По организации формы гос. Уст­ройства были внесены следующие предложения:

1) конфедеративное (В,И. Лениным); 2) унитарное (И.В. Сталиным).

Для решения вопроса о форме объединения орг­бюро ЦК РКП в августе 1922 г. сформировало спе­циальную комиссию для разработки возможной формы объединения, которой была признана федеративная, объединяющая равноправные суверенные республи­ки (СССР).

1 этапом объединения стала подго­товка проекта Договора об образовании СССР, который после обсуждения был разостлан в республик. 2 эта­пом образования национально-государственного уст­ройства СССР обсуждение проекта Договора о создании Союза Советских Социалистических Республик и его подписание. После принятия решения об образова­нии СССР Съезды Советов советских республик избрали своих полномочных делегатов на I съезд Советов СССР.

30 декабря 1922 г. открылся I съезд Советов СССР, который окончательно принял решение об объединении советских социалистических республик в СССР и утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, позднее послужившие основой для создания первой Конституции СССР 1924 г.

3 этапом образования национально-госу­дарственного устройства СССР стало его последую­щее развитие. Первоначально в состав СССР вошли 4 союзные республики: РСФСР, БССР, ЗСФСР и УССР. Бухарская и Хо­резмская народные советские республики не вошли в состав СССР, т.к. не являлись социалистическими.

СССР создавался как государство, а не межгосу­дарственное объединение. Однако при этом по ос­новным признакам государство являлось федера­тивным, а не унитарным.

За республиками, вошедшим в состав СССР, было сохранено право выхода. При этом, развиваясь, СССР пополнялся новыми субъектами. Равенство должно было обеспечи­ваться как между республиками, так и в отношении центральной власти.

Было внесено предложение в системе высших органов власти учредить специальный орган пред­ставительства всех без исключения национальных республик и областей на основе равенства. Испол­нительные органы должны были своей работой обес­печивать реальное участие в них представителей республик.

Республикам при их взаимоотношении предостав­лялись широкие финансовые и бюджетные полномо­чия. Государственные органы республик комплекто­вались местными кадрами.

Узбекская ССР присоединилась к СССР в 1925 г., Туркменская ССР, Таджикская АССР, вошедшую в состав УзССР в 1926 г., и Киргизскую АССР.

Конституция СССР 1936 г. закрепляла вхождение в него новых республик: Азербайджанской, Армян­ской и Грузинской. Ука­зом Президиума Верховного Совета СССР от 7 сентяб­ря 1940 г. в качестве равноправных субъектов в состав СССР вошли Латвийская ССР, Литовская ССР и Эстон­ская ССР.

Состав СССР, включавший в себя 16 союзных рес­публик, окончательно оформился в 1940 г. К данным союзным республикам относились РСФСР, Украин­ская ССР, Белорусская ССР, Узбекская ССР, Туркмен­ская ССР, Таджикская ССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР, Казахская ССР, Киргизская ССР, Карело-Финская ССР, Латвийская ССР, Литовская ССР, Эстонская ССР и Молдавская ССР.

В-27. КОНСТИТУЦИЯ СССР 1924 Г.

24.02.1923г. ЦК РКП(б) создал комиссию по выработке проекта Конституции СССР в составе 25 человек из представителей ЦИК союзных республик. Был заслушан доклад, рассмотрены спорные вопросы - (создание Конституции и принятие проекта ЦИК или усовершенствование Союзного договора, как предлагал председатель Совнаркома Украины Х.Раковский), внесены изменения, преимущественно направленные на усиление единства союзного гос-ва и важность принятия Конституции. 06.07.23 г. ЦИК Союза утвердил проект Конституция СССР 1924 г. была Основным Зако­ном СССР, явившимся следствием образования СССР и разделения прав Союза ССР и союзных рес­публик, была принята на 2 съезде Советов СССР 31 января 1924 г.- завершила оформление принципиально нового гос-ва- СССР. В союзном гос-ве сочетался суверенитет Союза с суверенными правами его членов - союз. республик. К. закрепила за Союзом важные права, обеспечивающие его нормальное функционирование, уделялось большое внимание гарантиям прав членов Союза. Провозглашение права свободного выхода из СССр было показателем силы Сов. гос-ва, подчеркивалось право союз. республик на неизменяемость их территорий, вопрос о границах республик решался на основе принципа интернационализма. К. исходила из идей ограниченности суверенитета как союзного гос-ва в целом, так и его членов, так и и идеи разграничения суверенных прав, и их гармонического сочетания при максимальном сочетании интересов каждого члена союза.

По содержанию Конституция СССР 1924 г. имела следующую структуру:

1) Декларация об образовании СССР, которая была подписана Россией, Украиной, Белоруссией, За­кавказской республикой, а позднее и Узбекиста­ном и Туркменистаном. В Декларации об образо­вании СССР отражались такие основные принципы объединения республик в Союз ССР, как: добро­вольность, равноправие, право выхода;

2) Договор об образовании СССР, состоящий из 11 глав;

а) о предметах ведения верховных органов власти СССР; б) о суверенных правах союзных республик и союз­ном гражданстве; в) о съезде Советов СССР; г) о Центральном Исполнительном Комитете СССР; д) о Президиуме ЦИК СССР; е) о Совете народных комиссаров СССР; ж) о Верховном Суде СССР; з) о народных комиссариатах СССР;

и) об объединенном государственном политическом управлении:

к) о союзных республиках; л) о гербе, флаге и столице СССР. По Конституции СССР 1924 г. в компетенцию СССР входило: 1) регулирование международных отношений и внешней политики; 2) решение вопросов развития народного хозяйства СССР;

3) утверждение единого бюджета СССР;

4) управление транспортом, связью, вооруженными силами, финансами, налогами, землей, недрами; 5) определение судоустройства и судопроизводства;

6) определение гражданских, уголовных и общих начал трудового законодательства;

7) охрана суверенных прав республик СССР; 8) прием в состав СССР новых республик;

9) изменение границ СССР либо границ республик; разрешение споров, возникаемых между респуб­ликами.

Союзные республики при осуществлении своей власти ограничивались установленными Конститу­цией СССР 1924 г. пределами. В компетенцию союзных республик входила организация внут­ренних дел, с/ха, образования, юсти­ции, социального обеспечения и здравоохранения.

Система высших органов власти по Договору об об­разовании СССР, который являлся вторым разделом Конституции СССР 1924 г., включала в себя:

1) Всесоюзный съезд Советов — высший орган власти СССР, который избирался из городских и губернских съездов;

2) Центральный исполнительный комитет СССР (ЦИК СССР) — орган, созываемый в период меж­ду съездами высших органов власти и работаю­щий в сессионном порядке. Центральный испол­нительный комитет СССР состоял из;

а) союзного Совета — органа, состав которого избирался съездом Советов СССР из предста­вителей союзных республик;

б) Совета Национальностей — органа, состояще­го из представителей союзных и автономных рес­публик и автономных областей;

3) Президиум ЦИК СССР — высший и законодатель­ный орган, работающий в перерывах между сес­сиями ЦИКа СССР;

4) Совет народных комиссаров СССР (СНК СССР) — ис­полнительный и распорядительный орган ЦИКСССР, в состав которого входили Председатель СНК, его заместители и 10 наркомов;

5) народные комиссариаты (наркоматы) — органы, образованные в структуре СНК и осуществляю­щие непосредственное руководство отдельными отраслями государственного управления;

6) Верховный Суд СССР — орган, наделенный функ­циями судебного контроля и конституционного над­зора.

В-28. Кодекс Законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 года: разработка и основные положения.

Новые социально-экономические условия потребовали разработки нового семейного кодекса, который был принят 19 ноября 1926г., введен в действие с 1 января 1927г. этот кодекс отличался большим объемом в связи с расширением ранее действовавших правовых норм и введением новых. Главной особенностью было придание юр-ого значения гражд-ому сожительству, фактическим брачным отношениям. Они приравнивались к юридически зарегистрированному браку. В данном кодексе определение брака основывалось на наличии между мужчиной и женщиной совместного сожительства, ведение при этом сожительстве общего хозяйства, взаимная материальная поддержка, совместное воспитание детей (ст.12). Второе важнейшее нововведение-переход от принципа раздельности к принципу общности в супружеском имуществе. Это было не только необходимым, но и прогрессивным изменением в регулировании имущественных отношений супругов. С 26г. на всей территории СССР устанавливается правило, что все имущество, нажитое в браке, является общей собственностью. Ни какого преимущества, ни для одного из супругов не устанавливалось. Кодекс оставлял мало места для правил, регулирующих алиментные отношения. Согласно статье 48, размер выдаваемого родителями на ребенка содержания определялся в зависимости от их материального положения. (…..опекунство). Особое место уделялось имущественным нравам и обязанностям опекунов и попечителей. Перечислению сделок, которые им разрешалось заключать, сопутствовал перечень того, что опекуну(попечителю) делать нельзя. Без внимания не осталось и производство дел по опеке и попечительству. Определяющие его правила были подняты на уровень закона. Т.О., Кодекс 26г. имел свое лицо. Сохраняя прежние положения, он не только их повторял, а уточнял и дополнял так, как того требовало время, сообразно тому ведению правовой проблемы, к-рое сформировалось в те годы.

В-29. Становление и развитие колхозного права в период новой экономической политики (1921-1941гг.)

КПСС и сов. гос-во берут курс на развитие коллективизации с/х. Принятый в августе 1921 г. «Декрет о с/х кооперации» упростил порядок создания кооперативных товариществ. В том же году принято положение о продовольственном налоге, позволяющем распоряжаться собственникам излишками продукции. Постановление от 16.03.1927 г. «О коллективных хозяйствах»-позволило создавать объединения по коллективной обработке земель, создание артелей, коммун. Гос-во предоставляет льготы производственным объединениям крестьян, ограничивая кулаков.

В апреле 1929 г. было принято решение радикального преобразования аграрного сектора. Был подготовлен первый 5-летний план развития с/х, в котором должен был преобладать частный сектор. В июне 1929 г. началась массовая коллективиза­ция, центральным органом управления которой стал Колхозцентр. В деревни направлялись тысячи рабо­чих и многопартийные активисты, работники ГПУ. В январе 1930 г. был разработан график коллективи­зации. Формой хозяйствования признавалась сельско­хозяйственная артель.

Разрабатывается программа борьбы с кулачест­вом. Кулачеством признавались:

1) кулаки, занимавшиеся контрреволюционной дея­тельностью. Они подвергались аресту и высылке в Сибирь, в Казахстан с конфискацией имущества;

2) кулаки, не оказывающие сопротивления власти. К ним принимались меры, предусмотренные для первой категории кулаков;

3) кулаки, признанные лояльными по отношению к власти. Они переселялись в пределах области на необработанные территории.

Весной 1930 г. было принято постановление «О борьбе против искривления партлинии в колхозном движении», после которого крестьяне начали массово выходить из колхоза. Была реформирована старая административно- территориальная структура: вместо губернии, уезда, и волости созданы область, округ и район.

Производственное руководство с/х осуществляли специальные органы — Зернотрест, Сельхозснабжение и Колхозцентр. В 1930 г. колхозам были предоставлены большие льготы, на 2 года их освобождали от большей части налогов. Важно было объединить крестьян и поднять с/х.

Итоги коллективизации были закреплены в Примерных уставах сельскохозяйственной артели 1930 и 1935 гг., в которых закреплялось положение о не приеме в артель кулаков и лиц, лишенных избирательных прав. Согласно Уставам в общее пользование поступали рабочий и товарно-продуктовый скот, семейные и кор­мовые запасы, хозяйственные постройки, но в лич­ном пользовании оставались приусадебные участки, молочный скот, мелкий инвентарь.

В сентябре 1932 г. было принято постановление ЦИК и СНК -О создании устойчивого землепользования колхозов», которое закрепило за колхозами имею­щиеся у них земли, создание постоянных производ­ственных бригад, устанавливало примерные нормы выработки и расценки в трудоднях, ставшие формой оплаты труда колхозников.

В конце 1934 г. начинается подготовка нового при­мерного устава, содержащего перечень средств произ­водства и имуществ, которые передавались в общую собственность либо оставались в личной собствен­ности колхоза. Стало возможным (в порядке исклю­чения принятие в колхоз бывших кулаков. Вводились обязательные нормы выработки. Ужесточился и ус­корился 5-летний план. 1939 г. Постановление ВКП(б) « О мерах охраны общественных земель от разбазаривания»-для устранения самовольного расширения за счет общественных земель частных участков.

В 1940 г. с колхозов решено взимать обязательные поставки продукции. Обязательные поставки исчислялись не по произведенной продукции, а по количеству закрепленной за колхозами земли, Это стимулировало колхозы рациональнее использовать земли, получать наибольшие урожаи. Чем больше колхоз производил, тем больше оставалось ему.

В-30. КОНСТИТУЦИЯ СССР 1936 г.Перестройка гос. аппарата в соответствии с ее положением.

Конституция СССР 1936 г. была принята 5 декаб­ря 1936г. на 7 Чрезвычайном съезде Советов СССР в связи с социальным, экономическим и политиче­ским развитием государства.

Основы принятия Конституции СССР 1936 г.:

1)политическая основа — политическое объединение рабочих и крестьян, которые составляли Советы де­путатов трудящихся, переименованные из ранее существовавших Советов рабочих и крестьянских депутатов;

2) экономическая основа — социалистическая систе­ма хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, среди кото­рой различали государственную и колхозно-коо­перативную собственность.

Конституция СССР 1936 г. состояла из 13 глав, включающих в себя 146 статей.

Структура Консти­туции СССР 1936 г:1. общественное устройство, свидетельствующее

о существовании 2 классов — рабочих и крестьян;

2. государственное устройство;

3. система органов власти и управления;

4. о суде и прокуратуре, согласно которой осуществ­лялось правосудие:

" Верховным Судом СССР; верховными судами союзных республик, крае­выми и областными судами; судами автономных республик и областей; окружными судами; специальными судами СССР; народными судами:

5. основные права и свободы граждан СССР- право на труд; право на отдых; право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности;

право на образование; равноправие граждан СССР независимо от их пола, национальности, расы и т.п.;

6. об избирательной системе на основе всеобщего из­бирательного права, осуществляемого при тайном голосовании в Советы на всех ступенях власти.

По Конституции СССР 1936 г. различали следую­щие органы управления:

1) Верховный Совет СССР — высший орган власти, который состоял из Совета Союза и Совета нацио­нальностей. Верховный Совет СССР являлся един­ственным законодательным органом, который ра­ботал в сессионном порядке и избирался на 4 года;

2)Президиум Верховного Совета СССР — постоян­но действующий орган, избираемый на совмест­ном заседании палат. В функции Президиума Вер­ховного Совета СССР входили:

а) созыв сессий Верховного Совета СССР;б) толкование действующего законодательства;

в) отмена не соответствующих законодательству постановлений СНК СССР;г) объявление состояния войны, общей и частич­ной мобилизации; д) ратификация международных договоров;

3) Совет народных комиссаров СССР — исполнитель­но-распорядительный орган, действующий в ка­честве правительства и не имеющий законода­тельных функций. Совет народных комиссаров СССР был вправе издавать подзаконные акты;

4) Народные комиссариаты — органы, которые дей­ствовали в качестве органов отраслевого управ­ления Совета народных комиссаров СССР;

5) Советы — органы, которые действовали на местах и состояли из избираемых депутатов. Особенности Конституции СССР 1936 г.:

1)определение гос. устройства как фе­деративного (союзного) объединения республик, которое было основано на добровольном объеди­нении равноправных и суверенных советских со­циалистических республик; 2) установление единого гражданства на террито­рии СССР;

3) провозглашение основных прав и свобод гражда­нина СССР; 4) закрепление принципа равноправия граждан не­зависимо от их расы и национальности;

5) гарантии гражданам на свободу слова, печати, со­браний, митингов, уличных шествий, демонстра­ций и объединение в общественные организации.

К-1936 г. приблизила наш гос. строй к системе парламентского типа, законодательные органы четко отделились от исполнительных. Укрепление законодательных органов подняло престиж самого закона. Повышение роли КПСС сделало партийные документы нормативными актами не отличимых по своей силе от законов. В отличие от прежней К-1936 г.решала наиболее существенные вопросы формирования, организации и деятельности высших представительных органов гос. власти союзных и автономных республик, а также местных советов( ст. 60,61). К. закрепила новую избирательную систему, которая выглядела более демократичной, переход к тайному голосованию, территориальный принцип проведения выборов.( голосование по месту жительства).

В-31.Общая характеристика правовой системы 1930-1941 гг. Осн. изменения в трудовом праве.

В 1930-е гг. право - одновременно инструмен­т и продукт сплочения советского общества в тоталитарное. Образ гос-ва того времени опре­делялся коллективизацией, индустриализацией, куль­турной революцией. Согласно Конституции 1936 г. закон был основным источником права, и принимать его мог только Вер­ховный Совет. Закон представлял собой орудие гос-ва, при его трактовке любые жестокость и произ­вол гос-ва выглядели правовыми.

Наличие политической власти в руках узкого круга партийных и гос. чиновников сопровож­далось уменьшением гражданских прав основной массы населения. Наиболее вы­ражено в сфере трудового, колхозного и уголовного права.

Был введен паспортный режим и институт пропис­ки. Сельские были фактически привязаны к своему местожительству и были ограничены в передвиже­нии по территории Советского гос-ва.

Основными задачами гражданского законода­тельства были укрепление и защита социалистиче­ской собственности, а также создание условий для эффективной работы народного хозяйства. Был сде­лан упор на договорные отношения, в связи, с чем были введены новые виды письменных договоров. Среди них особо следует выделить договор поставки, кото­рый подразделялся на 2 вида: генеральный (между центральными органами) и локальные. Кроме этого, были введены прямые договоры и договор подряда.

Семейное право было направлено на укрепление семьи и защиту интересов детей и здоровья матери. В апреле 1936 г. был введен институт патроната: те­перь дети-сироты, а также дети, отобранные у роди­телей по судебному решению, могли передаваться на воспитание в другую семью. 27 июня 1936 г. было принято постановление ЦИК и СНК СССР «О воспре­щении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении гос. помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неуплату алиментов». Растор­жение брака происходило путем вызова супругов в ор­ганы загса, где принимались меры по примирению супругов.

В Конституции 1936г. содержались положения о пра­ве на труд, гарантировалось гос-вом. В Конституции было закреплено право на отдых и материальное обеспечение в старости, а также при болезни и потере трудоспособности.

Но, кроме прав, Конституция определяла обязан­ность трудиться. После ликвидации безработицы в 1930 г. была прекращена выплата пособий по без­работице. А постановлением СНК СССР от 20 декаб­ри 1938 г. были введены единые трудовые книжки.

В уголовном праве было ужесточено уголовное наказание в экономической и гос.сферах. Был понижен возраст привлечения к уголовной ответственности до 12 лет.

Законодательство о гос. преступ­лениях развивалось и модернизировалось, за со­вершение гос. преступлений срок ли­шения свободы увеличился до 25 лет. Дополняется статья об измене Родине, за совершение данных преступлений применялись самые суровые виды наказания, чаще всего это был расстрел. Повыша­ется санкция за спекуляцию продуктами с/х и предметами массового потребления до 5 лет лишения свободы. Увеличивается уголовная ответственность за выпуск недоброка­чественной или неукомплектованной продукции. Такие преступления считались совершенными про­тив гос-ва и наказывались лишением свобо­ды на срок от 5 до 8 лет. Противогосударственным преступлением являлось и хищение социалисти­ческой собственности.

В уголовном процессе широко применялись реп­рессии и массовый террор. Вне закона стояли Осо­бые совещания при НКВД, они проводили массовые репрессии.

В 1939 принят Закон о всеобщей воинской обязанности - воинская служба почетная обязанность граж­дан СССР, а защита отечества является священным долгом каждого гражданина СССР.

Труд. право-индустриализация и внедрение новой техники страны требовало все большего количества соответствующих кадров, ощущался дефицит раб. силы. в 1940 г. были образованы ФЗО (фабрично-заводское обучение), которые гарантировали право на работу по специальности. Законодательство выделило отдельные ведущие отрасли промышленности, где уровень зарплаты был более высоким, дифференцировано законодательство подходит к оплате и от личного вклада каждого работника, развиваются меры поощрения и наказания. 26.06.1940 г. Указ Президиума Верховного Совета запретил самовольный уход с одной работы на другую

Уголовная и дисциплинарная ответственность предусматривалась за прогулы и опоздания. В условиях ликвидации безработицы и дефицита раб. силы большое значение имело привлечение женщин к производительному труду.

В-32. Основные изменения в Гражданском, хозяйственном и семейном праве в период коренной ломки общественных отношений.(1930-1941гг.) Гражданское и хоз-ое пр. Конституция 36г. закрепила имущественные отношения, четко зафиксировала систему форм собственности, реально существующую в обществе. Ведущей формой собственности признавалась социалистическая. Она подразделялась на гос-ую и колхозно-кооперативную. Госсобственность признавалась высшей формой собственности(принадлежащей всему обществу). В законодательстве был закреплен принцип единства госсобственности(т.е. любой объект-земля, транспорт и.т.д.-принадлежат гос-ву в целом). Др.форма социалистической собственности - колхозно-кооперативная. Sом этой собственности являлись отдельные колхозы, предприятия промкооперации(т.е. многочисленные группы граждан). Отношения м/у кооперативами строились на основе возмездности. Признавалась и личная собственность граждан, имущество – предназначенная для обеспечения их личных потребностей. Допускалась и мелкая частная собст.ть – единоличников и кустарей. Частная собственность д.б. мелкой и главное – исключающей применение наемного труда. Что касается обязательственного пр., то следует отметить преимущественное развитие так называемых хозяйственных договоров, т.е. договоров м/у госпредприятиями, где ведущее место занимали подряд и поставка. В условиях построения соц-ма договоры м/у гражданами, чисто гражданские договоры занимают все меньшее место в обороте, а договоры м/у гос-ми предприятиями преобладают в сфере имущественных отношений, гр.правоотношения вытесняются хозяйственными, хоз-ое право теснит гр.пр. С переходом к нэпу, перед промышленностью была поставлена задача рентабельного, безубыточного производства. Для соц-ой экономики прибыль не была самоцелью. Советское гос-во заботилось о том, чтобы производились не самые прибыльные, а самые нужные обществу товары и предметы. Поэтому промышленное производство развивалось под контролем гос-ва, по плану. Гос-во стремилось сочетать творческую инициативу хоз.руководителей и трудовых коллективов с централизованным плановым руководством. Лучшим средство и для этого было регулирование хоз.ных договоров. Устанавливались формы договоров – генеральные и локальные. Важное место в развитии хоз.права занимает кредитная реформа, она так же имела целью усилить плановое руководство, контроль гос-ва в кредитных отношениях. Семейное право. Громадные людские потери, принесенные гражданской и мировой войнами, надо было восполнять. Естественным путем к этому было повышение рождаемости. На решение этой проблемы было направлено постановление ЦИК и СНК СССР, принятое 27 июня 1936г. «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении гос.помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах». Постановление предусматривало материальные меры поощрения рождаемости: увеличивался размер пособия по уходу за ребенком; учреждались пособия материям имевшим 6детей, матерям имевшим 10детей, пособие в размере5тыс.руб.и.т.д. однако ограничивая свободу личности, запрещение обортов приводило в то же время к эффекту, прямо противоположному тому, на кот-ое рассчитывало постановление.(женщины шли на криминальные аборты) Заботясь о повышении рождаемости, гос-во одновременно приняло меры и по улучшению воспитания детей. В 36г. в соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК вкп(б) органами милиции было разрешено штрафовать родителей за озорство и уличное хулиганство их детей.

В-33.Основные изменения в уголовном и уголовно-процессуальном праве в период коренной ломки общественных отношений(1930-1941гг.)

В этот период еще больше возрастает роль общесоюзного уг-ого законодательства. В целях обеспечения защиты от преступных посягательств на социалистическую собственность ЦИК и СНК СССР 7 августа 1932г. принял постановление «Об охране имущества гос-ных предприятий, к\х и кооперации и укреплении общественной собственности». Однако, закон имел существенный недостаток. В нем отсутствовало разграничение м/у мелкими и крупными хищениями.(устанавливались одинаково высокие санкции). Так же в законе от 22августа 1936г. «О борьбе со спекуляцией», где были слишком высокие санкции, что порождало в ряде случаев применение несоразмерной вине репрессии. Тяжким преступлением считался выпуск некачественной продукции. (з-н от 14.03.33г.) 8 июня 1934г. ЦИК СССР принял З.-н. об измене Родине, в отношении виновных предусматривались суровые меры наказания(10 лет или расстрел с конфискацией имущества). В дальнейшем усиливались наказания за совершение гос преступлений.( в октябре 37г. вступил З.-Н. о повышении сроков за шпионаж, вредительство, диверсии с 10 до 25 лет. 29 марта 35г. ЦИК и СНК СССР принял постановление «О мерах борьбы с хулиганством»(до 5 лет тюрьмы). Огромный рост преступности среди несовершенно летних побудил ЦИК и снк принять 7.04.35гюпринять постановление о борьбе с этим явлением. Устанавливалась ответственность с 12лет, за кражу, насилие, телесные повреждения, увечий, убийство и попытку убийства. Предусматривалось применение всех мер уголовного наказания. В 40х г. вступают в силу з-ны, направленные на укрепление трудовой дисциплины. Указ президиума верховного совета СССР от 26июня 40г.установил уг.ответственность рабочих и служащих, виновных в самовольном уходе из гос-ных, кооперативных и общественных предприятий(от 2 до 4мес.), а так же в прогуле(до 6 месяцев исп.работ). Существенные изменения в 30-е г. претерпела исправительно-трудовая политика Сов.гос-ва. В н.30-х г. сложились 2 системы испр-но трудовых учреждений: исправительно-трудовые лагеря ОГПУ и исправительно-трудовые колонии НКЮ. Такая раздвоенность мес лишеия свободы была ликвидирована в 34г., когда образовали НКВД СССР. Т.о все места лишения св., вышли из под контроля местных советов и оказались в ведении исключительно НКВД. Уг.процесс. Наметившаяся в 30-е годы тенденция усиления мер наказания отразилась и на развитии уг-процесс-ого права. В целях активизации борьбы с преступлениями, угрожающими работе транспорта, ЦИК и снк СССР 27 ноября 30г.приняли постановление о ж\длинейных судах. В связи с образованием НКВД 10 июля 34г.цик и снк приняли постановление «О рассмотрении дел о преступлениях, расследуемых Народным комиссариатом внутренних дел СССР и его местными органами».

В-34. Конституционные и чрезвычайные органы власти в годы Великов О. войны

22 июня 1941 г. Германия начала войну против СССР, которая была направлена на полное уничто­жение СССР как гос-ва. В СССР произошла перестройка на военную жизнь, укрепилась Красная Армия и оборона страны. Стра­на стала единым военным лагерем, основной функ­цией которого была организация ведения войны.В период войны сохранили свои полномочия Верховный Совет и его Президиум, Совет Народных Комиссаров, но в конце июня 1941 г. Президиум Верховного Сове­та, СНК и ЦК ВКП (б) приняли постановление о форми­ровании высшего чрезвычайного органа — Государ­ственного Комитета Обороны (ГКО), который обладал всей полнотой власти возглавлялся И.В. Сталиным. В областных и городских центрах создавались мест­ные комитеты обороны, в состав которых входили пред­ставители советских, партийных органов, руководящие работники органов НКВД и военного командования ГКО использовал аппарат СНК СССР и ЦК ВКП(б).

При СНК были созданы:

1) Совет по эвакуации, руководящий эвакуацией про­мышленности, которая осуществлялась в восточ­ные районы страны. В октябре 1941 г. был образо­ван Комитет по эвакуации продовольственных запасов, промышленных товаров и предприятий промышленности, который действовал до момен­та создания в декабре 1941 г. Управления по де­лам эвакуации. В республиках и областях были соз­даны отделы эвакуации;

2) Главснабнефть, Главснабуголь и Главснаблес (занимались снабжением народного хозяйства); Управление по эвакуации населения; Комитет по учету и распределению рабочей силы; Управление по обеспечению и бытовому устрой­ству семей военнослужащих. Создавались новые структурные звеньяв ранее существовавших Наркоматах: Наркомат вооружения, авиационной промышленности, танкостроительной промыш.

6) Совинформбюро - проводило информа­ционно-пропагандистскую работу.

Летом 1941 г. Политбюро ЦК ВКП (б) было принято решение об организации партизанского движения, организаторами которого стали партийные органы, диверсионные военные группы и органы НКВД.

Высшее военное руководство страны осуществля­ла Ставка Верховного Главнокомандующего, состоя­щая из членов Политбюро ЦК ВКП (б) и Наркомата обо­роны.

Большую роль в восстановлении Советов на освобожденных от врага территориях сыграли специально создаваемые партийно-советские оперативные группы. Централизация гос. управления , повышение роли исполнительно -распорядительных узкоколлегиальных советских органов в условиях ВО в. была объективно оправданной, для концентрации руководства всеми силами и ресурсами для разгрома врага. Во время войны усилилась интеграция, слияние партийного и гос. руководства различных уровней. Значительно усилилась деятельность Совета Народных Комиссаров, Госплана -обстановка на фронтах требовала оперативных и гибких решений, повышение текущего планирования.

Для расследования злодеяний фашистов, причиненного ущербы была создана Чрезвычайная Гос. комиссия..

В-35. Развитие гражд., хозяйственного и семейного права в период ВО войны

Указ «О военном положении», изданный Президи­умом Верховного Совета СССР, предписывал всем партийным и советским органам принимать меры, направленные на укрепление общественной, государ­ственной, военной и трудовой дисциплины, изменения норм права, которое развивалось в в обстановке военного времени.

С началом ВО войны , в конце июня 1941 г. Президиум Верховного Сове­та, СНК и ЦК ВКП (б) приняли постановление о форми­ровании высшего чрезвычайного органа — Государ­ственного Комитета Обороны (ГКО), который обладал всей полнотой власти возглавлялся И.В. Сталиным. В областных и городских центрах создавались мест­ные комитеты обороны для, в состав которых входили пред­ставители советских, партийных органов, руководящие работники органов НКВД и военного командования ГКО использовал аппарат СНК СССР и ЦК ВКП(б).

Право в данный период развивалось в обстановке военного времени, гражданское право позволяло государству в целях военной экономики и мобилиза­ции всех ресурсов на борьбу с иностранными захват­чиками распоряжаться своей собственностью. До­говорные отношения были сокращены, при этом возросла роль административных актов и плановых заданий. Для увеличения выпуска военной продукции перебазирование промышленности на Восток, перераспределении основных фондов хозорганов. Расширение прав хозяйственных наркоматов, упрощение порядка передачи промыш. предприятий при эвакуации. Наркоматам предоставлялось право распределять, перераспределять материальные ресурсы, был упрощен порядок согласования для капитального строительства объектов( в т.ч военных).

Семейное право закрепляло официальный брак, но усложнялся бракоразводный процесс -судебный порядок расторжения брака Поощря­лись многодетные семьи, которым увеличивалась гос. помощь. Указ Президиума Верх. Совета от 08.07.1944» О увеличении гос. помощи беременным женщинам, многодет. семьям», установление почетного звании «Мать героиня».

Усовершенствование норм наследственного права -расширение круга наследников в связи с массовой гибелью людей-Указ от14.03.1945 г.

трудовое право решало задачи трудовой мобили­зации, для решения которых Указом от 13 февра­ля 1942 г. Президиум ВС СССР ввел мобилизацию всего трудоспособного населения, которое не заня­то на предприятиях и в учреждениях-Указ от 22.06.1941 г. На производ­стве обязаны были трудиться мужчины от 16 до 55 лет и женщины от 16 до 50 лет. Допускалась трудовая по­винность на срок до 2 месяцев, если требовались вы­полнение оборонных работ, заготовка топлива и охра­на важных объектов.

Вводились обязательные сверхурочные работы (1-Зч в день), право на отпуск имели лишь подрост­ки в возрасте до 16 лет, иные работники за отпуск получали денежную компенсацию, переводимую в сберегательные кассы. За нарушения трудовой дисциплины (прогул, опоздание и др.) устанавлива­лась уголовная ответственность. Самовольный уход с работы приравнивался к дезертирству- лишение свободы 5-8 лет.

В-36.Развитие трудового, колхозного и земельного права в период ВОВ.

Трудовое право. Война поставила перед правовым регулиро­ванием труда ряд сложных проблем. В связи с призывом многих миллионов людей в ряды армии и флота особенно острой стала проблема рабочих рук. Это обстоятельство вызвало к жизни правовые нормы, по-новому регулирующие возникновение и прекращение трудовых правоотношений. Советское государство было вынуждено обра­титься к трудовой мобилизация и трудовой повинность. Мобилизация для работы на производстве распространялась на трудоспособное население, не занятое в учреждениях и на предприятиях. По Указу Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 г. уклонение от мобилизации влекло за собой уголовное наказание. На основе Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13 апреля 1942 г. было также разрешено в напряжен­ные периоды сельскохозяйственных работ производить мобили­зацию трудоспособного населения городов и сельских местностей для труда в колхозах, совхозах и МТС. Такая практика в основ­ном сохранилась на долгие годы и после войны.

По Указу Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. и на основе Постановления СНК СССР от 10 августа 1942 г. допускалось применение в особо установленном порядке и на срок до 2-х месяцев трудовой повинности для выполнения различных оборонных работ, заготовки топлива, охраны важнейших объектов и др. Привлекать к трудовой повинно­сти можно было мужчин в возрасте от 16 до 55 лет, а женщин - с 16 до 50. В конце 1941 г. были объявлены мобилизованными на период войны рабочие и служащие предприятий военной промышленности.

Самовольный уход их с работы приравнивался к дезертирству и наказывался лишением свободы на срок от 5 до 8 лет. Причем такие дела были отнесены к компетенции трибуналов.

В сентябре 1942 г. были переведены на положение мобилизо­ванных рабочие и служащие предприятий и учреждений, распо­ложенных вблизи фронта. Отпуска во время войны предо­ставлялись лишь подросткам до 16 лет. Для остальных работаю­щих они были заменены денежной компенсацией. Трудовые отношения в годы войны регулировались не только (а порой не столько) правом, но и высокой патриотической моралы~ советских граждан. Работавшие инва­лиды в случае болезни получали пособие в размере полного за­работка независимо от стажа работы. Руководители предприятий и учреждений должны были принимать их на работу в первую очередь, предоставлять жилую площадь, организовывать пита­ние принимать меры к повышению квалификации путем направ­лен~я на различного рода курсы и в школы.. Колхозное и земельное право в период Великой Отечественной войны было направлено на укрепление колхозного строя и государ­ственных сельскохозяйственных предприятий, развитие производ­ства в целях обеспечения армии и населения продовольствием, про­мышленности - сырьем, а также возрождения разрушенного фа­шистами сельского хозяйства в освобожденных районах.

Большую роль в осуществлении названных задач сыIралии су­ровые нормативные акты, направленные на организацию свое­временного проведения в колхозах и совхозах с.х работ и сдачи продуктов земледелия и животноводства го­сударству. Задача эта была не из легких. В деревне нехватка рабочей силы чувствовалась еще сильнее, чем в городе. На войну ушли практически все мужчины, почти полностью мобилизовали технику - тракторы, автомашины, а также тягловый скот. По­становлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13 апреля 1942 г. в целях своевременного проведения всех сельскохозяйственных работ в колхозах был установлен на период войны новый повы­шенный· минимум трудодней - в зависимости от региона 100, 120, 150, причем точно определялось количество трудодней, ко­торые колхозники должны были выработать в каждом с/х периоде. Для подростков - членов семей колхоз­ников - в возрасте от 12 до 16 лет был также установлен обяза­тельный минимум - 50 трудодней в году, но без разбивки на периоды. Трудоспособных колхозников, не выработавших без уважительных причин этот минимум по периодам сельскохозяй­ственных работ, предавали суду и наказывали исправительными работами в колхозе на срок до 6 месяцев с удержанием 25% тру­додней в пользу колхоза. Допускалось исключение таких лиц из колхоза с лишением их приусадебных участков.

В-37.Развитие уголовного и уголовно-процессуального права в период ВОВ.

Уголовное право. Война резко повысила общественную опас­ность всех преступлений и потребовала усиления ответственности за их совершение. Появились и новые составы преступлений, специфичные для военного времени. В военные годы особую опасность представляли пре­ступления государственные: измена, шпионаж, диверсия и др. При их расследовании и рассмотрении органы следствия и суда руководствовались Положением о преступлениях государствен­ных, принятым еще в мирное время. Судебная практика военных лет дала лишь расширительное толкование понятию «военная обстановка», повышающее ответственность за государственные преступления. В связи с необходимостью усилить борьбу с распространением ложных слухов Президиум Верховного Совета СССР 6 июля 1941 г. издал указ «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения», согласно которому это преступление каралось тюремным заклю­чением на срок от 2 до 5 лет, а при определенных обстоятельст­вах и суровее. В условиях войны большую опасность представляло разгла­шение сведений, составляющих государственную тайну, ответ­ственность за которое была усилена в соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 ноября 1943 г. При отягчающих обстоятельствах за его совершение виновный ли­шался свободы на срок до 10 лет. Была ужесточена борьба с хищениями государственной и об­щественной собственности. (З.-Н от 7 августа 1932 г.) Велась решительная борьба с разбазариванием скота, принадле­жащего колхозам или совхозам. Много внимания государство уделяло борьбе со спекуляцией и всякого рода злоупотреблениями продовольственными и промтоварными карточками. Решительно карали злостных нарушителей правил местной про­тивовоздушной обороны. Лиц, виновных в этом, осуждали к лише­нию свободы на срок не ниже 6 месяцев, а при наличии отягчающих обстоятельств - к более суровым наказаниям вплоть до расстрела. Пресекались нарушения правил учета и передвижения воен­нослужащих и призывников. Виновные наказывались лишением свободы на срок не менее 1 года, причем лица начальствующего состава - не менее 2 лет. Привлекались к ответственности и

уклоняющиеся от обязательного обучения военному делу.

Была усилена охрана личной собственности граждан. Очень важным и актуальным был вопрос об уголовной ответ­ственности фашистских захватчиков за совершенные ими зверства по отношению к военнопленным и мирному населению. В Заявле­нии Советского правительства от 14 октября 1942 г. указывалось, что оно считает необходимым незамедлительное предание суду спе­циального международного трибунала и наказание по· всей строго­сти уголовного закона каждого из фашистских главарей, оказавше­гося в годы войны в руках государств, борющихся против гитлеров­ской Германии. В качестве наказания преступников могла применяться смертная казнь через повешение или ссылка на каторжные работы сроком от 15 до 20 лет. Таким образом, в военное время произошли важные измене­ния в законодательстве и судебной практике по уголовным де­лам. Были определены новые составы преступлений, в том числе такие, как преступления против человечества, военные преступ­ления. При этом усиливался общепредупредительный ха­рактер наказания. Осужденным часто предоставлялась возможность искупить свою вину на фронте в борьбе с врагом. Осужденных, проявивших себя на фронте стойкими защитниками Родины, освобождали от наказания со снятием судимости. . Процессуальное право. Война потребовала внесения измене­ний в уголовно-процессуальное законодательство. Положение о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном поло­жении, и в районах военных действий, утвержденное Указом Пре­зидиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г., установи­ло новый порядок рассмотрения дел этими трибуналами. Они могли рассматривать дела по истечении 24 часов после вручения копии обвинительного заключения обвиняемому. Приговоры во­енных трибуналов кассационному обжалованию не подлежали и могли быть отменены или изменены лишь в порядке надзора. При этом повышенное внимание уделялось проверке дел в отно­шении приговоренных к высшей мере наказания. О каждом при­говоре к такой мере наказания военный трибунал должен был немедленно сообщать по телеграфу председателю Военной кол­легии Верховного суда СССР, Главному военному прокурору или Главному прокурору Военно-Морского Флота. Существовали и некоторые другие особенности судопроизводст­ва. Так, по отдельным категори­ям дел, связанным с нарушением законодательства о трудовой мо­билизации, о самовольном уходе с предприятий и ряду других категорий, предварительное следствие не производилось. Были со­кращены сроки расследования по фактам уклонения от призыва в армию, спекуляции, зло­употребления продовольственными и промтоварными карточками.

В-38. Изменения в советском гос. аппарате в послевоен. годы 1945-50 гг.

ВО. война нанесла значитель­ный ущерб экономике страны. Помимо экономиче­ских потерь, в стране наступила сильнейшая засуха. Обострилась международная обстановка, которая была вызвана «холодной войной» между США и СССР. С окончанием Вов. изменения в совет гос. аппарате: перестройка гос. аппарата, упразднение чрезвычайных органов. Были ликвиди­рованы Гос. комитет Обороны(ГКО)-функции переданы Совету Народных Комиссаров и Ставка Верховного Главнокомандующе­го. В1946 г. проведены выборы в Верховный Совет СССР, Красная армия была переименована в Со­ветскую, Совет Народных комиссаров преобразован в марте 1946 г. в Совет Министров СССР, а наркоматы - в министерства. Военно-промышленные наркоматы преобразованы в органы управления мирными отраслями. В марте 1946 г сокращен количественный состав Президиума, стал более оперативным( вместо 42 чел. стало-9).В феврале 1947 г. расширена компетенция Президиума Верховного Совета СССР-к его ведению отнесено денонсирование междунар. договоров, установление почетных и воинских званий, дипломатических рангов. Попытки совершенствования системы органов гос.управления проводились не только за счет количественных изменений, но и путем перераспределения компетенций между органами. В 1952г. на 19 съезде ВКП(б) как правящая партия была переименована в КПСС.

В послевоенные годы была сделана попытка раз­работать проект новой конституции, но в текст Кон­ституции СССР были только внесены изменения. Фактическое руководство страной осуществляли партийные инстанции, на высшем уровне — Секрета­риат ЦК ВКП(б).

Изменение права в послевоенные годы не носило принципиального характера. Изменениям подверг­лись отдельные отрасли и институты права.

В сфере гражданско-правовых отношений постанов­лением Совета Министров СССР от 21.04. 1949 г. «О заключении хозяйственных договоров» были за­креплены 2 вида договоров:

1) генеральные — между хозяйственными система­ми и отраслями;

2) локальные — между предприятиями.

В финансовом праве в декабре 1947 г. была про­ведена денежная реформа. Она была осуществлена путем замены старых денежных знаков на новые с из­менением их номинала. Одновременно с реформой была проведена конверсия облигаций государствен­ных займов — замена ранее выпущенных облигаций госзаймов новыми.

В 1950 г. для укрепления финансовой системы СССР отказался вступить в Международный валют­ный фонд (МВФ), вышел из долларовой зоны. Рубль стал неконвертируемым, что позволило поддержи­вать низкие цены и не допускать инфляции.

Изменения коснулись и права СССР. Так, в семей­ном праве был запрещен брак с иностранцами (Указ 1948 г.), он рассматривался как антипатриотичный.

В трудовом праве были ликвидированы нормы во­енного времени, восстановлен 8-часовой рабочий день, прекращались трудовые мобилизации, отме­нялись сверхурочные работы.

После окончания войны полностью освобождались от наказания осужденные к лишению свободы на срок до 3 лет. Всем остальным наказание сокращалось наполовину. Амнистия не распространялась на осуж­денных за тяжкие преступления. Однако в уголовном праве прослеживается тенденция к ужесточению уго­ловной репрессии.

Указом от 4 июня 1947 г. за хищение личной соб­ственности граждан, совмещенное с разбоем, преду­сматривалось наказание до 20 лет лишения свободы с конфискацией имущества. Была сохранена уголов­ная ответственность за хищение государственного и общественного имущества. В 1950 г. была восстановлена отмененная в 1947 г. смертная казнь по отношению к изменникам Родины, шпионам и ди­версантам.

В-39.Изменения в гражданском, хозяйственном и семейном праве в послевоенные годы (1945 –начало 50-х гг.)

Гражданское и хозяйственное право. В послевоенные годы договор вновь получает широкое распространение. В постановлении Совета Министров СССР от 21 апреля 1949 г. «О заключении хозяйственных договоров» подчер­кивалось, что договор, заключенный на основе плана, признается единственно правильной формой отношений между хозорганами. Вновь предусматривалась система генеральных и локальных до­говоров. Эти договоры были важным средством укрепления хоз­расчета. Наряду с системой генеральных и локальных договоров, в некоторых отраслях народ­ного хозяйства, в частности, в торговле, применялись и прямые договоры. Развернулась борьба с бездоговорными поставками. Здесь большую роль сыграли органы арбитража, отказывавшие в исках при отсутствии договора.

Гражданское право внесло свой вклад в решение такой острой проблемы, как обеспечение населения жильем. Наряду с госу­дарственным жилищным строительством в тех условиях важно было привлечь и средства населения. 26 августа 1948 г. Президи­'ум Верховного Совета СССР издает указ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», а Со­вет Министров СССР принимает соответствующие постановле­ния. Граждане имели пра­во построить или купить на праве личной собственности как в городе, так и вне его один жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, общей площадью, не превышающей 60 м²• Названные акты имели практический успех: гражданами было построено значительное количество жилой площади. Государство оказывало помощь населению путем предоставления кредитов.

Семейное право претерпевает небольшое, но знаменательное изменение: в 1948 г. были запрещены браки с иностранцами. В указе по этому поводу давалось обоснование: наши женщины, вышедшие замуж за иностранцев и оказавшиеся за границей, в непривычных условиях чувствуют себя плохо и подвергаются дискриминации.Надо сказать, что обоснование не было надуман­ным. Действительно, большинство такого рода браков оказались неудачными. Но дело здесь было не в заботе о человеке, а в развивающемся после войны сталинском изоляционизме. Подобные браки, хотя и не официально, рассматривались как антипатриотичные. Правда, у людей, намеренных вступить в брак с иностранца­ми, и после запрета оставалась возможность: один из брачущих­ся мог сменить свое гражданство. Однако попытка отказаться от советского гражданства для нашей женщины могла кончиться плохо: ее легко могли заподозрить и обвинить в измене Родине со всеми вытекающими отсюда репрессивными последствиями.

В-40.Изменения в трудовом и колхозном праве в послевоенные годы(1945-начало 50-х гг.). Трудовое право. С окончанием войны были ликвидированы нор­мы права, порожденные чрезвычайными обстоятельствами военно­го времени. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 г. восстанавливались с 1 июля 1945 г. очередные и допол­нительные отпуска рабочим и служащим, отменялись ежедневные обязательные сверхурочные работы и восстанавливался 8-часовой рабочий день, прекращались трудовые мобилизации граждан на работу в различные отрасли народного хозяйства.

Восстанавливалось действие норм трудового права, которые в военное время не применялись, в том числе система коллектив­ных договоров на предприятиях между администрацией и фаб­рично-заводскими комитетами профсоюзов (февраль 1947 г.). В учреждениях в отличие от довоенного вре­мени коллективные договоры теперь не заключались. В соответ­ствии с четвертым пятилетним планом Советское государство вновь вернулось к решению вопроса о привлечении кадров для промышленности, строительства и других отраслей народного хозяйства через систему организованного набора рабочей силы на основе договоров хозяйственных организаций с колхозами и колхозниками. За 1946-1950 гг. таким способом было привлече­но около 5,5 млн. рабочих.

Трудовое право в первые послевоенные годы решало очень важ­ную проблему - трудоустройство демобилизованных из армии и флота, которых к сентябрю 1945 г. насчитывалось уже 3,3 млн. В 1948 г., когда демобилизация в основном была завершена, домой вернулось 8 млн. человек В соответствии с законом, принятым еще 23 июня 1945 Г., местные органы Советской власти, а также руково­дители предприятий и учреждений обязывались в месячный срок предоставить демобилизованным работу с учетом их специально­сти. В четвертом пятилетнем плане предусматривалась система ме­роприятий по механизации производства, совершенствованию оп­латы труда, улучшению жилищных и бытовых условий, охране труда.

Повышалась роль профсоюзных организаций. Постановление Секретариата ВЦСПС от 21 июля 1947 г. обязывало ФЗМК не допускать сверхурочные работы для беременных женщин, кор­мящих матерей, подростков, больных открытой формой туберку­леза легких. Значитель­ное внимание уделялось охране труда и здоровья трудящихся. В соответствии с инструкцией Министерства здравоохранения СССР и ВЦСПС от 21 июня 1949 г. был установлен обязательный меди­цинский осмотр всех работавших на предприятиях с вредными условиями труда.

Колхозное право. После войны сельское хозяйство находилось в особенно тяжелом положении. К разрушениям, вызванным вой­ной, прибавились последствия сильной засухи 1946 г. Принятые партийные, государственные и совместные акты по этому поводу определяли развитие колхозного права. Существенных изменений не БЫJJО, однако многократно предпринимались попытки укрепить колхо­зы, навести в них порядок, повысить производительность труда. 19 сентября 1946 г. Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) приня­ли постановление «О мерах по ликвидации нарушений Устава сель­скохозяйственной артели в колхозах», в котором вскрывались серь­езные недостатки: разбазаривание общественных земель колхозов, неправильное назначение трудодней лицам, которые не занимались производительным трудом в артелях. На основе этого Постановления была проведена большая работа по дальнейшему организационно-хозяйственному укреплению колхо­30В, по всемерному упрочению социалистической собственности. За период с 1946 по 1948 г. колхозам было возвращено 6 млн. га земли, 250 тыс. голов скота и значительное количество другого имущества. Колхозное право также уделяло большое внимание и рычагам морального стимулирования труда в колхозах. С 1947 по 1948 г. был принят ряд Указов Президиума Верховного Совета СССР, содержавших конкретные показатели, за выполнение которых присваивали высокое звание Героя Социалистического Труда и предусматривалось награждение орденами и медалями.

В 1950 г. было решено провести укрупнение колхозов. Укрупнен­ные колхозы становились, безусловно, более крепкими. Но укруп­нение приводило порой к громоздкости артели, затрудняло управ­ление ею, постепенно умирали мелкие селения, находившиеся вдали от центральной усадьбы. Если до объ­единения в начале 1950 г. было 255 314 колхозов, то к концу 1953 г. количество их сократилось до 93 тыс

В этот период был сделан шаг и к более высокой интеграции сельскохозяйственного производства, начали создаваться разно­го рода меж колхозные организации. В связи с этим Совет Ми­нистров СССР 3 февраля 1951 г. утвердил Положение о порядке строительства и эксплуатации межколхозных электроустановок. Все эти мероприятия, конечно, отразились на послевоенном восстановлении сельского хозяйства, однако сколько-нибудь су­щественных сдвигов в сельскохозяйственном производстве не произошло, деревня по-прежнему не могла обеспечить город всем необходимым в достаточном объеме.

В-41.Изменеия в уголовном праве в послевоенные годы(1945 – начало 50-х гг.)

Уголовное право. Кардинальных изменений в этой отрасли права в послевоенный период не происходит. Все законодатель­ные новеллы касаются, в основном, отдельных правовых инсти­тутов. Можно лишь отметить одну общую тенденцию - опреде­ленное усиление уголовной репрессии. Правда, сразу по окончании войны с Германией была проведена довольно широкая амнистия, а в 1947 г. была даже отменена смерт­ная казнь. Однако эта отмена продержалась не долго - уже в 1950 г. по важнейшим государственным преступлениям (измена Родине, шпионаж, диверсии) смертная казнь была восстановлена. Для повышения бдительности, усиления охраны государствен­ной тайны Президиум Верховного Совета СССР 9 июня 1947 г. издал Указ «Об ответственности за разглашение государствен­ной тайны и за утрату документов, содержащих государствен­ную тайну», по которому предусматривалось также более высо­кое, чем прежде, наказание. Днем ранее Совет Министров СССР принял Постановление, определившее перечень сведений, пред­ставляющих собой государственную тайну, разглашение кото­рых карается по закону. Государство делает новую попытку усилить борьбу с имущест­венными преступлениями, причем теперь внимание обращается на охрану не только общественной, но и личной собственности. 4 июня 1947 г. были приняты два указа Президиума Верх:овного Совета СССР о хищении государственного, общественного 11 личного иму­щества. В первом из них кража, присвоение, растрата или иное хищение государственного имущества карается заключением в исправительно-трудовом лагере на срок от 7 до 10 лет с конфиска­цией имущества. Второй Указ усиливал ответственность за хищение личной собственности граждан, доводя санкцию в наиболее тяжких слу­чаях (разбой) до 20 лет лишения свободы с конфискацией иму­щества. Недонесение о разбое также каралось. На усиление защиты чести, здоровья, жизни граждан были на­правлены Указы Президиума Верховного Совета СССР от 4 ян­варя 1948 г. «Об усилении уголовной ответственности за изнаси­лование».

Советский Союз откликнулся на призыв Конференции сторон­ников мира в Стокгольме изданием специального акта, носивше­го скорее декларативный характер, - Закона «О защите мира» (1951 г.), по которому пропаганда войны объявлялась тягчайшим преступлением против человечества, а виновные должны были предаваться суду и квалифицироваться как тяжкие уголовные преступники. Практически этот закон не применялся: в нашей стране, только что вышедшей из страшной войны, не оказалось откровенных охотников призывать к началу новой.

В-42.Перестройка гос. механизма в период либерализации общественных отношений (середина 50-х – середина 60-х гг.).

Перестройка государственного аппарата обуславливалась стремлением демократизировать государственную структуру, преодолеть сложившийся чрезмерный централизм.

Однако далеко не все осуществляемые меры соответствовали вышеназванной цели, а порой представляли собой оторванные от реальной жизни, непродуманные проекты, не выдержавшие даже краткого испытания практикой.

Стремление к демократизации государственной жизни нашло выражение в мерах, направленных на дальнейшее повышение роли Советов, активизацию их деятельности, упрочение связей с народными массами. Это было необходимо потому, что в работе Советов имелись серьезные недостатки – нарушался принцип коллегиальности, сессии Советов созывались нерегулярно. С нарушением сроков, установленных Конституцией СССР, депутаты не всегда отчитывались перед избирателями. В январе 1957 г. ЦК КПСС принял постановление «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связи с массами».

В постановлении определялись задачи Советов: значительное улучшение организационно-массовой работы и дальнейшее укрепление связи Советов с населением, всемерное вовлечение трудящихся в работу комиссий, массовых самодеятельных организаций. Объявлялась решительная борьба с проявлением бюрократизма и волокиты, невнимательного отношения к нуждам населения, принимались меры по усилению роли Советов в хозяйственном и культурном строительстве, обеспечении общественного порядка и прав граждан, в соблюдении законности.

В-43. Основные направления развития права в период либерализации общественных отношений (середина 50-х – середина 60-х гг.). После определенного поворота в сторону усиления демократических начал в общественной и государственной жизни активизируется правотворческая деятельность государства, принимается ряд новых общесоюзных и республиканских законов. Масштабы, объем и многосторонность правотворчества были таковы, что назрела необходимость проведения новой кодификации советского законодательства, в особенности таких его отраслей, как гражданское, уголовное, процессуальное право. В новых законах нашли отражение те изменения в социально-экономической и культурной жизни страны, которые произошли со времени первой кодификации.

Гражданское право. Гражданское законодательство подвело итог развития социалистических имущественных отношений, закрепило принципы социализма в гражданском праве.

Существовавшее к началу 50-х гг. гражданское законодательство в значительной мере устарело. Некоторые нормы, принятые более 30 лет назад, на практике уже не применялись. Кроме того, гражданское законодательство было кодифицировано в рамках союзных республик в виде гражданских кодексов, в масштабе же Советского Союза такая систематизация проведена не была. 8 декабря 1961 г. Верховный Совет СССР утвердил Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик.

В Основах были сформулированы положения, в целом отражавшие сложившиеся в стране систему имущественных отношений. Закон закреплял государственную, кооперативно-колхозную собственность, а также собственность профсоюзных и иных общественных организаций.

Т.о., Основы гражданского законодательства Союза и союзных республик 1961 г. регулировали имущественные отношения в обществе, где отсутствовала частная собственность на средства производства и наличествовала социалистическая система ведения хозяйства.

Трудовое право развивалось под воздействием мер, которые предпринимались государством в целях повышения уровня материального положения граждан, обеспечения их социальных прав.

Земельное, колхозное и природоохранительное право. Изменения в земельном и колхозном праве, происходившие в эти годы, представляли собой составную часть мер, принимавшихся КПСС и Советским государством по преодолению отставания сельского хозяйства. В этих целях, в частности, были расширены права колхозов. В марте 1956 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление, которое предоставило колхозникам право дополнять и изменять отдельные положения Примерного устава сельскохозяйственной артели 1935 г. с учетом местных, конкретных условий. Колхозы могли теперь сами определять размеры приусадебных участков колхозников, количества скота, находившегося в их личной собственности. Колхозам также было предоставлено право устанавливать обязательный минимум трудодней, исходя из потребностей трудовых затрат в общественном хозяйстве, решать вопросы о принятии в артель и исключения из нее.

Уголовное право. В рамках проводившейся в конце 50-х гг. кодификации следует рассматривать издание в 1958 г. Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Основы заменили действовавшие с 1924 г. Основные начала уголовного законодательства ССР и союзных республик.

Новый общесоюзный закон определял, какие деяния являются преступными, и устанавливал подлежащие применению наказания.

Уголовно-процессуальное право. Развернувшаяся кодификация законодательства затронула и уголовно-процессуальную отрасль. И здесь прежде всего следует отметить Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, принятые в 1958 г. В соответствии с Основами задачи уголовного судопроизводства состояли в обеспечении быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличении и наказании виновных, ограждении невиновных от уголовной ответственности.

Гражданско-процессуальное право. На седьмой сессии Верховного Совета СССР 8 декабря 1961 г. были утверждены Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик. Основы формулировали задачи гражданского судопроизводства, состоявшие в правильном и быстром рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В-44. Характеристика гос. механизма в период замедления темпов обществ. развития (сер. 60-х – сер. 80-х гг.).

В октябре 1961 г. состоялся 22 съезд КПСС, принявший новую программу партии, в кот. намечался переход общ-ва к коммунизму. В окт. 1964 г. Н.Хрущев, с именем кот. ассоциировались начавшиеся реформы, был смещен с высших гос. и партийных постов. Изменения в сов-ом гос. аппарате того времени определялись фактом принятия нового Основного Закона СССР. Конституция СССР установила новое название Советов – Советы народных депутатов. Они составляли полит. основу гос-ва. Изменились сроки полномочий советов: срок Верховного Совета увел-ся с 4 до 5 лет, местных советов – с 2 до 2,5 лет. Установилось равное число депутатов в палатах Верховного Совета СССР – Совете Союза и Совете Национальностей – по 750 человек. Конституция СССР 1977 г. расширила круг полномочий Верховного Совета СССР, предусмотрела проведение регулярных отчетов Со­вета Министров перед Верховным Советом. В 1966 г., была изменена организац. струк­тура палат Верховного Совета СССР - Совета Союза и Совета Нацио­нальностей. Теперь в каждой из палат создавалось по 16 постоянных комиссий. Конституция СССР 1977 г. расширила права местных Советов, которые могли координировать и контролиро­вать деят-ть расположенных на их территории предприятий, учре­ждений и организаций вышестоящего подчинения, охраны природы, строит-ва, исп-ния труд. ресурсов, произ-ва товаров народного потребления, обслуживания населения, соблюдения законод-ва. В ноябре 1964 г. была восстановлена единая система Советов. К числу важных мер, направленных на ук­репление местных Советов, повышение их авторитета, следует отнести расширение правовой базы их деятельности. Депутатские группы делились на территориальные и производственные. Депутатские группы играли важную роль в осуществлении полномочий Советов. Депутатские посты образовывались на подведомственных местному Совету предприятиях, учреждениях, в колхозах. Они осуществляли контроль за ходом выполнения решений Совета. Широкое развитие получили такие формы самодеятельности населения, как квартальные, домовые комитеты и др.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1 марта 1965 г. в районах были созданы производственные управления сельского хозяйства. Правоохранительные органы. В июле 1966 г. в интересах охраны обществ. порядка в борьбе преступностью образуется союзно-республиканское Министерство ох раны обществ. порядка СССР. В ноябре 1968 г. Министерство охраны общественного по СССР было преобразовано в Министерство внутренних дел СССР. В ноябре 1968 г. была перестроена система органов внутренних дел в городах и районах. Здесь на базе органов милиции были созданы отделы. В рассматриваемый период была восстановлена также общесоюзная система органов юстиции. В 1970 г. воссоздаются Министерство юстиции СССР, министерства юстиции союзных и автономных республик, отделы юстиции краевых, областных Советов. Возникшие в конце 50-х годов добровольные народные дружины по охране общественного порядка в 70-е годы стали массовыми организа­циями трудящихся. В рассматриваемый период продолжалось организационно-правовое развитие органов народного контроля, они образовывались и были подконтрольны и подотчетны Советам народных депутатов. Комитет народного контроля СССР образовывался Верховным Советом СССР. В развитии правового статуса Вооруженных Сил СССР в рассматриваемый период был сделан новый важный шаг. В Конституции СССР 1977 г. была выделена спец. глава, в которой по подчеркивалось, что для защиты "суверенитета и территориальной целостно государства созданы Вооруженные Силы СССР и установлена всеобщая воинская обязанность". Последняя регламентировалась законом, принятым Верховным Советом СССР 12 октября 1967 г. Верховный Суд СССР - высший судебный орган государства, он осуществлял надзор за деятельностью судов СССР, а также судов союз­ных республик в установленных пределах.

Верховный Суд СССР избирался Верховным Советом СССР сроком на 5 лет. Всей своей деятельностью он был призван обеспечить правильность применения законов. Правовые основы деятельности прокуратуры определялись Консл туцией СССР и Законом о Прокуратуре СССР. Срок полномочий Генерального прокурора СССР и всех нижес­тоящих прокуроров - 5 лет.

В-45.Конституционное, административное и финансовое право в период замедления темпов общественного развития(с60-х – с80-х гг.).

Систематизация законодательства коснулась и конституционного права. Еще в предыдущий период был постав­лен вопрос о создании новой Конституции Союза и сделаны некото­рые практические шаги в этом направлении. 7 октября 1977 г. Верховный Со­вет СССР принял новый Основной Закон Советского государства. По структуре Конституция СССР 1977 г. отличалась от преж­них советских конституций. Она состояла из преамбулы, которая содержала некоторые положения политического, научного и прак­тического значения, и 174 статей. Все статьи нового Основного Закона СССР объединялись в девяти разделах, причем семь из них имели еще деления на главы (всего 21 глава). Впервые в Конституции СССР 1977 г. появился специальный раздел об основах общественного строя и политики СССР. Зако­нодатель отказался от прежнего термина «общественное устрой­ство», заменив его понятием «основы общественного строя». К общественному строю конституция относила политическую и экономическую системы. В отличие от Конституции 1936 г., объявлявшей СССР социалистическим государством рабочих и крестьян, конституция 1977 г. содержала новое определение СССР как социалистического общенародного государства, выражающего волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящих­ся всех наций и народностей страны. В этой общей воле ведущая роль принадлежала рабочему классу. Все другие социальные слои общества, встав на идейно-политические позиции рабочего клас­са, присоединялись к государственной воле ведущего класса. В Конституции77 г подчеркивалось, что вся власть принадлежит народу. Политической основой выступали Советы народных депу­татов. Важным положением новой конституции являлось то, что она провозглашала свободный от эксплуатации труд граждан источ­ником общественного богатства и благосостояния народа. В Конституции СССР 1977 г. более четко, чем в пре­дыдущем Основном Законе, было закреплено место Советов в политической системе общества, была дана характеристика руководящей и направляющей роли Коммуни­стической партии.

Под­робно говорилось о личной собственности граждан, основу кото­рой составляли трудовые доходы. Новая Конституция СССР содержала специальный раздел «Го­сударство и личность». В новой конституции отразились закономерности и тенденции дальнейшего развития правового положения граждан, повыси­лась роль конституционных прав, свобод и обязанностей граж­дан.(право на труд, отдых, образование, пенсионное обеспечение и др.). О широте прав и свобод граждан говорилось в СТ. 39,(граждане СССР обладали всей полнотой социально-эконо­мических, полит.х и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией и др.законами). Конституция77 Г. не внесла принципи­альных изменений в форму советской федерации, она развивала сложившиеся ранее принципы социалистического федерализма. Принятие Конституции СССР 1977 г. определило сущность дальнейшего развития конституционного законодательства стра­ны. В соответствии с новым Основным Законом в апреле1978 г. были приняты новые конституции союзных и авто­номных республик В некоторых из них получили развитие мно­гие нормы Конституции 77 г., но в большинстве случаев общесоюзные конституционные нормы дублировались в новых конституционных положениях со­юзных и автономных республик Административное законодательство. Большое значение для развития советского права имело принятие В.х Советом СССР постановления «О введении в действие Основ законода­тельства СоюзаССР и союзных республик об адм.ых правонарушениях» от 23 октября 1980 г. Впервые появилось ко­дифицированное адм.ое законодательство. В этом акте была предпринята попытка определить понятие адм.ного правонарушения. Это имело большое практическое значе­ние, т.к. давало возможность правоохранительным органам в ряде случаев не смешивать административные проступки с пре­ступными деяниями. К административным правонарушениям законодательство от­носило нарушения пдд, мелкое хули­ганство, пьянство, мелкие хищения, мелкую спекуляцию и др. Многие из этих административных проступков граничили с пре­ступлениями. Поэтому особенно важно было в законодательном порядке их разграничить. 19 февраля81 г. Президиум В.х Совета при­нял Указ «О порядке введения в действие Основ законодатель­ства Союза ССР и союзных республик об административных пра­вонарушениях». В этом акте указывалось, что до приведения законодательства Союза ССР и союзных республик в соответст­вие с Основами об административных правонарушениях действо­вавшие законодательные и иные нормативные акты об админи­стративных правонарушениях могут применяться в той мере, в которой они не противоречат Основам. Естественно, что все ос­тальные акты отныне не имели силы. Указ от 19 февраля 1981 г. разъяснял, что в соответствии с Основами подлежали освобождению от дальнейшего исполнения взыскания в виде административного ареста беременные жен­щины, женщины, имевшие детей в возрасте до 12 лет, лица, не достигшие 18 лет, инвалиды 1 и 2 групп. В союзных республиках вступили в действие кодексы об ад­министративных правонарушениях. Подобный кодекс в РСФСР был принят в 1984 г.

В-46.Гражданское, хозяйственное и семейное право в период замедления темпов общественного развития (середина 60-х – середина 80-х гг.)

Гражданское и хозяйственное право. В нормах гр.пр. получило закрепление господство социалистических форм собственности. Исключалась частная собственность на средства производства (в том числе на землю). Большое внимание в это время уделялось правовому регулиро­ванию в сфере планирования. Этого требовали развитие социалис­тической экономики, усложнение хозяйственных связей между раз­личными хозяйственными подразделениями. 4 октября 1965 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О со­вершенствовании планирования и усилении экономического сти­мулирования промышленного производства». Нормы этого пос­тановления получили развитие в ряде других правовых актов, касавшихся сферы планирования. В середине 60-х - 70-х годах наблюдалось стремление опреде­лить правовое положение различных хозяйственных подразделе­ний, приблизить органы хозяйственного управления к производст­ву, разграничить права и обязанности имеющихся звеньев управ­ления промышленностью. Новые принципы социалистического хозяйствования получили закрепление в Положении «о социалисти­ческом предприятии» от 4 октября 1965 г., «Общем положении о все­союзном и республиканском промышленных объединениях» от 2 марта 1973 г.. Эти и другие правовые акты расширили и углубили сферу правового регулирования. В новых условиях повысилась материальная ответственность предприятий и организаций за несоблюдение обязательств. Поста­новление Совета Министров СССР от 27 октября 1967 г. «О мате­риальной ответственности предприятий и организаций за невы­полнение заданий и обязательств» предусматривало повышен­ную неустойку за просрочку поставки или недопоставку продук­ции. Усиливалась также материальная ответ­ственность за поставку недоброкачественной продукции. Одним из важнейших событий в праве было принятие Верхов­ным Советом СССР 24 июня 1981 г. Основ жилищного законода­тельства Союза ССР и союзных республик. В 1983 г. союзные республики приняли свои жилищные кодексы. Впервые в истории Советского государства была предпринята попытка кодифицировать жилищное законодательство. В Основах подробно регламентировались жилищные права и обязанности граждан. Предусматри­валось право граждан иметь в личной собственности жилой дом (часть дома). Особо подчеркивалось, что никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения. Устанавливались основания для улучшения жилищных условий граждан. Предусматривались льготы для первоочередного предоставления жилплощади инва­лидам и участникам Вов, Героям Со­ветского Союза, и другим категориям граж­дан. Законодатель повысил норму жилплощади на одного человека. Выселение могло про­изводиться только в судебном порядке. Допускалось выселение в административном порядке с санкции прокурора лишь лиц, са­моуправно занявших жилое помещение или проживающих в до­мах, грозящих обвалом. Нормы жилищного законодательства соответствовали интере­сам граждан. Однако для их реализации требовались значитель­ные усилия со стороны государства и общества.

Семейное право. Важное значение для развития этой отрасли права имело утверждение Законом СССР от 27 июня 1968 г. Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о семье и бра­ке. В соответствии с этим актом в 1969-1970 гг. были приняты кодексы союзных республик. В РСФСР этот кодекс был утвержден Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 9 октября 1969 г.Основы 1968 г. и республиканские кодексы о браке и семье внесли некоторые изменения, но в целом лишь развивали то, что действовало ранее. Признавался законным только зарегистрированный брак. Существенные изменения новое законодательство о браке и семье внесло в порядок развода. Он значительно упрощался по сравнению с ранее действовавшим. По правилам, установленным Указом от 8 июля 1944 Г., районные (народные) суды не могли принимать решения о расторжении бра­ка, поскольку в их задачу входило только примирение сторон. Если стороны не были согласны на примирение, то вопрос по существу решал только вышестоящий суд. С 1965 г. районные (народные) суды I]ОЛУЧИЛИ право решать вопросы о расторжении брака. Пред­усматривались и другие упрощения процедуры развода. Так, суп­руги, не имевшие несовершеннолетних детей, по взаимному согла­сию могли оформить расторжение брака в загсе. 9 октября 1979 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О внесении изменений и дополнений в Основы законода­тельства Союза ССР и союзных республик о браке и семье». В акте указывалось на такой важный момент, как ра­венство прав женщины и мужчины. В специальном разделе Указа от 9 октября 1979 г. подробно регламентировались правоотношения, возникавшие при приме­нении советского законодательства о браке и семье к иностран­ным гражданам и лицам без гражданства. 3акреплялось положе­ние, согласно которому указанные лица пользовались правами и несли обязанности в брачных и семейных отношениях наравне с советскими гражданами.

В-47.Трудовое, сельскохозяйственное и природоресурсное право в период замедления темпов общественного развития(середина 60-х – середина 80-х гг.).Трудовое право, опираясь на достижения со­ц-ой системы народного хозяйства, внесло существен­ные изменения в повышение материального благосостояния со­ветских граждан. Была повышена зарплата рабочих и служа­щих, для большинства трудящихся установлены два выходных дня в неделю (суббота, воскресенье). В 1970 г. вступили в действие Основы закон-ва СССР и союзных республик о труде. В 1971 г. в РСФСР был принят новый кодекс. В новом законодательстве о труде получило за­крепление дальнейшее развитие права советских граждан на труд, которое обеспечивалось соц-ой системой хозяйства. В это время последовательно принимаются меры по повышению благосостояния граждан. 25 декабря 1972 г. Президиум Верхов­ного Совета СССР принял Указ о прекращении взимания нало­гов с заработной платы рабочих и служащих, получающих до 70 рублей в месяц, и снижении ставок налогов с зарплаты размером до 90 рублей в месяц. Положительно восприняли трудящиеся Указ от 7 января 1980 г. об увеличении размера надбавки к пенсии по старости. В этом акте предписывалось увеличить с 10 до 20 процентов размер надбавки к пенсии по старости. В республиканские кодексы законов о труде по мере необхо­димости вносились изменения. 30 декабря 1976 г. в Кодекс зако­нов о труде РСФСР Указ Президиума Верховного Совета РСФСР внес изменения по вопросу о материальной ответственности ра­бочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, уч­реждению, организации. В указе предписывалось взыскивать часть зарплаты с виновных за причиненный ущерб. Большое значение имел Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 августа 1980 г. о внесении измене­ний и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР. В нем весьма полно раскрывалось понятие права граждан СССР на труд как по­лучение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государст­вом минимального размера. В это понятие включалось также право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с при­званием, способностями, профессиональной подготовкой. Указ уде­лял внимание и их обязанностям,(соблюдение трудовой дисциплины, бережное отношение к народному добру и т.д.). По трудовому законодательству были расширены правомочия профсоюзов по защите трудовых прав рабочих и служащих. Од­новременно повышалась роль трудовых коллективов в области пла­нирования экономического и социального развития, заключения коллективных трудовых договоров, улучшения условий труда, а также в решении других важнейших трудовых вопросов.

Природоресурсное право. Нерациональное использование че­ловеком природных ресурсов все в большей мере приводит к разрушению естественной среды. В целях предотвращения надвигающейся опасности Советское гос-во было вынуждено принимать необходимые меры по оздоровлению окружающей человека среды. В данный период особенно интенсивно развивалось закон-во, регулировавшее порядок использования объектов природы. Одним из важнейших из них является земля. В связи с этим большое значение имело принятие 13 декаб­ря 1968 г. Основ земельного законодательства Союза ССР и со­юзных республик. В 1970 г. вступили в действие республикан­ские земельные кодексы. В Основах от 13 декабря 68 г. задача­ми сов-ого земельного закон-ва выдвигалось регулирование земельных отношений в целях рационального ис­пользования земель, создания условий повышения их эффективности, а также укрепление законности в области земельных отношений. Под­тверждался принцип, что земля объявляется исключительной собственностью государства. Законодатель последовательно про­водил линию, согласно которой исключалась частная собствен­ность на землю. Сов-ое земельное законодательство закреп­ляло порядок землепользования, определяло компетенцию СССР и союзных республик в регулировании земельных отношений. 11 декабря 70 г. были приняты Основы водного законода­тельства Союза ССР и союзных республик. Вскоре появились и водные кодексы в союзных республиках. В РСФСР такой кодекс был принят в 1972 г. Воды СССР объявлялись всенародным достоянием. Определялся порядок водопользования, закреплялась компетенция СССР и союзных республик в регулировании водных отношений и т.д. 9 июля 1975 г. Верховный Совет СССР утвердил Основы зако­нодательства Союза ССР и союзных республик о недрах^. В соот­ветствии с этим вступили в действие свои кодексы о недрах. В Основах задачами законодательства о недрах являлось ре­гулирование горных отношений в целях обеспечения рациональ­ного, комплексного использования недр. Недра СССР объявлялись всенародным достоянием. 17 июня 1977 г. Законом СССР были утверждены Основы лес­ного законодательства Союза ССР и союзных республик. В РСФСР, где лесное хозяйство имело огромное значение для жиз­ни страны, появился в 1978 г. фундаментальный лесной кодекс. Как и в предыдущем лесном законодательстве, леса объявля­лись всенародным достоянием. В нем нашли отражение задачи лесного законодательства, компе­тенция СССР и союзных республик в регулировании лесных от­ношений, многочисленные проблемы ведения лесного хозяйства, порядок лесопользования. С советским законодательством об основных объектах приро­ды было связано принятие в 1980 г. Законов СССР об охране атмосферного воздуха, об охране и использовании животного мира. Сельскохозяйственное право. В связи с наметившейся тенден­цией сближения государственной и колхозно-кооперативной соб­ственности возникли предпосылки для формирования новой отрас­ли - сельскохозяйственного права. Все же основу этой новой от­расли составляло колхозное право, которое продолжало интенсив­но развиваться. В начале развития колхозного права его нормы регулировали отношения между колхозами и их членами. Однако в ходе рас­ширения колхозного производства все большее значение приоб­ретали правоотношения между колхозами и их производствен­ными подразделениями. На основе развития межколхозных про­изводственных объединений стали возникать правовые нормы, регулировавшие создание межколхозных предприятий. Указанные процессы сбли­жали колхозные отношения с отношениями, которые характер­ны для государственных предприятий (совхозов и других). Сближению колхозного права с другими отраслями права спо­собствовало также появление правовых норм, регулировавших пенсионное обеспечение колхозников. В ноябре 1969 г. Третий Всесоюзный съезд колхозников принял Примерный устав колхоза, который внес изменения в ранее дей­ствовавший Примерный устав с\х артели. В со­ветской юр.лит-ре отмечалось, что Примерный ус­тав колхоза и другие акты, содержавшие нормы к\х права, свидетельствовали о новом этапе его развития, значительно расши­ряли сферу действия этой отрасли права, которая распространя­лась теперь на более широкий круг к\х отношений. Примерный устав колхоза предоставлял артелям более широ­кие права. Закреплялись ранее сложившиеся демократи­ческие принципы колхозной жизни. Новым явилось предоставление им права иметь свои собствен­ные уставы, соответствующие основным положениям Примерно­го устава. Отныне многие экономические и социальные вопросы к\х могли решать самостоятельно. Важным шагом по сближению колхозно-кооперативной соб­ственности с гос-ной явилось предоставление колхозам права устанавливать гарантированную оплату труда колхозни­ков в денежном выражении, что соответствовало принципам оп­латы труда в государственных предприятиях.

В-48.Уголовное, исправительно-трудовое и процессуальное право в период замедления темпов общественного развития(середина 60-х – середина 80-х гг.)

Уголовное право. В советском уг.пр. обозначилась тенденция к смягчению уголовной ответственности за малозна­чительные деяния. Не стали признаваться преступными некоторые деяния, которые ранее считались преступлениями,(нарушения правил торговли, прогул, порубка леса в некрупных размерах и другие деяния, которые не причиняли значительного вреда). Они стали рассматриваться как дисципли­нарные или административные правонарушения. В 70-е годы суды получили право при назначении наказания лицам, совершившим преступление средней тяжести (если гро­зило до трех лет лишения свободы), шире применять условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением к труду на срок наказания. Стало чаще применяться условно-до­срочное освобождение от наказания к лицам, отбывшим не менее трех четвертей срока, если они в местах лишения свободы дока­зали свое исправление. Тенденцию к смягчению уг-ого наказания отразил Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1982 г. «О даль­нейшем совершенствовании уголовного и исправительно-трудо­вого законодательства». Наряду со смягчением наказания за деяния, которые не пред­ставляли повышенной опасности, уг.закон-во устанавливало суровые меры ответственности за особо опасные преступления. Здесь необходимо назвать Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 апреля 1974 г. «Об усилении борьбы с наркоманией». Особо опасными признавались незаконное изго­товление, приобретение, хранение, перевозка с целью сбыта и т.д (лишение свободы на срок до 10 лет с кон­фискацией имущества или без таковой). За те же деяния, но ква­лифицированные (повторность, сговор группы лиц, крупные пар­тии наркотиков и др.) виновные наказывались на срок от 6 до 15 лет лишения свободы с конфискацией имущества. В 1973 г. законодательство установило суровые меры наказа­ния (вплоть до смертной казни) за угон воздушного судна. Следует признать обоснованным и своевременным Указ Пре­зидиума Верховного Совета СССР от 4 марта 1965 г. «О наказа­нии лиц, виновных в преступлениях против мира и человечно­сти, и военных преступлениях, независимо от времени соверше­ния преступлений». Указ предусматривал неприменение срока давности к лицам, которые в годы Вов принимали личное участие в злодеяниях немецких фашистов. К этим лицам могла применяться смертная казнь, независимо от срока давности. Исправительно-трудовое право. Серьезные изменения в ра­нее действовавшие правовые нормы, регулировавшие порядок и условия отбывания наказания, внесло новое советское исправи­тельно-трудовое законодательство. 11 июля 1969 г. были приня­ты Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик. Они явились законодательной базой при подготовке соответствующих кодексов в союзных республиках. 18 декабря 1970 г. Верховный Совет РСФСР утвердил новый Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, введенный в действие с 1 июня 1971 г. Длительное время организация и деятельность исправитель­но-трудовых учреждений регулировались ведомственными ак­тами ОВД. Эти акты не публиковались и не могли быть известны общественности. Новое законодательство имело своей задачей обеспечение испол­нения уголовного наказания с тем, чтобы оно не только являлось карой за совершенное преступление, но исправляло и перевоспи­тывало осужденных в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов и уважения к правилам социалистического об­щежития. В качестве основных средств исправления и перевоспитания осужденных испр-труд закон-во преду­сматривало строгий и справедливый режим отбывания наказа­ния, обязательный общественно полезный труд, политико-воспи­тательную работу, общеобразовательное и профессионально-тех­ническое обучение. Новое исправительно-трудовое законодательство последовательно отражало принципы, которые были справедливыми и гуманными. Важно, чтобы они строго соблюдались, что, к сожалению, в практи­ке исправительно-трудовых учреждений не всегда имело место. Уголовно-процессуальное право. Сложившиеся в 60-80-е годы демократические принципы уголовно-процессуального права по­лучили закрепление в конституционных и многих других право­вых актах. Дальнейшее развитие в уголовном процессе получило право обвиняемого на защиту, защитник теперь мог участвовать в уго­ловном деле с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявления ему для ознаком­ления всего производства по делу. Все чаще стали предусматриваться случаи, когда защитник принимает участие в деле с момента предъявления обвинения. Назревали предпосылки к тому, что должно быть установлено общее правило, когда защитник мог участвовать в уголовном деле с момента предъявления обвинения или после ареста подозрева­емого, хотя последнему еще обвинение и не предъявлено.

В-49.Коренные изменения в международном положении страны в период реставрации капитализма.

Изменение характера связей Советского Союза с заруб. странами определялось ломкой природы Советского гос.ва. Взятый курс на реставрацию капитализма означал постепенное снятие гл.ого - классового противоречия м\у СССР и ве­дущими державами Запада. Однако такое примирение, ведущее к прекращению холодной войны, проводилось преимущественно путем наших односторонних уступок, что было рас­ценено как поражение СССР в этой войне. Основными способами умиротворения западных держав явились: во-первых, решение германского вопроса, во-вторых, новый подход к проблеме общеевропейской и глобальной безопасности и, в-третьих, отказ СССР от поддержки на гос.уровне мирового коммунистического движения. Руководство СССР во главе с М. С. Горбачевым предприняло усилия к тому, чтобы установить доверительные отношения со странами Запада. Во многом благодаря поли­тике СССР были достигнуты соглашения по ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД). Лидеры 22 стран подписали декла­рацию, провозглашавшую отказ от применения силы или угрозы силой п.в территориальной целостности или политической независимости любой страны. В 80-е годы так же, как в Советском Союзе, начинается рес­таврация капитализма в европейских социалистических странах, и антикоммунистические силы получают господство в их органах власти. Большинство этих гос.тв занимает четкую антисо­ветскую позицию и направляет свои усилия на укрепление отношений со странами За­пада, на разрыв особых связей с СССР. В ноябре 90 г. в Париже состоялась встреча глав гос.тв и правительств 34-х стран-участниц Совещания по безопасно­сти и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). По итогам встречи была принята Хартия для новой Европы. В этом документе были отме­чены изменения, произошедшие за последние годы в Европе, а также подчеркивалась положительная роль СССР во всех переменах. Главной заслугой СССР, по мнению Запада, было невме­шательство в сложные внутриполитические процессы, протекав­шие в странах Центральной и Восточной Европы. Наметившийся процесс преодоления конфронтации со страна­ми Запада и то, что пришедшие к власти в Восточной и Цен­тральной Европе антикоммунисты заняли откровенную антисо­ветскую позицию, заставляло руководство СССР пересматривать свою политику в отношении друзей и союзников. Такие действия руководства СССР совпали с действиями политического руко­водства бывших социалистических стран, направленными на быс­трейшую интеграцию их стран в Европейское и мировое сооб­щество. Дополнительным стимулом ликвидации социалистического содружества явился кризис, ох­вативший СССР и выразившийся в стагнации экономики, кризи­се в партии, взрыве национализма и сепаратизма, а также поли­тика СССР в решении немецкого вопроса. Т.о., в тот период, когда СССР все более ослабевал и последовательно разрушался, складыва­лись основы дипломатической изоляции нашего гос-ва в условиях сохранения военного и политического союзов бывших его противников в холодной войне. Организация Варшавского договора была распущена 1 июля 1991 г. единогласным решением руководителей стран-участниц, собравшихся в Праге. Развал СССР и реставрация капитализма в странах Восточной и Центральной Европы уско­рили конец Варшавского договора. Проис­ходит и пересмотр политики СССР в региональных конфликтах, отказ от силовых методов их решения. В контексте этой полити­ки решался вопрос об Афганистане, где находились советские войска, принимавшие участие в боевых действиях на стороне центрального правительства. В мае 1988 г. вступили в силу Же­невские соглашения по Афганистану. Начался вывод советских войск с территории этой страны под контролем ООН. Разрушение СССР привело к тому, что его бывшие члены по­вели неодинаковую, порой даже принципиально различающуюся внешнюю политику. Внешняя политика России. Основы внешнеполитической док­трины России накануне разрушения СССР были изложены пре­зидентом России Б. Н. Ельциным. Во-первых, Р. намере­валась войти в мировую экономику на равных со всеми суверен­ными гос-ми правах, и поэтому намечается линия на пря­мое участие Р.ии в м/ународных финансовых и торговых организациях, с м\ународными стандартами. Для этого руководство Р. изъявило готовность предпринять и соответствующие шаги: от­крыть стратегические данные, принять основные принципы, за­ложенные в уставе М/ународного валютного фонда. Во-вторых, делалась став­ка на получение помощи и поддержки, в том числе и финансо­вой, развитых стран и международных организаций. В-третьих, понимая, что мировое сообщество и развитые страны в особен­ности, наблюдая за развалом СССР, обеспокоились судьбой м/ународных обязательств и внешнего долга СССР, руководство Р. постаралось развеять эти опасения. Было подтверждено ранее сделанное заявление о том, что Р. намерена соблю­дать м.ународные обязательства СССР.

В-50. (плохо)Ломка формы гос. единства СССР в период реставрации капитализма

нет последних лет

Современная демократическая государственность Российской Федерации начала складываться в период перестройки (1986-1993 гг.), который закончился лик­видацией СССР. Сущность реформы — распростра­нение гласности в общественной жизни, реформиро­вание политики, экономики, перестройка аппарата во всех государственных органах. Причинами реформи­рования государственного аппарата стали следующие:

1) несоответствие существующей социалистиче­ской системы гос. власти новым де­мократическим принципам, признанным в миро­вом сообществе;

2) неблагоприятная экономическая обстановка;

3) распространение коррупции в гос. аппарате.

Реформу предполагалось провести в 3 этапа:

1) этап ускорения социально-экономического раз­вития был направлен на достижение благосостоя­ния и свободного развития всех членов общества (перевод предприятий на систему полного хозяй­ственного расчета);

2) этап гласности был направлен на демократизацию общественной и политической жизни, дискредитацию советского строя и отрицание его основ и идей;

3) этап перестройки был направлен на преобразова­ние главных институтов государства.

В октябре 1988 г. в результате реформирования государственного аппарата была установлена систе­ма представительных органов 2 уровней: 1) Съезд народных депутатов — высший законода­тельный орган — собирался 1 раз в год; 2) Верховный Совет— постоянно действовавший за­конодательный и распорядительный орган, в состав которого входили народные депутаты. Совет изби­рался тайным голосованием из числа народных де­путатов сроком на 5 лет, но ежегодно его состав обновлялся. Верховный Совет СССР состоял их двух палат — Совета Союза и Совета Национальностей, которые были вправе создавать в качестве постоян­ных рабочих органов комиссии и комитеты.

В марте 1990 г. был учрежден пост Президента СССР. Первым и единственным Президентом СССР был избран Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С. Гор­бачев, который наделялся правом объявления мо­билизации, состояния войны, военного или чрезвы­чайного положения в отдельных районах страны и введения временного президентского правления.

Президент СССР возглавлял Совет Федерации, состоящий из вице-президента СССР и президентов республик.

Изменение местных органов государственной власти началось в 1987 г. с введения института председате­лей Советов всех уровней и президиумов местных Советов. На данные органы были возложены функции исполкомов, их работники не могли избираться народ­ными депутатами. Перестройка государственных ор­ганов управления началась с 1987 г. с началом про­цесса слияния и разделения министерств. Однако центральный аппарат управления хозяйством факти­чески прекратил свою деятельность с 1986 г.

Реформа привела к многопартийности. В 1988 г. появились первые массовые политические органи­зации: в сентябре 1989 г. была сформирована Меж­региональная депутатская группа, в январе 1990 г. были созданы радикальное движение "Демократическая Россия", националистические организации.

Реформирование государственного аппарата име­ло следующие внешнеполитические результаты:

1) окончательный распад СССР (26 декабря 1991 г. членами СНГ была принята Декларация о прекра­щении существования СССР);

2) признание Российской Федерации правопреем­ником СССР;

3) расширение внешнеполитических отношений Рос­сии.

Недостатки: 1) реформирование привело к разрушению гос. аппарата;

2) позднее реформы вышли из-под контроля инициа­торов этих программ;

3) гласность открывала доступ не только к необходи­мой информации, но и к государственным тайнам, что привело к подрыву государственного автори­тета.

В-51. РФ – провозглашение гос. суверенитета и ослабление гос. единства РСФСР.

Форма гос. единства по конституции 1993 г.

Современная демократическая государственность РФ складывалась в период перестройки (1986-1993 гг.), который закончился лик­видацией СССР. Сущность реформы — распростра­нение гласности в общественной жизни, реформиро­вание политики, экономики, перестройка аппарата во всех гос. органах. Причины реформ: несоответствие существующей социалистиче­ской системы гос. власти новым де­мократическим принципам, признанным в миро­вом сообществе; неблагоприятная экономическая обстановка; распространение коррупции в гос. аппарате. Реформирование име­ло следующие внешнеполитические результаты:1) окончательный распад СССР (26 декабря 1991 г. членами СНГ была принята Декларация о прекра­щении существования СССР); 2) признание РФ правопреем­ником СССР;