8.3. Общественно-политические движения

Понятие «общественно-политические движения» включает различные объединения граждан, ассоциации, союзы, фронты и т.п., которые не входят непосредственно в государственные и партийные структуры, но являются в той или иной мере субъектами политичес­кой жизни, сочетая в разной степени функции сотрудничества, оп­понирования и критики, оппозиции и борьбы по отношению к госу­дарственным институтам и политическим партиям. Это понятие ох­ватывает широкий спектр объединений – от оказывающих непо­средственное влияние на принятие политических решений, отлича­ющихся высоким уровнем организованности, структурированности, до сугубо политических, не имеющих четкого организационного ядра. Это многообразие составляет определенную трудность при типологизации движений, анализе причин их возникновения, идейно-поли­тической позиции, социальной базы, взаимоотношений с властью.

При характеристике общественно- политических движений следует учитывать, что они включают:

1) организации непосредственного, прямого влияния на политические решения, создаваемые при государственных структурах (лобби, группы давления), основная задача которых – налаживание контактов с политическими деятелями и чиновниками с последующим влиянием на их решения;

2) организации, для которых политическая функция является устойчивой, но не основной (профсоюзы, союзы предпринимателей, потребительские движения и т.д.);

3) массовые движения, имеющие стихийную природу. Например, демократические по своему характеру движения: антивоенные, молодежные, за охрану окружающей среды и т.д.

Необходимо учитывать, что идейно-политическая ориентация движений гораздо шире, а цели намного конкретнее, чем у партий. Это по­зволяет участвовать в движении людям, имеющим разные политические взгляды, но поддерживающим конкретную политическую цель, ради достижения которой создается и действует движение. Это же обуслов­ливает способность движений приобретать большой размах.

Типология общественно-политических движений
По отношению к существующему строю	консервативные, реформаторские и революционные
по идеологической основе	либерально-демократические, консервативные, социалистические,
по национальному признаку	национально-освободитель­ные, за самоопределение нации, культурно-нацио-нальную автоно­мию
по демографическому признаку	молодежные, студенчес­кие и др.
по степени организации	стихийные, разрозненные, сла­борга-низованные, высокоорганизованные
по масштабам	международные, региональные, в стране, штате, республике
по методам и способам действия	легальные, нелегаль­ные, формальные, неформальные, ориентирующиеся на мирные или насильственные действия

Типология современных общественно-политических движе-ний определяется также по целям (социально-политические, культурно-просветительские, этнополитические, политико-эколо-гические), по массовости, по диверсифицированности (элитные-массовые, насильственные-ненасильственные, левые-правые), по масштабу (местные, региональные, национальные, мировые).

У движений, как правило, отсутствует единая программа, устав. Они отличаются непостоянным числом участников. Движения обычно не имеют сильного центра, единой структуры, дисциплины Ядром движений могут быть как самостоятельные инициативные группы, так и комитеты или комиссии, созданные партиями. Они опираются на неорганизованные массы, могут также поддержи­ваться различными общественными организациями и автономными ассоциациями некоторых партий. В целом же основой движений яв­ляются солидарность и добровольность их участников.

Развитость политической системы, степень ее демократизации, масштабность институтов гражданского общества обуславливают (и обуславливаются) многообразие (м) форм и проявлений общественно-политической жизни. Большую роль в этих процессах играют общественно-политические движения. Общественно-политические движения стремятся воздейство­вать на власть, но сами, как правило, не добиваются власти.

Общественно-политические движения выполняют важные фун­кции:

агрегируют (объединяют) интересы, настроения широких разнородных слоев населения;

выдвигают цели, разрабатывают способы их достижения, создают крупную политическую силу, сосредоточенную на решении конкретной политической задачи;

руководят массовыми выступлениями, организуют ненасиль­ственные, а иногда и насильственные выступления;

осуществляют социальный контроль за деятельностью различных структур власти и помогают в реализации интересов конкретной личности и различных социальных групп в общественной жизни.

Характерными чертами общественно-политических движений является: или гетерогенность, или однородность в зависимости от социальной направленности; разнообразие участвующих социальных слоев, организационная неустойчивость, различия во взаимодействии с официальной властью.

Вторая половина и особенно конец XX в. характеризуются увели­чением количества и усилением роли общественно-политических дви­жений, что говорит о вовлечении огромного числа людей в политику. Причинами возникновения общественно-политических движений являются: 1) утверждение плюрализма в различных сферах общественной жизни; 2) резкие изменения политической, экономической, идеологической ситуации; 3) кризис веры в политическую власть и др.

Существуют различные варианты взаимоотношений обществен­но-политических движений с партиями.

Общественно-политические движения могут существовать са­мостоятельно, не вступая в какие-либо отношения с партиями. Это происходит в том случае, когда участники движений, имея опреде­ленный политический интерес, не удовлетворены деятельностью партий (потому что партии не успевают или не умеют выразить их интересы, а также не способны найти общий язык с участниками движений и привлечь их на свою сторону). Многие участники дви­жений вообще не хотят связывать себя с партийностью.

Некоторые движения создаются по инициативе партий или блока партий, могут быть инициаторами этих движений. Это про­исходит в том случае, когда партиям удается вовлечь в борьбу за вы­двинутую политическую задачу широкие массы беспартийных. Пар­тии могут брать движения под контроль, руководить ими (например, за стихийными массовыми выступлениями протеста, социальной средой которых являются наименее социально защи­щенные слои, могут стоять партии, придерживающиеся стратегии дестабилизации общественной системы).

Добившись успеха в решении поставленных задач, политиче­ские движения обычно прекращают свое существование (так прои­зошло, например, с движением против размещения крылатых ра­кет в Европе и др.). Но в ряде случаев, когда выдвинутые задачи слишком сложны, борьба за их решение требует длительных, боль­ших усилий и доступа к рычагам власти, политические движения приобретают признаки партии и преобразуются в нее (так, напри­мер, произошло с движением «зеленых»).

В современной России существуют различные виды общественно-политических объединений: всероссийское политическое движение «Духовное наследие», « Вся Россия», комитет солдатских матерей и др. Их возникновение во многом объясняется формализмом и стереотипами в работе многих официальных организаций, повышением уровня информированности и образованности россиян.