2. Государственное регулирование занятости населения. Кривая Филипса и выводы для политики занятости

Политика занятости населения заключается в регулировании уровня и продолжительности безработицы.

Проводя политику занятости, правительство решает задачу: превратить фактическую безработицу в естественную как по уровню, так и по продолжительности.

В ситуации, когда уровень фактической безработицы /Ur/ оказывается меньше естественного уровня /Un/, сокращение безработицы имеет кратковременный характер.

Uf Un

Рис. 34. Кривая Филипса.

За кратковременным снижением безработицы неизбежно последует рост безработицы, поскольку рыночный механизм рано или поздно подтянет безработицу к естественному уровню. Но только при более высоком уровне инфляции / Pf>Pn/. Потому действия правительства, направленные на поддержание искусственно низкой безработицы /Uf<Un/, оборачиваются стагфляцией.

В случае вынужденной безработицы /Uf>Un/ правительство принимает меры, направленные на снижение фактического уровня безработицы до естественного. При этом оправданы любые его действия при условии, что они нейтральны в инфляционном отношении.

4. Государство как субъект социальной защиты населения.

Государственные инструменты социальной защиты населения

Политика социальной защиты населения – это система мер, которая защищает любого гражданина данной станы то экономической и социальной деградации не только вследствие безработицы, но и в случае утраты /резкого сокращения/ доходов, болезни, рождения детей, производственной травмы, инвалидности, старости и т.д.

В странах с рыночной экономикой сложилась тройственная система финансирования социальных программ, субъектами которой выступает государство, работодатели и получатели социальных выплат.

Государственная социальная защита осуществляется в форме:

• Социального страхования;

• Социальной помощи.

Государственное социальное страхование включает преимущественно выплаты на песни по возрасту, инвалидности, в случае смерти кормильца, медицинскую помощь.

Государственная социальная помощь осуществляется в виде:

• Программ помощи в денежной форме;

• Помощи в натуральной форме продовольственные талоны, школьные завтраки и обеды, продовольственные товары людям преклонного возраста и т.д./

Компенсация доходов населения предусматривает передачу государственных дотаций на убыточную продукцию от производителя потребителю в случае роста цен этой продукции. Система компенсации строится таким образом, чтобы, с одной стороны, защищать социально уязвимые слои населения, в частности, лиц с фиксированными доходами, а с другой, - привязать компенсационные выплаты к трудовому вкладу.

Индексация доходов населения – периодический пересмотр и корректировка потребительских расходов в связи с усилением инфляции. Индексация должна проводиться на основе потребительской корзины среднего уровня.

3. Неравенство в распределение доходов и его изменение.

Кривая Лоренца. Коэффициент Джин

Причины неравенства в распределении доходов:

1. Различия в физических и умственных способностях.

2. Различия в уровне образования и квалификационной подготовке.

3. Различия в семейном положении.

4. Различия в имущественном положении.

Для определения степени неравенства в распределении доходов используется коэффициент Джинни, который выводится из кривой Лоренца.

100%

80%

60%

40%

20%

0

Процент

дохода

А

20% 40% 60% 80% 100%

Процент

семей

Рис. 35. Кривая Лоренца

Линия ОС – это линия абсолютного равенства. Линия ОАС – это кривая Лоренца, которая характеризует фактическое распределение доходов.

Чем ближе кривая Лоренца находится к линии абсолютного равенства, тем меньше степень неравенства в распределении доходов и наоборот.

Мера неравенства в распределении доходов отражает степень удаленности кривой Лоренца от линии абсолютного равенства. Такой мерой является коэффициент Джини.

Площадь между линией абсолютного равенства в кривой Лоренца

Площадь под линией абсолютного равенства

=

Коэффициент Джини изменяется в пределах от 0 до 1.

Бедность – это такой жизненный уровень, который не обеспечивает нормальные условия воспроизводства населения. Количественно указанный уровень выражается показателем «прожиточный минимум» или «порог бедности».

Социальные компенсации – программы, предусматривающие постоянную поддержку определенного уровня доходов /программы продовольственных талонов, талонов на одежду, лекарства, оплату жилья, проезд в городском транспорте и т.д./.

Особое место в государственной системе защиты занимает помощь безработным. В случае потери работы в связи со структурными сдвигами в экономике, а также спадом, уровень помощи безработным определяется с учетом прошлых заработков. Это основной принцип системы социального страхования от безработицы. Для лиц, которые по различным причинам постоянно незаняты или сталкиваются с трудностями при найме на работу, уровень помощи безработным соответствует прожиточному минимуму.

		Направления политики занятости в условиях вынужденной безработицы
Организация и совершенствование информации о вакантных рабочих местах				Организация и развитие профессионального обучения и переквалификации				Стимулирование разработок новых технологий, создающих дополнительные рабочие места				Льготное налогообложение и кредитование малого бизнеса, создающего новые рабочие места				Целевые программы, направленные на трудоустройство социально уязвимых слоев населения

Рис. 36. Направления политики занятости в условиях вынужденной безработицы.

ЛИТЕРАТУРА

1. Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику. Ч. II. М.: Изд-во «Станкин», 1992. С. 18-31.

2. Макконнел К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика. Т.I. – М.: Республика, 1992. С. 157-162, 194-200.

3. Сакс Дж.Л., Ларрен Ф.Ф. Макроэкономика. Глобальный подход: Пер. с англ. – М.: Дело. 1996. С.521-556, 786-820.

4. Соколик М. Оценка бедности в Украине в 1995-1996 г.г. // Экономика Украины. – 1998. - №1.

5. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. – M.: "Дело ЛТД", 1993. - Гл. 20, 22.

6. Эклунд К. Эффективная экономика - шведская модель. – M.:Экономика, 1991.- С. 223-245.