Организация Объединенных Наций (оон)

Организация Объединенных Наций не только занимает центральное место в системе межгосударственных организаций, но и играет исключительную роль в современном международно-политическом развитии. Созданная в 1945 г. как универсальная международная организация, имеющая своей целью поддержание мира и международной безопасности и развитие сотрудничества между государствами, ООН объединяет в настоящее время 185 стран мира.

Штаб-квартира ООН находится в Нью-Йорке, где размещены пять из шести ее главных органов. В Генеральной Ассамблее каждое государство имеет один голос; она собирается на свои регулярные сессии ежегодно, а также на специальные и чрезвычайные сессии (всего их было 29); решения по повестке дня (которая насчитывает более 100 вопросов) принимаются простым большинством голосов и не обязательны для государств-членов, но рассматриваются как мнение мирового сообщества и в этом смысле имеют значительный моральный авторитет. Совет Безопасности состоит из 15 членов; 5 из них - постоянные (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай), остальные избираются Генеральной Ассамблеей на два года. Решения принимаются большинством в 9 голосов из 15, включая совпадающие голоса всех постоянных членов (которые, таким образом, обладают правом вето). При рассмотрении вопросов, связанных с возникновением угрозы международному миру, Совет Безопасности обладает исключительно широкими правами, включая право вводить экономические санкции и принимать решение о применении вооруженных сил.

В «семью» Организации Объединенных Наций входят 14 специализированных учреждений ООН -межправительственных организаций универсального характера, имеющих специальное функциональное предназначение. С точки зрения масштабности воздействия на современные международные отношения имеет смысл особо отметить Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР), а также Международное агентство по энергии (МАГАТЭ).

Воздействие ООН на современные международные отношения весомо и многогранно. Оно определяется следующими основными факторами:

- ООН является самым представительным форумом для дискуссий между государствами по актуальным проблемам международного развития.

- Устав ООН является фундаментом современного международного права, своего рода общепризнанным кодексом поведения государств и их взаимоотношений; по нему сверяют другие международные договоры и соглашения.

- ООН сама стала важным механизмом международного нормотворчества и занимает совершенно особое место среди других организаций - источников международного права. По инициативе и в рамках ООН заключены сотни международных конвенций и договоров, регулирующих положение дел в самых разнообразных сферах общественной жизни.

- В принципах построения ООН (прежде всего в предоставлении особого статуса постоянным членам Совета Безопасности) нашли свое отражение объективные реалии международно-политической системы, а их изменение стало главным стимулом для ведущейся работы по реформированию этой организации.

- Под сенью ООН существует большое число межправительственных организаций, осуществляющих регулирование международной жизни в рамках своего функционального предназначения.

- ООН наделена исключительно важной компетенцией решать вопросы войны и мира, в том числе и путем использования вооруженной силы.

36 ВОПРОС + 38 ВОПРОС Организация Объединенных Наций: структура и принципы деятельности (история создания, структура, задачи, сколько стран-участниц, кто генеральный секретарь).

Организация Северо-Атлантического Договора

Организация Северо-Атлантического Договора (НАТО) – 1949. США, Великобритания, Франция, Италия, Канада, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Португалия, Норвегия, Дания, Испания.

Сейчас – 28 членов. Последние – Албания, Хорватия.

Генсек – Яап де Хооп Схеффер (Нидерланды).

Главная цель НАТО – гарантировать свободу и безопасность всех своих членов в Европе и Северной Америке в соответствии с принципами Устава ООН. Для достижения этой цели НАТО использует свое политическое влияние и военный потенциал в соответствии с характером вызовов безопасности, с которыми сталкиваются его государства-члены.

Действующая Стратегическая концепция, опубликованная в 1999 г., определяет первостепенные задачи НАТО следующим образом:

– выступать основой стабильности в Евроатлантическом регионе;

– служить форумом для проведения консультаций по проблемам безопасности;

– осуществлять сдерживание и защиту от любой угрозы агрессии против любого из государств- членов НАТО;

– способствовать эффективному предотвращению конфликтов и активно участвовать в кризисном регулировании;

– содействовать развитию всестороннего партнерства, сотрудничества и диалога с другими странами Евроатлантического региона.

Структура НАТО

Высшим политическим органом НАТО является Североатлантический совет (Совет НАТО), который состоит из представителей всех государств-членов и проводит свои заседания под председательством Генерального секретаря НАТО. Североатлантический совет может проводить свои встречи на уровне министров иностранных дел и глав государств и правительств. Решения совета принимаются единогласно. В период между сессиями функции Совета НАТО выполняет Постоянный совет НАТО, куда входят представители всех стран-участниц блока в ранге послов.

Высшим военно-политическим органом организации с декабря 1966 года стал Комитет военного планирования, который собирается дважды в год на свои сессии на уровне министров обороны, хотя формально состоит из постоянных представителей.

Высшим военным органом НАТО является Военный комитетю К основным органам НАТО относится также Группа ядерного планирования, проводящая свои заседания обычно дважды в год на уровне министров обороны, обычно перед заседаниями Совета НАТО. Исландия представлена в Группе ядерного планирования гражданским наблюдателем.

Официальные языки НАТО — английский и французский.

Штаб-квартира совета НАТО находится в Брюсселе (Бельгия).

Совет Россия-НАТО

2002 год.

1993 – Лейк, помощник президента США по военным делам представил доклад в Университете «Новая стратегия США: от сдерживания к расширению».

Принципы: демократия и рыночная экономика; расширение влияния и присутствия НАТО вместо сдерживания мировой угрозы.

Польша, Венгрия, Чехия, Словакия получили материальную помощь для вступления в НАТО.

1997 – в Мадриде установлены границы расширения на Восток. НО! 2002 – приняты страны Балтии, нарушая договор 1997.

2004 – приняты Болгария, Румыния и т.д.

1999 – в Вашингтоне новая стратегия в связи с события в Косово – вторжение «с миротворческой миссией».

Четкое толкование угрозы НАТО – «нестабильность в евароатлантическом регионе, экономические и социальные трудности». Только силовые методы решения конфликтов! Бомбардировка Сербии, Косово – без санкций ООН.

Для вступления в НАТО необходимо определенное стратегическое положение (ценится лучше экономической выгоды).

В рамках контактов «Россия — НАТО» в настоящее время функционирует ряд рабочих групп по следующим направлениям сотрудничества:

•в воздушном пространстве

•в области тыла и материально-технического обеспечения

•в области противоракетной обороны

Участие в миротворческих миссиях. Совместные усилия по спасению экипажей подводных лодок.

19 августа 2008 года — по инициативе НАТО, в связи с грузино-югоосетинским конфликтом была приостановлена деятельность совета Россия-НАТО.

22 августа 2008 года — российской стороной было прекращено сотрудничество с НАТО. По заявлению постоянного представителя России при НАТО Дмитрия Рогозина: «Решение носит временный характер и будет оставаться в силе до принятия политическим руководством России особого решения на этот счет».

26 августа 2008 года — Генштаб Вооруженных сил РФ обеспокоен наращиванием группировки НАТО военно-морских сил в акватории Черного моря до 18 кораблей.

23 сентября 2008 года Россия выразила протест в связи с подписанием в этот день «декларации о сотрудничестве между секретариатами НАТО и ООН». Декларацию подписали Яап де Хооп Схеффер и Пан Ги Мун.

5 марта 2009 года министры иностранных дел стран—членов НАТО объявили о возобновлении отношений с Россией, прекращенных после августовского кризиса на Кавказе.

По мнению директора Центра международных исследований Института США и Канады Анатолия Уткина, Россия это единственная страна в мире, способная уничтожить НАТО за сорок минут с использованием ядерного оружия.

37 ВОПРОС Европарламент как один из основных институтов Европейского Союза. (ЕС – что это за организация, сколько стран в ЕС, история, структура, принципы деятельности и полномочия Европарламента).

Европейский Союз (Евросоюз, ЕС) – это объединение европейских государств, уникальное международное образование, сочетающее признаки международной организации (межгосударственность) и государства (надгосударственность – право международной организации самостоятельно принимать решения, независимо от согласия других государств-членов соглашения). Все страны, входящие в Евросоюз, являются независимыми, но подчиняются одним правилам: в них действуют одинаковые правила обучения, медицинского обслуживания, пенсионной, судебной системы, законы ЕС.

История ЕС: 1951–1957 – Европейское сообщество угля и стали (ЕОУС – 6 стран: Бельгия, Германия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Италия). 1957 – Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). 1967 г. – Европейские сообщества, которая объединила руководящие органы ЕОУС, ЕЭС и Евратома. В 1974 г. создан высший руководящий орган - Европейский совет на уровне глав государств и правительств. В 1992 г. подписан Договор о Европейском союзе (Маастрихтские соглашения). Цель этого документа – создание экономического и валютного союза, а также переход к общей внешней политике и политике безопасности. С вступлением в силу этого документа, 1 ноября 1993 г. организация получила нынешнее название - Европейский союз.

Первоначальная цель создания ЕС – идея панъевропеизма (объединение всех европейцев в единый альянс), обострилась после Второй мировой войны. Основные провозглашенные цели Союза: 1) введение европейского гражданства; 2) обеспечение свободы, безопасности и законности; 3) содействие экономическому и социальному прогрессу; 4) укрепление роли Европы в мире.

Страны-члены ЕС (последнее расширение – присоединение Хорватии в 2013, всего 28 стран): Австрия (с 1995), Бельгия (с 1957), Болгария (с 2007), Великобритания (с 1973), Венгрия (с 2004), Германия (с 1957), Греция (с 1981), Дания (1973), Ирландия (1973), Испания (1986), Италия (1957), Кипр (2004), Латвия (2004), Литва (2004), Люксембург (1957), Мальта (2004), Нидерланды (1957), Польша (2004), Словакия (2004), Словения (2004), Португалия (1986), Румыния (2007), Финляндия (1995), Франция (1957), Хорватия (2013), Чехия (2004), Швеция (1995), Эстония (2004). Официальные языки ЕС: английский, греческий, испанский (каталанский), итальянский, немецкий, нидерландский, португальский, финский, фламандский, французский, шведский. Кандидаты на вступление в Евросоюз: Исландия, Македония, Сербия, Турция, Черногория.

С 1995 г. действуют Шенгенские соглашения, предусматривающие отмену визового контроля на внутренних границах большинства стран ЕС. Сегодня в шенгенской зоне 26 стран: 22 страны-члены ЕС (все, кроме Великобритании, Ирландии, Кипра, Болгарии, Румынии и Хорватии) и 4 страны - не члены ЕС (Исландия, Норвегия, Швейцария, Лихтенштейн). 1998 – создание Европейского центрального банка, в 1999 введена в безналичное обращение валюта - евро, создан Экономический и валютный союз.

У ЕС нет столицы или штаб-квартиры, большинство институтов ЕС расположено в Брюсселе, однако некоторые органы проводят заседания в Люксембурге и Страсбурге.

В 2012 г. ЕС был удостоен Нобелевской премия мира «за шесть десятилетий усилий по продвижению дела мира, примирения, демократии и прав человека в Европе».

Компетенция ЕС распространяется на следующие направления политики: торговая, сельскохозяйственная, миграционная, транспортная, конкурентная, налоговая, экономическая, валютная, таможенная, промышленная, социальная, культурная политика, защиты прав потребителей, окружающей среды и др.

В настоящее время главными органами управления ЕС являются (институты ЕС): Европейский совет, Совет ЕС, Европейская комиссия, Европейский парламент и Суд. Имеются также вспомогательные и консультативные органы: Экономический и социальный комитет, Комитет регионов и Счетная палата (или Палата аудиторов).

В 2009 введен пост председателя Европейского совета (высшего политического органа ЕС). Председатель избирается главами всех стран союза на 2,5 года, он представляет ЕС на международных встречах. Сейчас – Херман Ван Ромпёй (Бельгия). Функции исполнительной и законодательной власти осуществляет Совет ЕС. Роль правительства выполняет Европейская комиссия, а законодательным органом является Европейский парламент.

Европейский Парламент — собрание из 785 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года (с 2014 – немец Мартин Шульц). Депутаты принимают совместные решения с Советом Министров по конкретным вопросам и контролируют работу Советов ЕС и Европейской Комиссии. Европарламент проводит пленарные заседания в Страсбурге (Франция) и Брюсселе (Бельгия). Осуществляет функции консультаций и контроля; утверждает бюджет и заключает межгосударственные соглашения; одобряет или вносит поправки в принимаемые правовые акты и бюджет ЕС (законодательная функция). В Европарламенте представлены как европейские партии, так и парламентские фракции, представляющие собою политические альянсы менее крупных партий. Деятельность Парламента осуществляется под руководством Бюро, состоящего из председателя и 14 вице-председателей, избираемых на два с половиной года. Повестки дня сессий определяет Конференция председателей. Помимо пленарных заседаний депутаты работают в 20 комиссиях, ведающих отдельными направлениями деятельности ЕС. Межпарламентские делегации поддерживают связи с национальными парламентами всего мира.

Проблема евроинтеграции.

Шиленкова Н.Ю. «Европейская интеграция: политика и право». В монографии исследуются идеологические и правовые аспекты становления и развития Европейских сообществ и Европейского союза. Освещаются воззрения ведущих научных школ на проблемы европейской интеграции, раскрываются особенности правовой системы ЕС и ее взаимодействия с национальными правовыми системами государств-членов. Рассматривается реализация форм и методов правовой политики ЕС на практике.

Ольга Витальевна Буторина (профессор МГИМО) «Европейский Союз. Справочник-путеводитель» (ничего особенного об этой книге найти не удалось, упоминаю её, так как она была приведена в списке О.Д.)

Статья Фрэнсиса Фукуямы (америк. политолог, философ, экономист японского происхождения, известен благодаря книге «Конец истории и последний человек», заявил, что распространение либеральных демократий в мире свидетельствует о конечной точке социокультурной эволюции человечества) «Проблемы европейской идентичности»: «Феноменом, характерным для последних двух поколений, является развитие субнациональных идентичностей и защита идентичностей меньшинств в плюралистических обществах. Это привело к мультикультурной политике, наиболее типичная форма которой — признание этнических групп. Солидарность в более широком европейском смысле отсутствует в ЕС, так как немцы стремятся помочь немцам, греки – грекам, а не другим национальностям. Это серьёзная проблема».

Арапина Светлана Владимировна, кандидат историч.наук, доцент (Кемеровский государственный университет). Статья «Европейская идентичность: некоторые аспекты (теория и практика)»: «Для ЕС понятие “европейской идентичности” является основополагающим моментом, одним из условий функционирования. Эта проблема возникла с момента создания ЕС. Поиск новой идентичности происходит противоречиво: подъём национальных чувств и движений и усиление стремления части общества к идентификации с Европой. Факторами идентичности ЕС можно считать введение для граждан стран-членов ЕС единого паспорта, принятие единых флага и гимна, признание дипломов о высшем образовании. Нужно усилить роль Еврокомиссии и Европарламента в построении гражданского общества за пределами государств-наций. ЕС может стать ярким примером многонационального общества, объединённого общей идентичностью».

«Критерии европейской идентичности», директор Центра глобальных проблем МГИМО В.М Сергеев (рассматривает проблему мигрантов в вопросе идентичности, доказывает, что каждый представитель какой-либо нации стремится сохранить свои особенности, поэтому сложно создать общество единого образца: «Помимо регионального уровня идентичности и «под ним» существует еще один уровень – идентичность мигрантов. Мигрантов в ЕС можно разделить на «внешних» и «внутренних». Внешние мигранты – это люди, приехавшие в страны ЕС преимущественно с других континентов – из Африки и Азии. Внутренние мигранты – это люди, поменявшие страну проживания внутри ЕС. Это уже проблемная ситуация, влияющая на идентичность. Институты гарантируют правильное формирование идентичности».