Методические указания

По первому вопросу курсанты должны знать, что:

1. Общий надзор – это самостоятельная отрасль прокурорского надзора, состоящая в надзоре за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов, действующих на территории РФ, и законностью издаваемых в соответствии с ними правовых актов.

2. Предмет данного вида надзора составляют:

• соблюдение Конституции РФ;

• исполнение законов;

• законность правовых актов.

3. Пределы надзора обозначены тем, что в сферу надзора не входят указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.

4. Основная задача состоит в обеспечении режима законности на всей территории РФ, способствование повышению правовой культуры должностных лиц и обычных граждан.

Курсанты должны уметь определять место общего надзора в системе надзорной деятельности органов прокуратуры РФ, знать правовые основы и специфические моменты данного направления надзорной деятельности, уметь анализировать конкретные практические ситуации из практики общего надзора и давать им правовую оценку.

По второму вопросу слушатель должен знать, что:

1. Прокурор в данной сфере надзора имеет следующие полномочия:

• при предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, надзор за которыми он осуществляет;

• иметь доступ к соответствующим документам и материалам;

• требовать от руководителей соответствующих органов и учреждений представлять необходимые для проведения проверок материалы;

• требовать от руководителей соответствующих органов и учреждения выделения специалистов для разъяснения вопросов, возникающих в ходе проверок;

• требовать от руководителей соответствующих органов и учреждений проведение проверок по фактам обнаружившихся правонарушений в собственных и подведомственных учреждениях;

• вызывает должностных лиц для дачи объяснений по фактам выявленных правонарушений;

• проводит плановые и внеплановые проверки по фактам нарушений законов;

• опротестовывает противоречащие закону нормативно-правовые акты;

• вносит представления об устранении нарушений законов в соответствующие органы и должностным лицам;

• возбуждает уголовные дела и производство об административном правонарушении;

• требует привлечения виновных лиц к предусмотренной в законе ответственности;

• освобождает лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию;

• предостерегает соответствующих лиц о недопустимости нарушений законов.

Слушатель должен уметь классифицировать имеющуюся совокупность полномочий прокурора и знать ее практическое назначение, а также определять типовые правовые ситуации, в которых они могут быть применены.

По третьему вопросу слушатель должен знать, что:

1. Прокурор вправе выносить следующие акты прокурорского реагирования:

• протест;

• представление об устранении нарушений закона;

• постановление;

• предостережение о недопустимости нарушений закона.

Слушатель должен уметь давать общую характеристику отдельным актам прокурорского реагирования, определять правовой механизм их использования и обозначать правовую основу их применения, а также знать формы ответственности за неисполнение данных требований прокурора.

Вопросы для самоконтроля:

1. Определите основное значение общего надзора в поддержании режима законности в РФ.

2. Как можно классифицировать основные полномочия прокурора в данной сфере надзора?

3. Определите отличия протеста от представления.

Дополнительная литература:

1. Андреев, Г. Прокуратура - опора законности и государства// Законность – 2008-№ 9. - С. 22-24

2. Анисимов, А. Л. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о трудовых правах российских граждан// Трудовое право 2006. - № 4 - С.49-60.

3. Ашурбеков, Т. Прокурорский надзор за соблюдением Конституции// Законность 2006 -№ 7. - С. 2 – 5

4. Гусятникова Д.Е. Внезапная проверка в офисе. Ростов-на-Дону: Феникс, 2008.-254 с.

5. Клочков, В. Г. Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью избрания меры пресечения в виде заключения под стражу// Уголовное судопроизводство 2008 -№ 2. - С. 4-12

6. Крутиков М.Ю. Прокурорское реагирование как специфическая форма реализации правозащитной функции государства // Государственная власть и местное самоуправление. – № 7. – 2009. –С.33-36.

7. Овсянников, И. В. Прокурорский надзор за законностью решений об отказе в возбуждении уголовных дел// Закон -2005-№ 10. - С.84-91.

8. Паламарчук, А. Прокурорский надзор за исполнением законов о банках и банковской деятельности//Законность 2008-№ 1. - С. 2-5.

9. Сизов, В. Прокурорский надзор за законностью правовых актов органов местного самоуправления//Законность 2006 -№ 6 - С.16-19.

тема № 7	надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
	Лекция Семинар

Основные вопросы:

1. Задачи надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, юридических лиц, интересов государства.

2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека интересов юридических лиц и государства.

3. Средства прокурорского реагирования на нарушения социальных прав и свобод человека и гражданина.

4. Надзор за соблюдением прав несовершеннолетних.