24. Политич. Партии: понятие, ф-ции, классификации. Понятие и виды партийных систем

ПП - добровольное самоуправляющееся объединение гр-н, создаваемое по их собственной инициативе д/совместной реал-ции целей и з-ч, отстаивания собственных представлений на развитие общ-ва.

ПП – общ-ное объединение, создаваемое в целях участия гр-н в политич. жизни общ-ва поср-вом формирования и выражения их политич. воли, участия в общ-ных и политич. акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов гр-н в органах гос. власти и ОМС.

Ф-ции: а) соц. представительства – т.е. выражение опр-ных соц. интересов;

б) борьбы за гос. власть;

в) идеологическая – распр-ние в массах и отстаивание своего мировоззрения, привлечение гр-н на свою сторону и в ряды партии;

г) кадровая;

д) политич. социализации, т.е. включенность личности в политику и обеспечение стабильности и преемственности в развитии общ-ва;

е) разр-тка и осущ-ние политич. курса, что, однако, зависит от положения партии в политич. системе – явл-ся ли она правящей или оппозиционной.

Партии можно классифицировать по след. основаниям:

1. по соц. среде деят-ти: • моносредные; • промежуточные; • всеобщие (универсальные).

2. по отн-нию к соц. действительности: • революционные; • реформистские; • реакционные; • консервативные.

3. по идеологической направленности доктрин: • социал-демократические; • коммунистические; • либеральные; • консервативные; • конфессионные; • монархические; • националистические; • фашистские (неофашистские).

4. по отн-нию к власти: • правящие; • оппозиционные (легальные, полулегальные, нелегальные).

5. по политич. темпераменту: • ультраправые; • правые; • правоцентристские; • центристские; • левоцентристские; • левые; • ультралевые.

6. по внутренней орг-ции: • с формальными принципами членства; • со свободным членством; • с сильной структурой; • со слабой структурой.

7. по политич. статусу: • мажоритарные; • доминирующие; • миноритарные.

Партийная система – политич. инст-т, кот. хар-ет политич. орг-цию общ-ва и сам хар-ся, с одной стороны, отн-ниями м/д политич. партиями и гос-вом, а с др. – вз/отн партий с др. общ-ными эл-тами политич. системы и гр-нами.

Партийная система – хар-ет положение политич. партии в общ-ве, ее вз/отн с др. партиями, политику по отн-нию к различным слоям общ-ва и т.д. Д/построения типологий партийных систем применяется, как правило, кол-венный критерий.

Выделяют системы однопартийные (напр., в СССР была только одна партия - КПСС); двухпартийные (напр., в США за власть постоянно борются две партии - Республиканская и Демократическая, а в Великобритании - Консервативная и Лейбористская партии); многопартийные (напр., в Германии и Франции). Здесь нет доминирующих партий и к власти могут прийти любые партии, особенно в коалиции с другими.

Многопартийные системы считаются образцом демократии, однако скорее всего они - свидетельство противоречий в общ-ве и наличия полярных интересов.

25. Сущность и хар-ка теории разделения властей

Принцип разделения властей на зак-ную, исп. и суд. явл-ся основным принципом орг-ции гос. власти в современном демократическом гос-ве.

Концепция разделения властей сформировалась в Европе 18 веке, в период буржуазных революций. В ее основе - идея ограничения абсолютизма, когда вся полнота гос. власти сосредоточена в руках монарха. Основоположники теории разделения властей - Локк и Монтескье. Сущность данного принципа Монтескье выразил в фундаментальном труде «О духе з-нов».

Монтескье полагал, что каждая из ветвей власти обладает в отн-нии др. ср-вами контроля, причем этот контроль взаимный. Назначение каждой ветви власти состоит в следующем: зак-ная власть создает з-ны, изменяет и отменяет их; исп. власть осущ-ет з-ны, принятые зак-ными органами; суд. власть "карает пр-ния и разрешает столкновения частных лиц". Свобода и безопасность людей зависят прежде всего от функц-ния суд. власти. З-ча судей - добиться того, чтобы их решения и приговоры "всегда были лишь точным применением текста з-на". Зак-ная власть играет доминирующую роль, в то время как две другие власти лишь реал-ют з-ны и их деят-ть имеет подз-ный хар-р.

Монтескье опр-лил также некот. гарантии, предохраняющие от узурпации власти и концентрации ее в одних руках. Напр., зак-ные органы не должны собираться по собственной инициативе и не имеют права распускать себя. Время созыва и продолжительность заседаний зак-ных органов опр-ся исп. властью. Зак-ное собрание не должно иметь власти судить лицо исп. власти, а суды призваны умерять з-н д/блага самого з-на.

Т.о., разделение и взаимное сдерживание властей служит главным условием политич. свободы в общ-ве.

Считается, что наиболее последовательным воплощением принципа разделения властей явл-ся Конст. США 1787 г.

Учение о разделении властей в течение многих лет совершенствовалось и развивалось, уточнялось и адаптировалось к новым условиям.

В РФ принцип разделения властей получил конституц. закрепление в ст. 10 Конст., где провозглашена самостоятельность органов зак-ной, исп. и суд. властей.

Гл. цель разделения властей - не допустить узурпации, монополизации власти в рамках одного органа или ведомства, неизбежно ведущей к деспотии, подавлению прав и свобод чел-ка. Зак-ные, суд., исп. органы самостоятельны, незав-мы д/д; чиновник не вправе одновременно занимать должности в разных ветвях власти, кот. взаимно контролируют, сдерживают д/д; вмешательство одной ветви власти в компетенцию другой не допускается. При этом создание системы сдерживания и вз/контроля трех ветвей власти не исключает их вз/д, сотрудничества при решении общих з-ч и проблем.