Цели и задачи государственного кредита:

• поиск финансовых ресурсов для финансирования государственных расходов, увязки доходов и расходов;

• регулирование макро- и микроэкономических процессов;

• воздействие на социальную и денежно-кредитную политику.

Управление государственным кредитом

Управление государственным кредитом, связанное с обеспечением его деятельности в качестве заёмщика, кредитора и гаранта, является одним из направлений финансовой политики государства. Совокупность действий государства по управлению государственным кредитом включает:

• Обслуживание и погашение государственного долга;

• Выпуск и размещение новых облигационных займов:

• Поддержание вторичного рынка долговых обязательств;

• Регулирование рынка государственного кредита;

• Выработка порядка, условий и форм предоставления государством кредитов.

Основными органами государственной власти, осуществляющими управление государственным кредитом, являются Министерство финансов, Центральный банк.

Под государственным долгом Российской Федерации понимаются ее долговые обязательства перед юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права. Государственный долг обеспечивается всем находящимся в собственности государства имуществом, составляющим государственную казну. Под государственным долгом субъекта Российской Федерации понимают совокупность его долговых обязательств, которые обеспечиваются всем находящимся в собственности субъекта РФ имуществом, составляющим его казну.

Структура государственного долга РФ представляет собой группировку долговых обязательств РФ.

Долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в виде обязательств по:

1) кредитам, привлеченным от имени Российской Федерации как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям), меёждународных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц;

2) государственным ценным бумагам, выпущенным от имени Российской Федерации;

3) бюджетным кредитам, привлеченным в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4) государственным гарантиям Российской Федерации;

5) иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством Российской Федерации на государственный долг Российской Федерации.

Долговые обязательства Российской Федерации могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно).

В объем государственного внутреннего долга Российской Федерации включаются: номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам РФ, обязательства по которым выражены в валюте РФ; объем основного долга по кредитам, которые получены РФ и обязательства по которым выражены в валюте РФ; объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным РФ; объем обязательств по государственным гарантиям, выраженным в валюте РФ; объем иных долговых обязательств РФ, оплата которых в валюте РФ предусмотрена федеральными законами.

В объем государственного внешнего долга Российской Федерации включаются: номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам РФ, обязательства по которым выражены в иностранной валюте; объем основного долга по кредитам, которые получены РФ и обязательства по которым выражены в иностранной валюте, в том числе по целевым иностранным кредитам, привлеченным под государственные гарантии РФ; объем обязательств по государственным гарантиям РФ, выраженным в иностранной валюте.

Под управлением государственным долгом понимается совокупность действия государства связанного с изучением конъюнктуры на рынке ссудных капиталов, выпуском новых займов и выработкой условий выпуска с выплатой процентов по ранее выпущенным займам, а также проведением конверсий и консолидации займов.

Способы управления государственным долгом:

1) Рынок государственных облигаций, где обращаются ценные бумаги предыдущих выпусков. Операции на первичном и вторичном рынке осуществляются дилером, среди которых крупные инвестиционные и универсальные банки;

2) Погашение займов, выплата процентов по государственным займам за счет бюджетных средств;

3) Попытки ограничить государственный долг путем установления лимита, когда государственный долг достигает определенного лимита, ценные бумаги не выпускаются и государство сокращает свои расходы;

4) Государство вправе уточнять первоначальные условия займа, касающиеся доходности займа – называется конверсией;

5) Часто государство не изменяя доходности облигаций превращает краткосрочные обязательства в средние и долгосрочные – это называется консолидацией государственного долга.;

6) Способом решения проблемы государственного долга является банкротство, когда государство аннулирует займ или отказывается от его уплаты из-за отсутствия средств.

7) Важной задачей государства является достижение оптимальной временной структуры внутреннего государственного долга, которая определяется конъюнктурой рынка государственных ценных бумаг, динамикой доходности по государственным ценным бумагам с различными сроками погашения, предпочтениями инвесторов и т.д.