44. З-н как форма (источник) права: понятие, признаки, виды

Источники права – это внешние формы выражения и закрепления НП.

З-н – это НА, принятый высшим зак-ным органом или путем референдума, обладающий высшей юр. силой.

З-ны занимают главное место в системе НПА. Их ведущее положение опр-ся след. основными признаками:

1. принимаются только зак-ными (представительными) органами гос. власти или непоср-венно народом в порядке референдума.

2. обладают высшей юр. силой, кот. означает, что содержание всех иных НПА не должно противоречить з-нам: никто не вправе отменить или заменить з-н, кроме органа, кот. его издал.

3. рег-ют наиболее важные основополагающие отн-ния. В з-нах закрепляется общ-ный и гос. строй, компетенция центральных звеньев гос. механизма, основные права и свободы гр-н и т.д.

4. содержат нормы первичного, исходного хар-ра. Все иные акты призваны в основном детализировать и конкретизировать нормативные установления з-нов.

5. принимаются в особом процесс. порядке.

Виды з-нов:

1) основной з-н страны – Конституция РФ – К. занимает верховное место в иерархии системы зак-ва, все акты гос-ва не могут противоречить К.

2) Кодекс – самая распр-ная форма з-на

3) ФЗ – подразделяются на Федеральные Конституционные З-ны (принимаются по ?ам, предусм-ным и связанным с Конституцией) и просто ФЗ (текущие).

В прав. гос-ве з-н охватывает своим действием все основные стороны общ-ной жизни, он явл-ся главным гарантом коренных интересов, прав и свобод личности.

45. Подз-ные нпа как форма (источник) права: понятие, признаки, виды

Источники права – это внешние формы выражения и закрепления НП.

Подз-ные НПА - это правотв-кие акты компетентных органов, кот. основаны на з-не и не противоречат ему. Подз-ные акты обладают меньшей юр. силой, чем з-ны, они базируются на юр. силе з-нов и не могут противостоять им. Подз-ные акты призваны конкретизировать основные, принципиальные положения з-нов.

По своему содержанию подз-ные акты, как правило, явл-ся актами различных органов исп. власти. По Sам издания и сфере распр-ния они подразделяются на общие, местные, ведомственные и внутриорганизационные акты.

1. Общие. Это НПА общей компетенции, действие кот. распр-ся на всех лиц в пределах тер-рии страны. По своей юр. силе и значению в системе прав. рег-ния общие подз-ные акты следуют за з-нами. Поср-вом подз-ных актов осущ-ся гос. упр-ние общ-вом, коор-ся экономич., соц. и др. ?ы общ-ной жизни.

К общим подз-ным актам отн-ся нормотв-кие предписания высших (центральных) органов исп. власти. Они исходят от пр-та страны или главы прав-ва. В зав-ти от формы гос. правления (презид. или парламентской республики) НПА высшей исп. власти находят внешнее выражение в 2х разновидностях подз-ных актов.

Нормативные указы през-та. В системе подз-ных, актов они обладают высшей юр. силой и издаются на основе и в развитие з-нов. Полномочия през-та в правотв-кой деят-ти опр-ся конституцией страны или спец. конституц. з-нами. Они регл-ют самые разнообразные стороны общ-ной жизни, связанные с гос. упр-нием.

Постановления прав-ва. Это подз-ные НПА, принимаемые в контексте с указами през-та и призванные в необх-мых случаях урег-ть более подробные ?ы гос. упр-ния экономикой, соц. строит-вом, здравоохранением, народным обр-нием, строит-вом воор. сил и т. д.

2. Местные. Это НПА органов представительной и исп. власти на местах. Их издают местные органы представительной власти и ОМС. Действие этих актов ограничено подвластной им тер-рией. Нормативные предписания местных органов гос. власти и упр-ния обяз-ны д/всех лиц, проживающих на данной тер-рии. Это м.б. нормативные решения или постановления совета, муниципалитета, мэрии, префекта по самым различным ?ам местного хар-ра.

3. Ведомственные (приказы, инструкции). В ряде стран опр-ные структурные подразделения правительственных органов (мин-ва, ведомства) также наделяются правотв-кими ф-циями, кот. делегируются зак-ной властью, през-том или прав-вом. Это НПА акты общего действия, однако они распр-ся лишь на ограниченную сферу ОО (таможенные, банковские, транспортные, гос-но-кредитные и др.).

4. Внутриорг-ционные. Это НПА, кот. издаются различными орг-циями д/регл-ции своих внутренних ?ов и распр-ся на членов этих орг-ций. В рамках, опр-ных актами высшей юр. силы, внутриорг-ционные НПА рег-ют самые разнообразные отн-ния, возникающие в конкретной деят-ти гос. учр-ний, предприятий, воинских частей и др. орг-ций.

Все коллизии, противоречия м/д подз-ными актами в цивилизованном гос-ве решает з-н, обладающий высшей юр. силой.

Степень юр. силы НПА м.б. различна, но степень обязательности содержащихся в них норм абсолютно одинакова д/всех тех, к кому отн-ся их предписания. Это принципиальное положение составляет основу функц-ния прав. гос-ва.

В нормативном рег-нии ОО главное и опр-щее место занимает з-н. Подз-ные же акты играют лишь вспомогательную и детализирующую роль. В прав. гос-ве з-н охватывает своим действием все основные стороны общ-ной жизни, он явл-ся главным гарантом коренных интересов, прав и свобод личности.