- •Оглавление
- •Предисловие
- •Тема 1. Политология как наука
- •1.1. Предмет и основные парадигмы политической науки.
- •1.2. Методы политологии. Функции политологии
- •1.1. Предмет и основные парадигмы политической науки
- •1.2. Методы политологии. Функции политологии
- •Тема 2. Власть как социально-политический феномен
- •2.1. Сущность, основания и ресурсы власти, ее легитимность.
- •2.2. Современные концепции власти.
- •2.1. Сущность, основания и ресурсы власти, ее легитимность
- •Типы легитимного господства по м. Веберу
- •Классификация оснований и ресурсов власти по сферам жизнедеятельности
- •2.2. Современные концепции власти
- •Тема 3. Государство
- •3.1. Понятие и сущность государства. Теории происхождения
- •3.2. Типология государственного устройства
- •3.3. Правовое государство и гражданское общество
- •3.1. Понятие и сущность государства. Теории происхождения государства
- •3.2. Типология государственного устройства
- •Разновидности монархий в современном мире
- •Территориальная организация власти
- •3.3. Правовое государство и гражданское общество
- •Тема 4. ПолитическАя система общества
- •4.1. Понятие и функции политической системы общества
- •4.2. Структура и типы политических систем
- •Типы политических систем. В политологической литературе существуют различные подходы к определению типов политических систем. В основе выделения разных типов лежит определенный критерий.
- •Тема 5. Политические режимы
- •5.1. Понятие и основные элементы политического режима.
- •5.2. Основные типы политических режимов, проблемы их транс-
- •5.1. Понятие и основные элементы политического режима
- •Факторы формирования и эволюции политического режима
- •5.2. Основные типы политических режимов, проблемы их трансформации. Политический режим современной России
- •Тема 6. Политическая элита
- •6.1. Понятие, структура и функции политической элиты.
- •6.2. Типы политических элит.
- •6.1. Понятие, структура и функции политической элиты
- •6.2. Типы политических элит
- •Способ отбора
- •Род деятельности
- •Место в политической системе
- •Характер внутриэлитных отношений
- •Степень представительности
- •Тема 7. Политическое лидерство
- •7.1. Понятие, сущность и функции политического лидерства
- •7.2. Типология политического лидерства
- •7.1. Понятие, сущность и функции политического лидерства
- •7.2. Типология политического лидерства
- •Тема 8. Политические партии и партийные Системы
- •8.1. Партия как политический институт. Типология политических
- •8.2. Партийные системы.
- •8.3. Общественно-политические движения: типология, функции.
- •8.1. Партия как политический институт. Типология политических партий
- •8.2. Партийные системы
- •8.3. Общественно-политические движения
- •Тема 9. Политический конфликт и консенсус
- •9.1. Политический конфликт: понятие, типология, функции.
- •9.2 Методы урегулирования конфликтов. Политический консенсус.
- •9.1. Политический конфликт: понятие, типология, функции
- •9.2. Методы урегулирования конфликтов. Политический консенсус
- •Методы урегулирования конфликтов
- •Тема 10. Избирательные системы и избирательные технологии
- •10.1. Избирательные системы.
- •10.2. Избирательные технологии
- •10.1. Избирательные системы
- •10.2. Избирательные технологии
- •Тема 11. Политическая культура и политическая социализация
- •11.1. Понятие политической культуры, ее структурные элементы.
- •11.2. Типология политической культуры. Политическая культура
- •11.3. Политическая социализация: сущность, этапы, факторы.
- •11.1. Понятие политической культуры, ее структурные элементы
- •11.2. Типология политической культуры
- •Типы политической культуры по характеру власти в обществе
- •Модели политической культуры (общее и особенное)
- •11.3. Политическая социализация: сущность, этапы, факторы
8.2. Партийные системы
Политические партии возникают для представительства и выражения разнообразных интересов социальных слоев и классов. Количество партий в обществе отражает степень социальной, экономической, культурной, религиозной неоднородности. Чем он выше, тем большее число партий существует, поскольку каждая партия стремится выражать интересы определенной социальной группы. Совокупность политических партий и взаимосвязи между ними составляют партийную систему.
Партийные системы различаются по количественному и качественному критериям. По количеству партий, существующих в обществе, различают: монопартийную, двухпартийную и многопартийную
При монопартийной системе единственная партия монополизирует государственную власть. Система характерна для тоталитарных или авторитарных режимов. Монопартийная система обладает рядом достоинств она способна интегрировать социальные группы, гармонично их различные интересы;
концентрировать ресурсы и направлять их на решение актуальных проблем.
отсутствие оппозиции обрекает властвующую партию на застой, бюрократизацию. Опыт социалистических стран, где монопольно властвовали коммунистические партии, подтверждает опасность политической монополии, которая оборачивается отрывом руководства партии от масс.
Двухпартийная система состоит из нескольких партий с заметным преобладанием двух наиболее влиятельных; обеспечивает возможность создания стабильного правительства, опирающегося на поддержку парламентского большинства, поскольку победившая на выборах партия обладает абсолютным большинством депутатских мандатов. Система имеет и недостатки, главный из которых – возможность смены политического курса на очередных выборах в победы оппозиционной партии. Классическими примерами двухпартийной системы являются Великобритания, с чередованием у власти лейбористской и консервативной партий, и США – республиканской и демократической
Многопартийная система предполагает активную роль в политической жизни двух и более партий Количество партий отражает наличие многообразных социальных интересов. Такая партийная система стремится к поиску согласия и компромиссов, поскольку ни одна из партии не обладает явным политическим доминированием. Пример многопартийности являют страны Западной Европы, в которых экономические, национальные, религиозные, идеологические различия порождают многообразие партий. Так, в Италии насчитывается 14 партий, в Голландии – 12, в Швеции, Дании, Норвегии – более 5 и т. д.
Партийные системы различаются по политическому весу партий. Масштаб политического влияния на общество и власть определяет характер отношений внутри партийной системы. Политическое влияние партии складывается из трех переменных: а) число членов партии; б) количество избирателей, проголосовавших за нее; в) число депутатских мандатов, полученных партией на выборах. В соответствии с распределением депутатских мест в парламенте партии различаются по влиянию на процесс принятия политических решений.
По политическому весу выделяются четыре типа партий:
мажоритарная партия – получившая абсолютное большинство мандатов и право на проведение собственного политического курса; партия с мажоритарным призванием – в ситуации чередования партий у власти она способна победить на следующих выборах; доминирующая партия – получившая относительное большинство депутатских мест;
миноритарная партия – имеющая минимальное число мандатов. Доминирование в политической жизни той или иной по влиянию партии определяет и тип партийной системы.
Выделяются партийные системы, основанные на партиях с мажоритарным призванием, т.е. стабильным доминированием в течение долгого времени одной правящей партии (например, либерально-демократическая партия Японии, консервативная партия Великобритании в 1970-х – 1980-х годах); с присутствием доминирующей партии (например, христианские демократы ФРГ в 1970-х – 1990-х годах), вынужденной искать союзников среди других партий для поддержки своего политического курса; основанные на коалиции миноритарных партий (это присуще, например, партийным системам Бельгии и Нидерландов). Подобная партийная система не является предпосылкой стабильных и эффективных правительств. Распад партийной коалиции автоматически приводит к правительственному кризису, поскольку в этом случае правительство не может опираться на поддержку парламента.
Процесс образования политических партии и складывания партийной системы в России начался несколько позже, чем на Западе, – в конце XIX – начале XX в., что отражало отставание нашей страны в экономическом, технологическом, социальном и политическом развитии Монархическая система, долгое время господствовавшая в стране, не допускала возникновения ни проправительственных, ни оппозиционных партий.
Отмена крепостнических порядков, ускоренная индустриализация народного хозяйства, формирование общероссийского рынка разрушали прежнюю сословную структуру и создавали институты гражданского общества, в том числе политические партии. Мощный толчок процессу политического размежевания общества дала революция 1905–1907 гг., во время которой в стране насчитывалось уже более 50 политических партий. Среди них можно выделить:
партии радикальной ориентации – они стремились к свержению самодержавия и коренным преобразованиям в России и составляли оппозицию правящему режиму. Среди них наиболее крупными были: Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП), Общероссийская партия социалистов-революционеров (эсеры), «Трудовая группа» («трудовики»), фракция, возникшая в период деятельности первой Государственной Думы;
проправительственные партии – вели свое происхождение из сословных политических клубов помещиков и дворян, типа «Русское собрание», «Монархическая партия». Затем эти клубы трансформировались в политические партии, которые поддерживали самодержавие и олицетворяли идеи русского консерватизма («самодержавие, православие, народность»). Такими партиями были «Союз русского народа», «Союз русских людей»;
партии либеральной ориентации – выражали интересы зародившейся буржуазии. В силу своей слабости, обусловленной немногочисленностью среднего класса, эти партии пытались найти компромисс с самодержавием, предлагая ему провести некоторые реформы при сохранении института монархии: принять конституцию, создать парламент, осуществляющий законодательные функции, и т.д. Среди партий следует выделить «Союз 17 октября» (октябристы) и Конституционно-демократическую партию (кадеты).
Однако рост числа партий в стране не привел к образованию многопартийной системы в классическом варианте.
После Октябрьской революции (1917) в стране установилась монополия Коммунистической партии на власть, которая сохранялась до конца 80-х годов прошлого века. Отмена статьи 6 Конституции СССР о руководящей роли партии в обществе создала юридические предпосылки для формирования многопартийности.
В октябре 1990 года был принят Закон СССР «Об общественных объединениях», который ввел в политическую жизнь принцип многопартийности. С марта 1991 г. началась регистрация партий и общественных организаций, принявшая форму «партийного бума»: в 1993 г. зарегистрировано около 60 партий и движении, а в 1997 г. их уже насчитывалось около 3 тыс.
Для современной России характерны политический плюрализм, крайне поляризованная многопартийная система.
Особенности становления многопартийной системы в современной России во многом напоминают период конца XIX – начала XX в. И тогда и теперь мы видим кризис экономической и политической системы, всего общества, ослабление государственного диктата, становление более свободного, демократического устройства; и тогда и теперь – споры о выборе путей развития.
Резкая поляризация общества, значительное дистанцирование социальных групп, безусловно, способствуют образованию партий, поскольку в таком сегментированном обществе противопоставлены различные социальные интересы, которые требуют политического оформления.
Сегодня наличие множества партий большинству из нас кажется вполне обычным явлением. Но стоит вспомнить, что еще несколько лет назад об этом нельзя было всерьез говорить.
Политика перестройки породила многие непривычные, порой противоположные процессы в нашем обществе. В их числе едва ли не центральное место занимает развитие новых общественных ассоциаций и объединений. Их называли по-разному: «неформальные», «самодеятельные» организации, «молодежные группы и объединения», «инициативные» организации. Наиболее часты были словосочетания, содержащие в себе определение «неформальные».
В 1987–1988 гг. по мере реализации целей и задач провозглашенной реформы политической системы происходило формирование организаций, именующих себя политическими партиями. Первой, оппозиционной КПСС, партией объявил себя в мае 1988 г. Демократический союз (ДС). С тех пор в России возникло свыше ста партий и общественно-политических движений.
Можно определить следующие пути становления партийной системы в Российской Федерации:
а) развитие многопартийности во многом идет от различных объединений кружкового, клубного типа, организованных представителями элиты – духовной, экономической, политической. Многие партии возникли в результате деятельности лидеров, создавших партии «под себя» (верхушечные или «диванные» партии);
б) часть партий образовалась «почкованием»: одни из них выделились из КПСС (КПРФ, РКРП, ВКП(б), СК), другие – в результате раскола недавно созданных партий;
в) ряд партий возник под влиянием мировой партийно-политической практики (социал-демократическая партия России, Российская партия «зеленых»);
г) некоторые партии представляют собой своеобразное «возрождение» ранее существовавших партий, что создает некую видимость преемственности политического развития. Таковы партии кадетов, монархистов, анархистов;
д) иные партии возникли как новые для нашей политической жизни и не имеют российских аналогов (партия кооператоров и предпринимателей – Партия свободного труда, Партия экономической свободы, Национально-республиканская партия, Партия российского единства и согласия).
В соответствии с традицией, сложившейся в мировой политической науке по своей идейно-политической ориентации все партии и движения России можно разделить на три больших части: правые, центристы и левые. Правые выступают за создание сильного национального российского государства, за свой особый, отличный от Запада путь развития. К ним относятся различные политические силы: от движения «Русское национальное единство» и Конституционно-демократической партии – Партии народной свободы до «Союза казачьих войск» России и Российского патриотического собора. Правоцентристской ориентации придерживается Либерально-демократическая партия России.
В центристском спектре наиболее крупными партиями являются «Единая Россия» и «Яблоко».
Многообразна палитра левых сил. В их состав входят около десяти партий и групп коммунистического направления (Всесоюзная коммунистическая партия большевиков, Российская коммунистическая рабочая партия, Партия диктатуры пролетариата и др.). Наиболее влиятельная из них Коммунистическая партия Российской Федерации. К левым силам относятся также Аграрная партия и многочисленные группы социал-демократической ориентации.
Период 2000–2004 гг. выявил, что по сравнению с предыдущим избирательным циклом расстановка политических сил в России значительно изменилась: идет консолидация вокруг трех- четырех партий; наибольшей популярностью в 2001–2004 гг. пользуются «Единая Россия», Союз правых сил, КПРФ, ЛДПР и «Яблоко». При этом «Единая Россия» оттягивает на себя полюса других партий.
В анализе современного этапа развития политических партий России, на наш взгляд, можно отметить следующие факторы:
1) убежденность широких слоев населения в том, что политические партии в первую очередь должны заниматься не борьбой за власть или защитой интересов своих членов, а выражать и отстаивать интересы всех граждан, вне зависимости от их принадлежности к тому или иному социальному слою, разрабатывать стратегию развития общества, бороться за демократию; следствием данной убежденности является отсутствие широкой и прочной социальной базы у действующих политических партий;
2) большинство партий не имеют четкой идеологической и политической программы, их цели и задачи расплывчаты, неконкретны;
3) слабая организационная структура партий, зачастую отсутствуют местные организации. Эти партии не стали еще кадровыми партиями. Одновременно они не являются и массовыми партиями, отличительная черта большинства из них – малочисленность, они больше напоминают политические клубы или группы интересов;
4) отсутствие сплоченности внутри партий и движений, в них идет постоянная борьба за влияние, руководящее положение. 5) слабая связь политических партий с избирателями (зачастую полная оторванность от них). Представители многих партий и движений как только проходят на выборах в органы власти сразу же забывают о своих обещаниях избирателям. Деятельность многих партий значительно активизируется только в предвыборный период. До парламентских выборов 2003 г. говорили о двух наиболее вероятных альтернативах эволюции российской партийной системы. Первая – формирование полуторапартийной системы как многопартийной системы с доминирующей партией. Вторая – становление двухпартийной системы, в рамках которой конкурируют «партия власти» и КПРФ. Становится очевидным, что первая альтернатива становится реальностью.