Тема 19. Перевод зу из одной категории в другую.

ФЗ № 172 от 21 декабря 2004 «о переводе земель…» года и ЗК. В качестве объекта перевода в ЗК названы земли, а в ФЗ № 172 названы и ЗУ и земли, но при этом ФЗ № 172 регулирует перевод только ЗУ, в отношении земель он отсылает к подзаконным актам.

Перевод осуществляется по заявлению заинтересованного лица органом, уполномоченным на распоряжение ЗУ. Обычно заинтересованное лицо- это правообладатель (если ЗУ кому-то предоставлен) или ОИВ- представитель собственника ЗУ. В любом случае лицо должно доказать свою заинтересованность, так как в качестве одного из оснований отказа в рассмотрении ходатайства указана подача заявления ненадлежащим лицом. Прошлый год: вторым основанием для отказа в принятии ходатайства является неприложение к нему необходимых документов. Из смысла предполагается, что часть 4 ст. 2 ФЗ содержит исчерпывающий перечень этих документов. Но в некоторых случаях приходится добавлять документы, не указанные в законе, например, если речь о переводе земель с\х назначения (подтверждение кадастровой стоимости), а где-то не требуются документы, указанные в законе (согласие всех правообладателей). Принят приказ Минсельхоза 2010 года «Об описании и содержании ходатайств о переводе земель или ЗУ». Там подробно описан перечень документов, прилагаемый к заявлению о переводе земель сельхоз назначения.

!Если ЗУ не поставлен на кадастровый учет, то прежде, чем осуществлять перевод такого ЗУ необходимо осуществить его кадастровый учет. Если права на ЗУ не зарегистрированы, то надо зарегистрировать права на него до перевода, так как закон требует приложения выписки из ЕГРП. Если категория ЗУ не определена, то нужно сначала отнести его к определённой категории, а потом перевести в нужную, так как в ходатайстве необходимо указать и нынешнюю и будущую категорию.

Прошлый год: Прилагается согласие всех правообладателей. В идеале, сам заявитель и является единственным правообладателем. Существует 2 случая, когда ЗУ можно перевести без согласия правообладателя:

• Создание особо охраняемой природной территории без изъятия ЗУ (заказники, памятники природы);

• Изменение черты населенного пункта. Не требуется, видимо, потому, что включение ЗУ в черту НП не влечет за собой прекращение прав на землю, а повышенные платежи (земельный налог) компенсируются соответствующим органом.

Отнесение ЗУ к определённой категории по ФЗ № 172 осуществляется органом МСУ (это противоречит ст. 8 ЗК).

Орган будет ориентироваться на правоустанавливающие документы:

• если эти документы выданы до введения в действие 172 закона (5 января 2005 года) и сведения в правоустанавливающих документах не соответствуют кадастровым сведениям, то категория определяется по правоустанавливающим документам.

• если в правоустанавливающих документах категория не указана, то категория определяется по цели предоставления.

• если вообще нет никаких документов на ЗУ, то категория определяется в связи с его фактическим использованием. Это все написано в гл. 3 ФЗ № 172.

Принимается решение о переводе либо об отказе. Временный перевод не допускается. Орган, принявший акт о переводе, сам этот акт отменить не может. Это возможно только в судебном порядке.

Основания отказа в переводе- гл. 2 ФЗ № 172.

1. установление ФЗ ограничения или запрета перевода

2. наличие отрицательного заключения экологической экспертизы, когда она нужна (в случае с населенными пунктами- это согласование с органами Минобороны и органы, уполномоченные на распоряжение лесными участками)

3. установление несоответствия испрашиваемого целевого назначения документам территориального планирования.

Прошлый год: Порядок. Когда органом исполнительной власти принято решение о переводе, копия акта о переводе направляется в Росреестр, который вносит изменение в ЕГРП и уведомляет заинтересованных правообладатель. Перевод считается состоявшимся с момента внесения записи в ЕГРП. При этом переоформление правоустанавливающих документов не требуется. Доказательством изменения категории является выписка из ЕГРП и копия решения. Правоустанавливающий документ не меняется!

Если ранее категория была определена с ошибкой, ее можно изменить в порядке исправления ошибки через заявление в кадастровый орган. При отказе – в суд.

Ст. 4. 1 ФЗ о введении в действие ГСК более интересна- она действует до 1 января 2013 года. Речь о включении ЗУ в земли населённых пунктов и исключения их из земель населённых пунктов. Возможно 2 ситуации:

• если генплан не утверждён, то решение о переводе принимается ОИВ субъекта, путём изменения черты населённого пункта.

  • если генплан утвержден, то а) вносятся изменения в генплан по решению представительного органа либо, б)меняется черта населённого пункта по решению ОИВ субъекта.

Порядок: надо обратиться с заявлением в ОМСУ и по результатам публичных слушаний ОМСУ обращается с ходатайством к субъекту (на этот процесс даётся 45 дней). Орган субъекта получает согласования, когда они нужны, и принимает соответствующее решение.

Отсутствие общей границы не является основанием для отказа во включении ЗУ в НП.