75. Правовая охрана земель в сельском хозяйстве

В статье 14 Конституции Украины установлено, что земля является основным

национальным богатством, которое находится под особой охраной государства. Такое конституционное положение является основанием для правовой охраны земли как основного элемента окружающей среды. Правовая охрана земли предусматривает систему организационно-хозяйственных (правильное расположение объектов, систематическое наблюдение за состоянием земель и порядком их использования), агротехнических (применения надлежащих средств обработки почвы и выращивания сельскохозяйственных хозяйственных культур, введение специальных севооборотов), лесомелиоративных (устройство лесозащитных насаждений) и других средств, с целью которых осуществляются мероприятия по поддержанию, восстановлению и улучшения качественного состояния земель, повышения плодородия почв. Кроме того, она имеет целью обеспечение защиты земель от негативного воздействия антропогенной деятельности (порчи, загрязнения) и вредных природных процессов (ветровая, водная эрозии, подтопления и т.д.).

Правовому регулированию охраны земель посвящен Закон Украины общего характера - «Об охране окружающей природной среды »и ряд специальных законов по использованию, охраны и воспроизводства природных ресурсов - «Об охране земель»,

ЗК Украины, Кодекс Украины о недрах, Лесной кодекс Украины, Водный кодекс Украины. Каждый из этих законов наряду с положениями о урегулирование отношений по использованию природных ресурсов содержит отдельные главы из их охраны и воспроизводства. В связи с тем, что все эти природные ресурсы являются разной формой целевого использования земли (В том числе сельскохозяйственного), они составляют часть единого земельного фонда, и, таким образом, вопрос сохранения отдельных

природных ресурсов так или иначе связано с охраной и использованием земли.

Законодательство закрепляет в правовых нормах определенные требования, которые

необходимо учитывать всем землевладельцам и землепользователям, что осуществляют мероприятия производственно-хозяйственного характера. Прежде это выражается в наличии их обязательств земли, закрепленных, кроме указанных, также в законах Украины «О фермерском хозяйстве», «О личном крестьянском хозяйстве», «Об аренде земли» и др.. Законодательством предусмотрено предельно допустимые концентрации химических, радиоактивных и других вредных веществ в почве. Хозяйственная и другая деятельность, которая вызывает загрязнение земель и почв сверх установлены предельно допустимые концентрации опасных веществ, запрещается.

Следовательно, охрана земель в Украине является одним из важнейших принципов земельного и аграрного законодательства и основным направлением государственной политики, поскольку улучшение состояния земли открывает значительные резервы увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции и обеспечивает существенное оздоровление экологических условий жизни человека.

81. Правовое регулирование ветеринарной медицины

Согласно Указу Президента Украины от 22 марта 2001 № 192/2001 «О неотложных мерах по обеспечению стабильной эпизоотической ситуации в Украине » в нашей стране значительно ужесточен режим ветеринарного надзора и контроля. Важным законодательным актом в системе правового регулирования ветеринарной медицины является Закон Украины от 25 июня 1992 г. «О ветеринарной медицине» (в редакции Закона от 16 ноября 2006 г.). Настоящий Закон регламентирует предупреждение болезней животных, их профилактике, диагностике и лечения, ветеринарно-санитарной качеству и безопасности продукции животноводства, а на рынках - и растительного происхождения, сохранения здоровья и продуктивности животных, предупреждение болезней и защиты людей от заболеваний, общих для животных и людей. Итак, правовой институт ветеринарной медицины регулирует защиту сельскохозяйственных животных от болезней, обеспечения качества и безопасности продукции животноводства, а также устанавливает требования к отдельным видам сельскохозяйственной деятельности.

Для эффективного управления ветеринарной делом образовано специальный орган - Государственный департамент ветеринарной медицины при Минагрополитики. В систему государственной ветеринарной службы входят также его территориальные органы и региональные службы государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора на государственной границе и транспорте.

Для оперативного контроля, руководства и координации деятельности органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций по предотвращению и ликвидации массовых заболеваний или отравлений животных при Кабинете Министров Украины действует Государственная чрезвычайная протиепизоотическая комиссия. Государственных чрезвычайных противоэпизоотических комиссиях также при областных, Киевской и Севастопольской городских, районных государственных администрациях. Положение о Государственной чрезвычайной протиепизоотическую комиссию, утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 21 ноября 2007 г. № 13501. Такая вертикаль государственных органов является оптимальной и позволяет полностью контролировать эпизоотическую ситуацию в животноводстве на всей территории Украины. Для эффективного управления в области производства и применения средств защиты животных при Государственном департаменте ветеринарной медицины образован Государственной фармакологической комиссии ветеринарной медицины. Она является экспертно-совещательным органом по вопросам регламентации безопасного и эффективного применения ветеринарных препаратов, веществ, готовых кормов и кормовых добавок, их регистрации. Использования ветеринарных препаратов, веществ, готовых кормов и кормовых добавок, которые не зарегистрированы в Украине или не соответствуют требованиям относительно их качества, запрещается. Запрещается применять для ускорения роста и увеличения производительности (лактации и т.п.)

животных биологические стимуляторы, антибиотики, гормональные и другие препарат, подавляющие функцию желез внутренней секреции, в частности имеют тиреостатическую, эстрогенное, андрогенное или гестагенной действие. Эти препарат могут применяться исключительно в лечебных целях. Государственный ветеринарно-санитарный контроль и надзор на рынках(Зоологических рынках), других предприятиях торговли, где организован продажа животных, продукции животного и растительного происхождения, кормов животного и растительного происхождения, кормовых добавок,

обязательны. Их осуществляют только специалисты ветеринарной медицины государственных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках (зоологических рынках) или других государственных учреждений ветеринар-

ной медицины.

На ветеринарно-санитарную экспертизу принимается продукция после обязательного предоставления документа, удостоверяющего личность ее владельца или продавца. Врачи лабораторий имеют право задерживать продукцию, признанную непригодной для реализации. Такая продукция подлежит отправленную ее владельцем на утилизацию в соответствии с законодательством. Торговые места на рынках (зоологических рынках) предоставляются только после получения выводов лабораторий. Продажа животных и продукции без соответствующих ветеринарных документов, в не отведенных для этого местах или таких, которые не прошли ветеринарно-санитарную экспертизу, запрещается. Ветеринарно-санитарные правила для рынков утвержденные приказом Главного государственного инспектора ветеринарной медицины Украины «Об утверждении Ветеринарно-санитарных правил для рынков» от 4 июня 1996 № 231.

Государственный ветеринарно-санитарный контроль и надзор на государственном ному границе и транспорте осуществляют региональные службы государствного ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте, их структурные подразделения (пункты). Их проведения является обязательным в случае экспорта, импорта и транзитного перевозки объектов государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора всеми видами транспорта.

При экспорте объектов государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора ветеринарное свидетельство подлежит обмену на ветеринарный или санитарный сертификат установленного образца после государственного ветеринарного контроля. Ввоз гражданами Украины, иностранцами и лицами без гражданства на территорию Украины продукции животного происхождения для личного потребления запрещается. Законодательство регулирует также порядок внедрения правового режима карантина животных. Закон Украины «О ветеринарной медицине» определяет особый режим карантина на определенной территории в отношении животных, направленный на локализацию и ликвидацию вспышек опасных инфекционных заболеваний. Он состоит также во временных ограничениях прав физических и юридических лиц с возложением на них дополнительных обязанностей.

Граждане и должностные лица за нарушение законодательства по вопросам ветеринарной деятельности привлекаются к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности.

Дисциплинарная и материальная ответственность руководителей предприятий регламентируется соответствующими нормами законодательства Украины о труде (увольнение с работы согласно п. 1 ст. 41 КЗоТ Украины, материально ответственность согласно п. 2 ст. 133 КЗоТ Украины).

Административная ответственность за нарушение ветеринарных правил установлена​​, в частности, ст. 107 КУпАП. Уголовную ответственность за нарушение законодательства в сфере ветеринарной медицины предусмотрено ст. 251 УК Украины.