- •В.Б. Саенко Экономика, организация и планирование на предприятиях городского хозяйства Конспект лекций
- •Тема 1. Характеристика городского хозяйства и его назначение.
- •Понятие городского хозяйства и его назначение.
- •1.2. Характеристика жкх.
- •Сооружения внешнего благоустройства
- •1.3. Особенности городского хозяйства
- •Особенности гх
- •Характерные черты
- •Тема 2. Проблемы внедрения рыночных отношений в городском хозяйстве
- •Проблемы
- •Уровни жизнеобеспечивающих систем
- •Тема 3. Совершенствование управления городским хозяйством
- •Механизмы регулирования
- •Экономические
- •Тема 4. Научно-технический прогресс в городском хозяйстве
- •Тема 5. Ресурсы городского хозяйства и проблемы их эффективного использования.
- •Ресурсы
- •Тема 6. Основные производственные фонды и эффективность их использования на предприятиях городского хозяйства.
- •6.1 Понятие об основных фондах и проблемы их воспроизводства в городском хозяйстве
- •Воспроизводство основных фондов
- •6.2. Классификация основных фондов и особенности их структуры в городском хозяйстве.
- •6.3. Методы оценки основных фондов
- •6.4.Износ и амортизация основных фондов в городском хозяйстве
- •6.5.Показатели и пути улучшения использования основных фондов в городском хозяйстве.
- •Тема 7. Оборотные фонды в городском хозяйстве и эффективность их использования.
- •7.1 Особенности состава и структуры оборотных средств в городском хозяйстве
- •7.2. Особенности нормирования оборотных средств в городском хозяйстве и источники их формирования.
- •7.3. Пути улучшения использования оборотных средств в городском хозяйстве.
- •Тема 8. Трудовые ресурсы и эффективность их использования в городском хозяйстве
- •Тема 9. Действующий механизм ценообразования в городском хозяйстве и его недостатки.
- •Стандарт социальной нормы площади жилья.
- •Стандарт предельной стоимости предоставляемых жк услуг на 1 кв. Метр общей площади жилья в месяц.
- •3. Стандарт стоимости кап. Ремонта жилищного фонда на 1 кв. Метр общей площади жилья в месяц.
- •Федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе.
- •5. Стандарт уровня платежей граждан за предоставляемых жилищно-коммунальные услуги.
- •Порядок расчета тарифа
- •Тема 10. Особенности планирования на предприятиях городского хозяйства
- •10.1. Принципы планирования.
- •10.2. Особенности предприятий городского хозяйства, влияющие на планирование.
- •10.3. Текущее планирование на предприятиях городского хозяйства. Характеристика плана экономического и социального развития предприятия городского хозяйства.
- •Тема 11. Производственная мощность и резервы ее использования.
- •11.1. Понятие и методика расчета производственной мощности.
- •11.2. Виды производственной мощности и факторы ее определяющие.
- •11.3. Показатели использования производственной мощности
- •11.4. Пути улучшения использования производственной мощности
- •Тема 12. Особенности планирования производственной программы на предприятиях городского хозяйства.
- •Тема13. Планирование материально-технического обеспечения предприятия.
- •Тема 14. Планирование численности работников предприятий жкх.
- •Тема 15. Планирование фонда заработной платы работников жкх
- •Тема 16. Себестоимость услуг и особенности ее расчета в городском хозяйстве.
- •16.1. Состав затрат, включаемых в себестоимость услуг жкх.
- •16.2. Пути снижения себестоимости продукции, услуг
- •16.3. Планирование себестоимости услуг в жкх
- •Тема 17. Особенности организации и планирования в отдельных отраслях городского хозяйства
- •17.1. Особенности организации и планирования на предприятиях коммунальной энергетики
- •Итого затрат
- •Расчетная себестоимость продукции
- •17.2. Особенности организации и планирования на предприятиях банно-прачечного хозяйства
- •17.3. Особенности организации и планирования на предприятиях дорожного хозяйства
- •17.4. Особенности организации и планирования на предприятиях зеленого хозяйства
- •17.5. Особенности организации и планирования гостиничного хозяйства.
- •17.6. Особенности организации и планирования жилищного хозяйства.
- •17.7. Особенности организации и планирования водопроводно–канализационного хозяйства
- •Литература
10.2. Особенности предприятий городского хозяйства, влияющие на планирование.
При планировании необходимо учитывать следующие особенности городского хозяйства:
Продукция (услуги) городского хозяйства имеет локальный характер и тесно связана с демографическими процессами населённых мест, размерами территорий, рельефом местности сложившейся планировки города и климатическими особенностями. Планируемый объём продукции и услуг определяется на основе числа жителей города и норм потребления услуг на одного человека. Влияние других факторов учитывается с помощью специальных коэффициентов.
При планировании должны быть соблюдены пропорции между размером жилого фонда и производственными мощностями коммунальных предприятий, а также соответствующим развитием ремонтной базы.
Однородность продукции при планировании позволяет использовать натуральные показатели.
Совпадение производства и потребление продукции во времени и пространстве (отсутствие незавершенного производства) ориентирует планирование на жёсткую увязку производства и потребления продукции по часам суток и по соответствующему графику.
В связи с неравномерным потреблением услуг мощность планируется максимальной, исходя из пиковой нагрузки.
Целью функционирования предприятий городского хозяйства является предоставление качественных услуг. Под качеством услуг понимают:
Качество материального носителя ( например воды)
Надёжность.
Устойчивость.
Экологическая и обычная безопасность предоставления услуг.
Критерии оценки качества:
определяются степенью достижения действующего стандарта на потребительские услуги, (например, санитарно-гигиенический стандарт качества воды).
характеризуются вероятностью получения услуги потребителем в нужное время или уровнем гарантии функционирования основных фондов предприятия без аварий, без нарушений в работе.. Этот критерий определяется количеством аварий, приходящихся на единицу стоимости основных фондов..
понимаются способностью объекта функционировать после аварии. Определяется временем восстановления функциональных свойств после аварии.
Определяются степенью соответствия предельно допустимому уровню загрязнения окружающей среды (% сброса неочищенных сточных вод, количество твердого топлива сжигаемого в коммунальных котельных, площадь земель занятых под свалками.). Оценка производится путем сравнения с нормативами.
К категории качества обслуживания населения жилищно-коммунальными услугами относится также показатель степени обеспеченности этой услугой.
Особенности планирования выступают в виде ограничений в использовании принципов свободного предпринимательства. Такие показатели, как прибыль, рентабельность, фондоотдача, фондоёмкость не являются характерными для предприятий городского хозяйства. Предпочтение отдаётся показателям качества, однако следует учитывать, что степень предпочтения по группам предприятий городского хозяйства различная. В зависимости от характера доходов выделяют следующие группы предприятий городского хозяйства:
Предприятия, полностью покрывающие свои расходы доходами от реализации своих услуг.
Предприятия, доходы которых частично покрывают расходы. Остальные расходы компенсируются бюджетом.
Предприятия, находящиеся на бюджетном финансировании.
В условиях формирования рыночной экономики необходимо стремиться к тому, чтобы большинство предприятий самостоятельно возмещало свои расходы. Дотации из бюджета должны выплачиваться в виде оплаты работ по заказу муниципалитета. Муниципальный заказ для каждого предприятия должен формироваться исходя из стратегического плана развития города, учитывающего схему размещения и развития градообразующих предприятий, демографического прогноза, нормативных требований развития сферы обслуживания, программ мониторинга жилищно-коммунальной сферы, учитывающей степень охвата и уровень обеспеченности ЖКУ.
На основе муниципального заказа заключаются договоры, в которых указываются:
Объём работ.
Тариф или оплата работ.
Качество выполняемых работ и условия снижения оплаты при плохом качестве.
Права и обязанности сторон.
Объём капитальных вложений, финансируемых муниципальным заказчиком.
Сроки реализации.
Договор подкрепляется расчётами. На основе договора составляется план работ предприятия на год с поквартальной разбивкой. Так как показатели плана носят вероятностный характер, то все расчёты выполняются в ценах текущего года. Корректировка плана производится в процессе работы предприятия. В составлении годового плана принимают участие все службы предприятия. Последовательность составления плана у каждого предприятия своя.