Внебюджетные фонды: источники финансирования, направления использования.
Государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Государственные внебюджетные фонды имеют социальную направленность и строгое целевое назначение. В зависимости от целевого назначения эти фонды делятся на две группы: социальные фонды и экономические фонды.
К государственным внебюджетным экономическим фондам относят: территориальные дорожные фонды, внебюджетные фонды финансирования научных исследований и экспериментальных разработок и др.
К государственным целевым социальным внебюджетным фондам относятся: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страховании РФ.
Эти фонды аккумулируют средства для реализации важнейших социальных гарантий: государственного пенсионного обеспечения, оказания бесплатной медицинской помощи, поддержке в случае потери трудоспособности, во время отпуска по беременности и родам, санаторно-курортного обслуживания и т.д.
Социальные внебюджетные фонды являются самостоятельными финансово-кредитными учреждениями. Они самостоятельно организуют процессы мобилизации и использования средств фондов в размерах и на цели, регламентируемые государством. Государство определяет уровень страховых платежей, принимает решение об изменении структуры и уровня денежных социальных выплат.
Существенной проблемой для всех внебюджетных фондов является отсутствие эффективного контроля за поступлением и расходованием средств фондов.
Фискальная политика государства и её инструменты.
Фискальная политика — один из основных методов вмешательства государства в экономику с целью уменьшения колебаний бизнес-циклов и обеспечения стабильной экономической системы в краткосрочной перспективе. Основными инструментами фискальной политики являются доходы и расходы государственного бюджета, то есть: налоги, трансферты и государственные закупки товаров и услуг. Фискальную политику в стране проводит правительство государства.
Основные рычаги фискальной политики: изменение налоговых ставок, базы налогообложения, видов налогов, их количества и размеров государственных расходов и их направлений в соответствии с конкретными целями общества.
Влияние фискальной политики:
На совокупный спрос
Основными параметрами фискальной политики являются государственные закупки (обозн. G), налоги (обозн. Tx) и трансферты (обозн. Tr). Разница между налогами и трансфертами называется чистыми налогами (обозн. T). Все данные переменные включены в состав совокупного спроса (обозн. AD)[5]:
Потребительские расходы (C) делятся на две группы: автономные от размера доходов домохозяйств и составляющие определенную долю от располагаемого дохода (Yd). Последние зависят от предельной нормы к потреблению (обозн. mpc), то есть на сколько увеличиваются расходы с каждой дополнительной единицы дохода. Таким образом,
,
где
Одновременно, располагаемый доход является разницей между совокупным выпуском и чистыми налогами:
Из этого следует, что налоги, трансферты и государственные закупки являются переменными совокупного спроса:
Следовательно, очевидно, что при изменении любого параметра фискальной политики изменяется вся функция совокупного спроса. Влияние данных инструментов также можно выразить с помощью экономических мультипликаторов.