сил Европейской России». В этой работе выделены важнейшие факторы размещения предприятий разных отраслей промышленности — сырьевой, топливный, потребительский, транспортный, трудовой. Обосновывается необходимость исключения встречных перевозок сырья и готовой продукции, рассредоточения промышленности по районам страны, охраны природы от чрезмерного воздействия промышленности.

• Исследовал размещение промышленности в России, предложил ряд показателей для измерения размещения промышленности, в частности центрографический метод, что можно считать началом применения математических методов в региональной науке. Д.И. Менделеев обосновал необходимость размещения промышленности на основе специально произведенного промышлен­ного районирования, сформулировал принципы размещения различных отраслей промышленности.

• Составил пятитомный Географическо-статистический словарь Российской империи, разработал систему экономических районов страны с выделением подрайонов и микрорайонов, 41 год (с 1873 г. до своей смерти) возглавлял Русское императорское географическое общество.

• Региональные исследования после 1917г

• С 1920-х гг. изучение размещения производительных сил осуществлялось под сильным воздействием государства, так как эти исследования были ориентированы на задачи планового управления. С одной стороны, обеспечивались возможности научного обоснования размещения производительных сил в масштабе всего народного хозяйства, с другой — подчинение требованиям централизованной административно-командной системы порождало многочисленные трудности в полирегиональной и многоконфессиональной стране для комплексного развития отдельных территорий.

• Теоретические исследования в области размещения производительных сил в России в советский период концентрировались на трех направлениях:

• экономическое районирование и образование региональных комплексов, которые нашли отражение в плане ГОЭЛРО, пятилетних планах развития народного хозяйства страны, трудах Н. Н. Баранского, Н. Н. Колосовского, П. М. Алампиева;

• Наибольшую известность получили работы Н. Н. Колосовского, посвященные теоретическим обоснованиям экономического районирования, где ключевым было понятие энергопроизводственного цикла. Н. Н. Колосовский выделил восемь устойчиво повторяющихся совокупностей производственных процессов, являющихся основой для выделения крупных экономических районов и экономических подрайонов.

• разработка методов планирования и регулирования территориального и регионального развития, осуществляемая Комиссией по изучению естественных производительных сил (КЕПС), созданная академиком В. И. Вернадским в 1915 г. и Советом по изучению производительных сил (СОПС) с 1930 г.

• выявление закономерностей, принципов и факторов размещения производительных сил, которыми занимались видные российские ученые Н.Н.Некрасов, Ю. Г. Саушкин, А. Е. Пробст, Я. Г. Фейгин;

• В подходах к построению теории и в назначении теории между западной и российской школами размещения производительных сил существуют определенные различия.

• Во-первых, в отличие от традиций западных теорий размещения и пространственной организации хозяйства, где отправными моментами являются абстрактные ситуации, российская школа ориентировалась на обобщение эмпирики и решение задач, поставленных практикой.

• Во-вторых, если западные теории концентрируют внимание на рациональном поведении экономических субъектов в экономическом пространстве, то российские теории были нормативными, т. е. искали решения вопросов: где в интересах народно-хозяйственного комплекса необходимо размещать новые производства, куда нужно перемещать население, какие новые регионы необходимо осваивать? Безусловно, отечественные исследования в области размещения производительных сил были ориентированы на более масштабные проблемы, чем на западе.

• .

• Приоритет исследования размещения крупной промышленно­сти получили в России после 1917 г.

• Первым результатом развернувшихся исследований стал еди­ный государственный план электрификации России (ГОЭЛРО), разработанный к 1920 г. группой ученых и инженеров под ру­ководством Г.М. Кржижановского (1872—1959).

• Дальнейшее развитие идеи плана ГОЭЛРО получили в про­екте экономического районирования России, разработанном группой ученых и инженеров к началу 1922 г. Особенно большой вклад в эту работу внесли И.Г. Александров и Л.Л. Никитин.

• В апреле 1918 г. В.И. Ульяновым-Лениным (1870—1924) был составлен «Набросок плана научно-технических работ» для Российской академии наук, в котором он призывал к разработке программ ускоренного промышленного раз­вития страны с особым вниманием к рациональному размещению промышленности, что должно было привести к экономии труда и производственных затрат, максимально полному использованию природных ресурсов.

• В этом плане в разных частях страны было намечено строительство крупных районных электростанций, использующих местные топливные ресурсы. А затем на основе использования энергии построенных электростанций вокруг них должны были сформироваться ком­плексы взаимосвязанных промышленных предприятий — в ос­новном новейших отраслей того времени — машиностроения, химии, металлургии. Таким образом, план ГОЭЛРО намечал размещение по территории страны не только предприятий элек­троэнергетики, но и всей тяжелой промышленности.

• При выделении районов во главу угла положен экономический принцип. Районы должны специализироваться на изготовлении продукции, которая может быть получена с наименьшими издержками для хозяйства страны .Экономические районы должны были стать комбинированными территориальными комплексами, в которых наиболее целесооб­разно соединены природные ресурсы и условия, трудовые ресур­сы, отрасли промышленности и сельского хозяйства, транспорт и торговля, непроизводственная сфера обслуживания населения. Районирование было тесно связано с планированием хозяйства страны и с управлением им.

• - Николай Николаевич Баранский (1881—1963) и Николай Николаевич Колосовский (1891—1954).

• Теоретические обоснования экономического районирования и связанного с ним формирования хозяйственных региональных комплексов

• Разработка теории экономико-географического положения (ЭГП), территориально-производственных комплексов (ТПК), энергопроизводственных циклов (ЭПЦ).

• Создание теоретических основ и методики экономического районирования решало три основные проблемы. Первая - освоениеи новых источников сырья и энергии в восточных районах страны и развитии тяжелой промышленности. Вторая -создание рациональной системы территориального планирования, обеспечивающей максимальное использование сравнительных преимуществ экономических районов и минимизацию транспортных издержек. Третье - создание единой информационной и интеллектуальной основы для скоординированных действий по разработке и контролю за выполнением плановых заданий.                   Ключевым понятием в теории экономического районирования Н.Н. Колосовского было понятие энергопроизводственного цикла, под которым понималась “вся совокупность производственных процессов, развертывающихся в экономическом районе на основе сочетания данного вида энергии и сырья первичных форм — добычи и облагораживания сырья до получения всех видов готовой продукции, которые возможно получить на месте, исходя из требований приближения производства к источникам сырья и требований комплексного использования всех компонентов сырьевых и энергетических ресурсов данного типа”.

• продолжение

• Первым крупным общероссийским научным центром по региональным исследованиям стала Комиссия по изучению естественных производительных сил (КЕПС), созданная академиком В.И. Вернадским в 1915 г. в разгар Первой мировой войны.

•  Колосовский выделил восемь совокупностей производственных процессов, являющихся основой для выделения крупных экономических районов и экономических подрайонов: 1) пирометаллургический цикл черных металлов; 2) пирометаллургический цикл цветных металлов; 3) нефтеэнергохимический цикл; 4) гидроэнергетический цикл; 5) совокупность циклов перерабатывающей индустрии; 6) лесоэнергетический цикл; 7) индустриально-аграрный цикл; 8) гидромелиоративный цикл. Сочетание циклов и их сырьевых и энергетических баз на данной территории образует территориально-производственное ядро экономического района.

• В конце 60-х годов центр по территориальной организации производительных сил постепенно смещается в Совет по изучению производительных сил при Госплане СССР.В середине 1970-х гг. в СССР была создана новая ветвь экономической науки — региональная экономика. Первые в стране теоретические труды в этом направлении принадлежат Н.Н Некрасову (1906—1984).

• Н. Некрасов считал, что региональная экономика должна изучать производственные силы и производственные отношения в конкретном региональном аспекте. Ее главная составная часть — рациональное размещение производительных сил. Региональная экономика разрабатывает экономические стратегические направления регионального развития производительных сил, определяющие совершенствование территориального хозяйства СССР. В теоретическом и практическом отношении задачи региональной экономики им предлагалось разделить на три группы:

• 1.Методологическое и практическое исследование территориальных пропорций развития народного хозяйства

• 2. разработка общей теории и научное обоснование объективных факторов рационального размещения производительных сил

• 3.исследование процессов планового формирования экономики регионов страны

• продолжение

• На основе обобщения региональных экономических исследований, опыта проектных и плановых организаций разрабатываются схемы размещения производительных сил СССР на 1971-1980 гг. Для долгосрочного перспективного плана развития народного хозяйства подготовлена Генеральная схема размещения производительных сил СССС на 1976-1990Г. Была начата разработка Генсхемы на период до 2005г. Т.о. Генеральные схемы размещения производительных сил на перспективный период прочно вошли в практику территориального планирования народного хозяйства в качестве исходного документа, определяющего решения в области размещения производительных сил.

• А.Г. Аганбегян и А.Г. Гранберг. Новосибирский центр Академии наук

• Я . Г . Фейгин, П.Н. Степанов, А.Т. Хрущев

• АН. Ракитников, В . Г . Крючков.,

• И.В. Никольский

• Ю.Г.Саушкин,И.И. Белоусов, Т.М. Калашникова и др.,

• работы по применению математических методов при раз­мещении и оптимизации структуры промышленных комплексов

• Исследование отдельных отраслей хозяйства:

• промышленность

• сельское хозяйство

• Транспорт

• экономическое районирование

• А.А. Минц, В.В. Комар

• В.А. Анучин

• P.M. Кабо, В.Г. Давидович,

• В.В. Покшишевский,

С.А. Ковалев, Г.М. Лаппо,

Е.Н. Перцик, B.C. Хорев

• Б.Л. Гуревич

• Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р была утверждена КОНЦЕПЦИЯ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

• РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

• Цель разработки Концепции - определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008 - 2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.

• В соответствии с этой концепцией Государственная политика регионального развития в долгосрочной перспективе будет формироваться исходя из следующих основных задач:

• Скоординированность принятия на федеральном, региональном и местном уровнях мер по созданию условий для развития отраслей экономики и социальной сферы и формированию центров опережающего экономического роста с учетом конкурентных преимуществ каждого региона;

• Предоставление финансовой поддержки регионам с целью обеспечения законодательно установленного минимально допустимого уровня жизни, связанного с предоставлением населению возможностей в целях получения качественного образования, медицинского и культурно-досугового обслуживания;

• Оказание финансовой поддержки регионам в целях сокращения дифференциации на условиях проведения преобразований, предусмотренных государственной политикой;

• Развитие инфраструктурной обеспеченности территорий и создание условий для повышения конкурентоспособности экономики регионов, а также решения вопросов социального развития, включая повышение транспортной доступности территорий;

• Совершенствование механизмов стимулирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в целях эффективного осуществления их полномочий и создания максимально благоприятных условий для комплексного социально-экономического развития регионов.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА Лекция 2 Факторы территориальной организации хозяйства (экономико-географическое положение, демографический фактор и фактор рынка труда)

Факторы территориальной организации хозяйства и методика оценки их влияния на развитие и размещение производительных сил

Факторы территориальной организации хозяйства — это совокупность пространственно неравнозначных существенных условий и, которые необходимо принимать во внимание при изучении или решении конкретной проблемы.

.Территориальная организация хозяйства формируется и развивается под воздействием различных объективных и субъективных факторов.

В состав объективных факторов обычно включают:

экономико-географическое положение;

демографический потенциал и рынок труда;

природно-ресурсный потенциал (земельные, энергетические, минерально-сырьевые,, водные, рекреационные );

созданный производственный потенциал;

инфраструктурный потенциал;

финансовый и инвестиционный потенциал;

формы территориальной организации хозяйства; др.

В состав субъективных – управленческие, политические, национальные и др.

Состав учитываемых факторов зависит от рассматриваемой проблемы.     

  Переход от стадии индустриального и экстенсивного развития к инновационной экономике и информационному обществу изменяет состав и соотношения важности учитываемых факторов размещения производительных сил. На первое место выходят качество управления;платность ресурсов; качественные характеристики трудового потенциала; инновационность производства ;спрос и т.д.

Рассмотрим ряд объективных факторов, влияющие на территориальную организацию хозяйства.

Экономико-географическое положение (ЭГП)

Экономико-географическое положение (ЭГП) – это пространственное отношение данного экономического объекта к другим, взаимодействие с которым для него существенно уже сейчас или будет существенно в перспективе.

Выделяются разные уровни оценки ЭГП – макроуровень, мезоуровень и микроуровень.

На макроуровне оценивается положение страны на политической и экономической карте мира,т.е. в глобальном, мировом масштабе,

на мезоуровне -положение регионов в России,

на микроуровне - положение муниципальных образований в регионах.

В рамках нашего курса мы остановимся на оценке ЭГП на мезо и микроуровнях.

Основные особенности ЭГП региона определены его местоположением, местом в территориальном разделении труда, характером территориальной структуры его хозяйства. Выгоды ЭГП связаны с его транспортным положением, масштабами и разнообразием выполняемых ими функций, способностью не только формировать свое «силовое поле» , но и наращивать его , вовлекая в орбиту своей деятельности другие территориальные образования,. притягивая инвесторов и инвестиции, формируя эффективные социально-экономические контакты. Поэтому анализ фактора ЭГП – это не самоцель, а механизм позволяющий выявить недостатки и преимущества региона при формировании территориальной структуры его хозяйственного комплекса, при корректировке перспектив его развития.

Для того, чтобы оценить влияние ЭГП на территориальную организацию хозяйства региона следует проанализировать следующие критерии :

Место в России по территории и численности населения :

занимаемая площадь и численность населения, удельный вес региона по площади территории и численности населения в сравнении со средними показателями по России и с другими субъектами Федерации

соотношение городского и сельского населения в сравнении со средними показателями по РФ

2.Положение относительно важнейших транспортных магистралей страны:

железных дорог

автомобильных коридоров

путей воздушных сообщений.

3.Положение относительно других субъектов Федерации:

занимает приграничное положение

граничит с активно-развивающимися субъектами федерации

граничит со стагнирующими субъектами федерации

уровень развития соседних субъектов Федерации соответствует уровню развития рассматриваемого субъекта Федерации

Продолжение

4. Плотность населения в сравнении со средними показателями по России:

выше средней

ниже средней

близка к средней

5. Структура расселения:

Соотношение городских и сельских поселений по количеству и численности населения

Наличие крупных городских поселений, их доля в структуре расселения по численности населения

Наличие агломераций,либо территорий потенциально стремящихся к формированию агломераций

Преимущественно сельское расселение и средняя людность сельских поселений (чел. на одно сельское поселение)

6.Наличие месторождений полезных ископаемых, влияющих на хозяйственную специализацию региона ,

имеется месторождение( вид)

федерального значения

регионального значения

местного значения

отсутствует

Продолжение

7. Специализация хозяйства

Промышленная

Сельскохозяйственная

Транспортная

Иная

8.Оценка уровня развития экономического потенциала региона по доле валового регионального продукта региона в Российской Федерации в сравнении со средней по России (расчеты)

выше средней

ниже средней

близка к средней

9.Преобладающие отрасли в структуре ВРП (расчеты доли ВРП)

По видам в экономической деятельности

Для проведения сравнительной оценки влияния ЭГП на территориальную организацию муниципального образования анализируется:

1.Численность населения муниципального образования –городского округа и городского поселения по следующим категориям людности :

Более 1млн чел.

500-1000 тыс. чел

250-500 тыс. чел

100-250 тыс. чел.

50 -100 тыс. чел.

Менее 50 тыс. чел.

2.Тип муниципального образования

Городской округ

Поселение

-городское

-сельское

Муниципальный район

3. Находится ли данное муниципальное образование в зоне агломерации крупного города:

да

нет

является центром агломерации

4. Транспортная доступность:

наличие автомобильной дороги;

наличие железной дороги;

наличие водных судоходных путей;

наличие аэропорта.

5.Уровень развития хозяйственного потенциала (промышленного, сельскохозяйственного, транспортного):

высокий, соответствует требованиям рыночного хозяйствования;

средний, требуется материальное и моральное обновление хозяйственного комплекса

низкий, производство узкоспециализированное, стагнирует, требуется изменение специализации .

6.Трудовой потенциал:

имеется в достаточном количестве и соответствующей квалификации

имеется в достаточном количестве, но требует изменения квалификационных характеристик

дефицит трудового потенциала

7. Уровень развития рыночной инфраструктуры:

создана и функционирует;

находится в стадии становления;

отсутствует.

8. Наличие памятников архитектуры, уникальных ландшафтных комплексов:

имеются и используются в качестве фактора развития

имеются, но не используются. Анализ причин

не имеются

При проведении сравнительной оценки определить влияние фактора ЭГП на территориальную организацию хозяйства целесообразнее всего через балльную оценку.

Демографический фактор и фактор рынка труда

По отношению к экономике население выступает одновременно и как производитель, и как потребитель материальных благ. Отсюда двусторонняя зависимость между населением и экономикой.

Режим воспроизводства населения во многом определяется социально-экономическими факторами, в то же время изменение интенсивности демографических процессов и структур населения оказывает существенное влияние на экономику.

Для оценки влияния демографического фактора на территориальную организацию хозяйства анализируются тенденции изменения численности населения, вскрываются естественные и социально-экономические причины изменения демографической ситуации, а также выявляется круг основных проблем,оказывающих влияние на развитие территории и требующих решения как в ближайшие годы, так и в более отдаленной перспективе.

При оценке демографического потенциала какой-либо территории следует учитывать, что происходящие в текущий момент времени демографические процессы неизбежно отзовутся в будущем определенным «демографическим эхом». И то, что сегодня, как правило, не вызывает серьезных опасений, в перспективе может перерасти в серьезнейшую проблему. Поэтому оценку современного демографического потенциала следует делать с учетом последствий в перспективе.

Влияние демографического фактора на территориальную организацию хозяйства

Определение влияния демографического фактора на территориальную организацию хозяйства предполагает проведение анализа численности населения, закономерностей ее изменения, территориального размещения населения и его состава во взаимосвязи с развитием хозяйственного комплекса

Анализ является исходной базой для разработки прогноза демографических процессов на территории.

Численность населения анализируется по следующим показателям:

Распределение населения на городское и сельское, их соотношение

Постоянное население – категория населения. которая объединяет людей, имеющих постоянное место жительства в данном населенном пункте или на данной территории

Показатель общей численности постоянного населения является основной характеристикой субъекта Федерации и муниципального образования Этот показатель лежит в основе расчета параметров развития всех основных подсистем . Его динамика отражает комплекс социально-экономических и демографических явлений и процессов.

В зависимости от стоящих задач анализируется общая численность постоянного населения на 1.1.текущего года, а также среднегодовая численность населения. как среднеарифметическое между данными на начало и конец года.

продолжение

Наличное население – категория населения, которая объединяет людей, находящихся на определенный момент времени в данном населенном пункте на данной территории. Особое значение этот показатель имеет для рекреационных территорий, когда на численность населения влияет сезонный характер расселения ..

Оценка численности населения – примерное определение числа жителей на территории страны либо ее части. Производится на основе итогов последней переписи населения, к которым ежегодно прибавляются числа родившихся и прибывших на данную территорию и вычитаются числа умерших и выбывших с данной территории.

Естественное движение населения

Механическое движение

Административные преобразования

Общий прирост (убыль) населения

Изменения численности населения, связанные с рождениями и смертями, а также с браками и разводами (с которыми связаны рождения).

Изменения численности населения, связанные с миграционными процессами.

Изменение населения. связанные с изменением территориальных границ субъекта территории

Сумма естественного, механического прироста (убыли) населения и административных преобразований

Основные демографические показатели

продолжение

Назначение показателей

Показатели естественного и механического движения населения позволяют выявить структуру общего прироста (или убытия) населения, оценить основные демографические тенденции и сделать косвенные выводы о степени социальной напряженности в регионе, городе. Эти показатели являются также основой для различных демографических прогнозов.

Показатели возрастной структуры населения , которые могут быть приведены и более дробно, дают представление о количественных параметрах различных возрастных групп; они необходимы для различных социально-экономических расчетов (например, количества и вместимости детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, домов для престарелых, потребности в финансовых ресурсах для выплат определенных пенсий и пособий, расчета трудового баланса, составления демографических и других прогнозов).

Показатель среднего размера семьи также используется для некоторых социально-экономических расчетов (например, при определении уровня доходов населения, потребности в квартирах и т.д.).

Основными проблемами современного состояния и формирования демографического потенциала

Сокращение общей численности населения как в целом по стране, так и на большей части субъектов Федерации.

высокий уровень смертности , в т.ч. детской и лиц трудоспособного возраста, в большинстве регионов России

низкий уровень рождаемости на большей территории регионов России

резкое снижение естественного прироста населения и переход его во многих регионах и городах в естественную убыль, что ведет к снижению демографического потенциала и ухудшению возрастной структуры населения;

прогрессирующее «старение» населения (увеличение в его структуре доли лиц старше трудоспособного возраста);

ухудшение показателей бракоразводной статистики (снижение уровня брачности и увеличение уровня разводимости населения), что является следствием социальной нестабильности общества;

увеличение миграционного притока в регионы и муниципальные образования лиц из числа незаконных мигрантов, что усиливает напряженность на местных рынках труда и ухудшает криминогенную ситуацию.

РЫНОК ТРУДА

Рынок труда – сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу.

Рынок труда возможен только при условии, что рабочий является собственником своей способности к труду.

Через рынок труда осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок

При изучении влияния этого фактора анализируются следующие понятия: :

трудовые ресурсы

экономически активное население

занятые в экономике

Безработица:

сезонная,

структурная,

ПО ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ

временная

хроническая

лица трудоспособного возраста (за исключением неработающих инвалидов труда и войны I и II групп и лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также работающие лица нетрудоспособного возраста;

Лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения(15-72года), которые в рассматриваемый пери од считаются занятыми или безработными

Лица которые в рассматриваемый период выполняли оплачиваемую работу по найму, приносящую доход работу не по найму, как с привлечением, так и без привлечения наемных работников, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации

явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу.

обусловлена сезонным характером деятельности организации;

вызвана несоответствием структуры рабочих мест структуре рабочей силы

до 4 месяцев

свыше года;

безработные

Из них -официально зарегистрированные безработные—

уровень занятости

уровень регистрируемой безработицы

уровень экономической

активности населения

лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия), занимаются поиском работы и готовы приступить к работе.

безработные, официально зарегистрированные в органах государственной службы занятости и получившие этот статус в соответствии с законодательством РФ о занятости населения;

отношение численности занятого населения определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы, в процентах

отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения ,в процентах;

отношение численности экономически активного населения определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы, в процентах

Используемые показатели, их обоснование и использование

Основные проблемы в сфере занятости населения и рынка труда

снижающийся спрос на рабочую силу и рост всех видов безработицы и напряженности на рынке труда наличие в ряде городов широкомасштабной скрытой безработицы, которая, как правило, имеет устойчивую тенденцию перехода в открытые формы;

возникновение структурной безработицы ;

несоответствие системы образования региона и отдельных городов потребностям и требованиям современного рынка труда;

сложная ситуация с трудоустройством отдельных социально-демографических групп населения (молодежи, инвалидов, женщин с детьми, демобилизованных военнослужащих, беженцев и вынужденных переселенцев), усугубляющаяся в монопрофильных городах отсутствием разнообразия мест приложения труда;

недостаточная сформированность регионального рынка труда, а следовательно, и включения в него трудовых ресурсов монопрофильных городов и населенных пунктов с высоким уровнем безработицы

недостаточная территориальная и профессиональная мобильность рабочей силы, связанная с несформированностью региональных рынков труда и жилья, а также недостатками системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров;

сокращение и ухудшение качественных характеристик существующих рабочих мест и крайне медленное наращивание (создание) новых экономически эффективных рабочих мест;

монопрофильный характер экономической базы значительной части малых и средних городов, что приводит к обвальному росту всех видов безработицы в случае перебоев в работе или остановки основных градообразующих предприятий;

Для оценки состояния рынка труда в России следует, определить средний уровень безработицы в России, провести оценку состояния рынка труда в регионах относительно среднероссийских показателей, выявить проблемы. Возможно ранжирование субъектов по уровню безработицы..

Для выявления внутрирегиональных проблем в сфере занятости необходимо выявить проблемы, характерные для совокупности ряда муниципальных образований, а также специфических проблем отдельных городов, сельских поселений,связанных с рядом объективных, ранее сформировавшихся факторов и причин – таких, например, как функциональный тип города,села (определяемый характером его экономической базы), экономико-географическое положение (и, прежде всего, положение в региональной системе расселения), демографическая структура населения и т.д.

Анализ ситуации в сфере занятости населения городов должен отражать динамику количественных и качественных изменений в ней за предшествующий период.

Результатом анализа состояния рынка труда в регионе может стать группировка регионов и муниципалитетов по степени остроты ситуации в сфере занятости и напряженности на рынке труда.

Следует выделить регионы и муниципалитеты с уровнем безработицы свыше 10 процентов, которые следует относить к категории городов с кризисной ситуацией в сфере занятости.

Регионы, муниципалитеты , имеющие уровень безработицы до 5 процентов, можно считать относительно благополучными, так как такой уровень безработицы является нормальным для эффективного функционирования регионального/ местного рынка труда.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА Лекция 3.Влияние земельных, водных, минерально-сырьевых и рекреационных ресурсов на территориальную организацию хозяйства

Кафедра региональной экономики Л.Н.Еремеева

Влияние факторов природных ресурсов на территориальную организацию хозяйства

Наличие определенных видов ресурсов на территории региона является элементом его инвестиционной привлекательности и может быть использовано для активизации экономического развития .

Планирование хозяйственной деятельности в регионе/муниципалитете, функционального использования территории невозможно без постоянной отработки вопросов, связанных с анализом использования потенциала природных ресурсов. Результатом проведения анализа должно быть определение:

-стратегии экономического развития;

-приоритетов в проведении ресурсной политики;

оценка :

-возможностей получения финансовых ресурсов в качестве платы от пользователей природными ресурсами и штрафов за их состояние.

При оценке влияния факторов природных ресурсов на территориальную организацию хозяйства необходимо проанализировать наличие и состояние природных ресурсов, выявить проблемы и оценить возможности повышения эффективности их использования в интересах региона, муниципалитета и страны в целом.

В качестве факторов территориальной организации хозяйства будут рассмотрены земельные ресурсы, водные, минерально-сырьевые и рекреационные.

Земельные ресурсы

Земли, находящиеся в пределах Российской Федерации, составляют

земельный фонд страны. Земельный фонд России составляет 17,1 млн. км2.

В соответствии с Земельным Кодексом в России определено целевое назначение земель, ниже представлена структура земель по назначению.

Структура земельного фонда по категориям,%

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные либо предназначенные для нужд сельского хозяйства.

. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются:

сельскохозяйственные угодья;

земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений;

водными объектами;

зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

жилым;

общественно-деловым;

производственным;

инженерных и транспортных инфраструктур;

рекреационным;

иным территориальным зонам

Распределение земельного фонда по формам собственности

По данным на начало 2009г. 92.3% земельного фонда в государственной и муниципальной собственности, 7,3% - в собственности граждан, 0,4% в собственности юридических лиц.

Государственный земельный кадастр

Система необходимых и достоверных сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель Российской Федерации, местоположении и размере земельных участков, об их качественной характеристике, оценке земельных участков представлена в Государственном земельном кадастре.

В кадастровой документации определяется сравнительная ценность земель как средства производства в сельском хозяйстве , а также степень эффективности их использования. Критерии оценки земли различаются в зависимости от их целевого назначения. Сведения составляющие земельно-кадастровую документацию приобретают юридическую силу и в дальнейшем являются единственно законным документом для судебных, финансовых.банковских организаций.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях, если кадастровая стоимость земли не определена, применяется показатель нормативной цены земли.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Земельный налог является местным налогом. Вводится и устанавливается местными органами власти и зачисляется в бюджеты муниципальных образований. Максимальные нормативы земельного налога устанавливаются на федеральном уровне Налоговым Кодексом РФ. Допускается установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельных участков.

Также бюджеты разных уровней получают арендную плату за земли которые находятся в их собственности и средства, вырученные за продажу земель. Кроме того, в том случае если земли не разграничены между уровнями власти, то между различными уровнями бюджетной системы разграничены и арендная плата за неразграниченные земли и плата за их продажу.

Анализ потенциала земельных ресурсов должен дать ответы на следующие вопросы:

проведено ли разграничение земель по формам собственности? Процент разграниченных земель по формам собственности ?

проведена ли инвентаризация земельных ресурсов в регионе, городе?

имеются ли резервы земель для жилищного, промышленного строительства?

соответствует ли целевое назначение земель их использованию?

уточнена ли на уровне субъекта Федерации, муниципального образования кадастровая оценка земель?

какова эффективность использования земель для целей налогообложения.

резервы и пути повышения доходов от налога на землю и арендной платы?

В муниципалитетах необходимо провести зонирование территории по ценности земель для определения реальных арендных ставок и земельного налога. Так, в соответствии с законом “О плате за землю” предусмотрено увеличение ставки земельного налога в городах и районах с исторической застройкой: в зоне охраны памятников, в зоне регулированной застройки.

Минерально-сырьевые ресурсы

минеральные ресурсы по направлению использования делят на три крупные группы:

1) топливно-энергетические — жидкое топливо (нефть), газообразное топливо (природный газ), твердое топливо (угли, торф, сланцы);

2) металлорудные — руды черных, цветных, редких, благородных металлов;

3) неметаллические — горно-химическое сырье (апатиты, фосфориты, каменные и калийные соли), техническое сырье (асбест, графит, слюда, тальк, алмазы), строительное сырье (глины, пески, камень, известняк).

В рыночных условиях определенный практический интерес приобретает «коммерческая» классификация природных ресурсов, учитывающая, в частности, характер торговли природным сырьем. Например, можно выделить:

1) ресурсы стратегического значения, торговля которыми должна быть ограничена, поскольку ведет к подрыву оборонной мощи государства (урановая руда и другие радиоактивные вещества);

2) ресурсы, имеющие широкое экспортное значение и обеспечивающие основной приток валютных поступлений (нефть, газ, алмазы, золо­то и др.);

3) ресурсы внутреннего рынка, имеющие, как правило, повсеместное распространение (минеральное строительное сырье и др.).

По хозяйственному значению минеральные ископаемые делят на две группы:

1) Балансовые, использование и разработка которых в данный момент целесообразны,

2) Забалансовые, употребле­ние которых в настоящий период по ряду причин нецелесообразно (например, из-за низкого качества, малого количества, сложных условий разработки).

По степени достоверности определения запасов минеральных полезных ископаемых их подразделяют на несколько категорий, обозначаемых литерами А, В, С1, С2, D1, D2.

A — разведанные запа­сы конкретного вида полезных ископаемых с точно установленными границами распространения и залегания, с выявленными гео­логическими факторами, определяющими условие их добычи.

В — предварительно разведанные запасы полезных ископаемых с неточно определенными контурами залегания и местонахожде­ния тел полезных ископаемых, с примерным выявлением типов минерального сырья.

С1 — запасы разведанных месторождений сложного геологического строения и слабо разведанные запасы на новых площадях, непосредственно прилегающих к детально раз­веданным участкам месторождений

При конкретном проектировании и строительстве горнодобывающих предприятий учитываются балансовые запасы по категориям А + В + C 1.

Минеральные топливно-энергетические ресурсы Каждый вид топливно-энергетических ресурсов сырья обладает определенной теплотворностью. Для со­поставления теплотворности разных видов топлива используют показатель тонна условного топлива (тут) — теплота сгорания, равная теплоте сгорания 1 т угля (антрацита).