Методические указания

По первому вопросу курсанты должны знать, что:

- Координационная функция прокуратуры нормативно определена в ст.8 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Основной целью координации является повышение эффективности воздействия на преступность путем разработки и осуществления правоохранительными органами согласованных действий по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению.

Борьба с иными, непреступными правонарушениями также может осуществляться в рамках координационной деятельности, поскольку она направлена на установление и устранение таких право нарушений, которые могут способствовать совершению преступлений, перерастать из непреступных в преступные.

Под борьбой с преступностью подразумевается деятельность уполномоченных государственных органов по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, изобличению, уголовному преследованию и наказанию виновных в совершении преступлений.

Координация осуществляется на основе равенства всех ее участников, самостоятельности каждого правоохранительного органа при выполнении согласованных решений, ответственности руководителей каждого правоохранительного органа за выполнение решений при непременном соблюдении законности. Это основополагающие принципы.

По второму вопросу курсанты должны знать основные формы координации.

Координационная деятельность правоохранительных органов осуществляется в различных формах, выбор которых определяется ее участниками исходя из задач и полномочий каждого их них. Важно оперативно отреагировать на изменения в обстановке, использовать механизм координации для нахождения путей правильного реагирования, выработки единых взглядов и подходов к оценке криминальной обстановки в регионе, городе, районе.

Вопросы для самоконтроля:

1. В чем Вы видите назначение и значение данного направления деятельности органов прокуратуры России на современном этапе?

2. Определите основные требования, предъявляемые к организации данной работы в конкретном органе прокуратуры РФ и к контролю за ее исполнением и результатам ее реализации?

Дополнительная литература: (См.: Тема № 1, 2, 4)

тема № 14	Международное сотрудничество
	Лекция Семинар

Основные вопросы:

1. Организация и деятельность Главного управления международно-правового сотрудничества при Генеральной прокуратуре Российской Федерации.

2. Основные направления международного сотрудничества.

3. Организация взаимодействия Генеральной прокуратуры Российской Федерации с зарубежными партнерами по иным вопросам, а также координация участия органов и учреждений прокуратуры России в международном сотрудничестве.

Методические указания

По первому вопросу курсанты должны знать, что: сотрудничество с компетентными органами иностранных государств, а также с международными органами и организациями является одним из приоритетных направлений деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Для обеспечения этого важного направления в июне 2006 г. приказом Генерального прокурора Российской Федерации вместо Международно-правового управления было создано Главное управление международно-правового сотрудничества, в состав которого входят управление экстрадиции, управление правовой помощи и управление международного права. В соответствии с международными договорами и российским законодательством Генеральная прокуратура Российской Федерации является компетентным органом Российской Федерации в вопросах выдачи и оказания правовой помощи по уголовным делам.

По второму вопросу курсанты должны знать, что: Генеральная прокуратура Российской Федерации является компетентным органом по заключенной в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ) Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения (1997 г.).

Генеральная прокуратура Российской Федерации является компетентным органом Российской Федерации, который направляет в иностранные государства запросы о выдаче (экстрадиции) лиц для привлечения их к уголовной ответственности или исполнения приговоров, а также принимает решения о выдаче лиц из Российской Федерации по запросам иностранных государств и международных уголовных трибуналов (судов).

Российская Федерация имеет специальные двусторонние и многосторонние международные договоры, регламентирующие вопросы выдачи с 64 государствами (перечень этих договоров см. в разделе «Основные документы»). В частности, Россия является участником Европейской конвенции о выдаче 1957 г. с дополнительными протоколами к ней 1975 и 1978 гг., а также заключенной в рамках СНГ Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. с Протоколом к ней 1997 г.

По третьему вопросу курсанты должны знать, что: Генеральная прокуратура Российской Федерации принимает активное участие в мероприятиях по вопросам правового сотрудничества, проводимых по линии международных организаций и форумов, в частности, Организации Объединенных Наций, СНГ, Совета Европы, «Группы восьми», Европейского союза, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Шанхайской организации сотрудничества, Совета государств Балтийского региона и Группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (ФАТФ). Взаимодействие прокуратуры Российской Федерации в сферах обеспечения законности, прав и свобод человека, борьбы с преступностью с партнерами из стран СНГ осуществляется в рамках Координационного совета генеральных прокуроров государств -участников СНГ. С момента создания 7 декабря 1995 г. КСГП его Председателем является Генеральный прокурор Российской Федерации.

Генпрокуратура России поддерживает и развивает связи с партнерами из иностранных государств. В частности, в настоящее время она имеет двусторонние межведомственные соглашения и иные договоренности о сотрудничестве с партнерами из 36 государств, в том числе из 23 европейских. В рамках таких соглашений и договоренностей сотрудничество осуществляется, в частности, путем обмена опытом работы, нормативными правовыми актами и методическими материалами, проведения семинаров, конференций и других совместных мероприятий. Соглашения последних лет предусматривают возможность проведения консультаций на этапах подготовки и исполнения конкретных запросов о выдаче и правовой помощи по уголовным делам.

Вопросы для самоконтроля:

1.Укажите основные формы международного сотрудничества

2. Что составляет правовую базу международной деятельности прокуратуры РФ?

Дополнительная литература:

1.Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 г.;

1.1. Дополнительный протокол к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 17 марта 1978 г.;

2. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (заключена в рамках СНГ);

2.1. Протокол к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 28 марта 1997 г.;

3. Европейская конвенция о передаче судопроизводства по уголовным делам от 15 мая 1972 г.;

4. Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности от 8 ноября 1990 г. (заключена в рамках Совета Европы).

Преступления против мира и безопасности человечества

1. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г.;

2. Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях от 12 августа 1949 г.;

3. Женевская конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море от 12 августа 1949 г.;

4. Женевская конвенция об обращении с военнопленными от 12 августа 1949 г.;

5. Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 г.;

6. Дополнительный протокол к женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I), от 8 июня 1977 г.;

7. Дополнительный протокол к женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II), от 8 июня 1977 г.;

8. Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него от 30 ноября 1973 г.

Терроризм

1. Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов, от 14 сентября 1963 г.;

2. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов от 16 декабря 1970 г.;

3. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации от 23 сентября 1971 г.;

3.1. Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, принятую в Монреале 23 сентября 1971 года, от 24 февраля 1988 г.;

4. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, от 14 декабря 1973 г.;

5. Европейская конвенция о пресечении терроризма от 27 января 1977 г.;

6. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников от 17 декабря 1979 г.;

7. Конвенция о физической защите ядерного материала от 26 октября 1979 г.;

8. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, от 10 марта 1988 г.;

8.1. Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, от 10 марта 1988 г.;

9. Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом от 15 декабря 1997 г.;

10. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 г.;

11. Договор о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом от 4 июня 1999 г.;

12. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г.;

13. Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма от 16 мая 2005 г.;

14. Конвенция по борьбе с актами ядерного терроризма от 13 апреля 2005 г.

Наркотики

15. Единая конвенция о наркотических средствах от 1961 года

15.1. Протокол о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г., от 25 марта 1972 г.;

16. Конвенция о психотропных веществах от 21 февраля 1971 г.;

17. Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 г.

Коррупция

18. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г.;

19. Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г.

20. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г.;

Борьба с торговлей людьми и эксплуатацией проституции

21. Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами 2 декабря 1949 г.;

22. Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли людьми, детской проституции и детской порнографии от 25 мая 2000 г.;

23. Протокол о предупреждении пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, от 15 ноября 2000 г.

Иные преступления

24. Международная конвенция о борьбе с подделкой денежных знаков от 20 апреля 1929 г.;

25. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г.;

26. Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности от 8 ноября 1990 г.;

27. Конвенция о безопасности персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала от 9 декабря 1994 г.;

28. Соглашение между Правительством Канады, Правительствами государств-членов Европейского космического агентства, Правительством Японии, Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки относительно сотрудничества по международной космической станции гражданского назначения от 29 января 1998 г.;

29. Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г.;

29.1. Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, от 15 ноября 2000 г.

30. Бессарабов В.Г. Организация и деятельность Российской прокуратуры 1996-2006 гг. М., 2006.

31. Бородин С. В., Ляхов Е. Г. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью // Проблемы деятельности ООН в области предупреждения преступности и обращения с правонарушителями. М., 2005.

ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ

1. Сущность, задачи, принципы прокурорского надзора.

2. Прокурорский надзор как одна из форм государственной деятельности.

3. Система курса прокурорский надзор.

4. Соблюдение законности как предмет прокурорского надзора.

5. Обязательность исполнения требований прокурора.

6. Учреждение прокуратуры в России.

7. Правовое регулирование прокурорского надзора в советский период.

8. Правовое регулирование прокурорского надзора в РФ в современный период.

9. Основные направления деятельности прокуратуры.

10. Общая характеристика отраслей прокурорского надзора.

11. Общая характеристика прокурорского надзора за исполнением законов.

12. Общая характеристика прокурорского надзора за деятельностью органов, осуществляющих ОРД, дознание и предварительное следствие.

13. Общая характеристика участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.

14. Общая характеристика участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе.

15. Общая характеристика прокурорского надзора в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения.

16. Общая характеристика прокурорского надзора в исправительных учреждениях УИС.

17. Координационная функция прокуратуры по борьбе с преступностью.

18. Понятие системы органов прокуратуры. Структура Генеральной прокуратуры, прокуратур республик в составе РФ, краев, областей, городов и районов.

19. Главная военная прокуратура и ее органы. Транспортные прокуратуры на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. Их структура и основные задачи.

20. Понятие и задачи прокурорского надзора за исполнением законов.

21. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов.

22. Деятельность прокурора по охране прав и законных интересов граждан.

23. Акты прокурорского реагирования при осуществлении общего надзора.

24. Задачи прокурорского надзора при производстве дознания, следствия и оперативно-розыскных действий.

25. Надзор за законностью приема, регистрации и проверки заявлений о совершенных преступлениях.

26. Надзор за соблюдением законности при производстве дознания.

27. Надзор за соблюдением законности на предварительном следствии.

28. Надзор за соблюдением законности в оперативно-розыскной деятельности.

29. Надзор за законностью задержания, ареста, обыска и иных следственных действий.

30. Надзор за законностью приостановления, прекращения производства по уголовному делу.

31. Надзор за окончанием расследования составлением обвинительного заключения.

32. Задачи прокурорского надзора за исполнением законов при рассмотрении уголовных дел в суде.

33. Процессуальное положение прокурора при рассмотрении уголовных дел в суде первой инстанции.

34. Участие прокурора при рассмотрении уголовных дел в суде второй инстанции.

35. Участие прокурора при рассмотрении уголовных дел в надзорной инстанции.

36. Полномочия прокурора при рассмотрении судами гражданских дел.

37. Участие и полномочия прокурора в арбитражном процессе.

38. Основания и порядок предъявления прокурором исков по гражданским делам.

39. Участие и полномочия прокурора при рассмотрении гражданских дел в суде второй инстанции.

40. Надзор за законностью и своевременностью обращения приговоров к исполнению.

41. Надзор за законностью освобождения осужденных от отбывания наказания.

42. Надзор прокурора за соблюдением законности в местах предварительного заключения.

43. Прокурорский надзор в местах лишения свободы.

44. Прокурорский надзор за законностью и своевременностью рассмотрения жалоб и заявлений осужденных.

45. Особенности надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества.

46. Обеспечение законности решений и применения принудительных мер медицинского характера.

47. Прокурорский надзор за соблюдением законов о делах несовершеннолетних.

48. Надзор за обеспечением законности о делах несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве.

49. Прокурорский надзор за законностью мер в отношении несовершеннолетних в стадии исполнения приговоров суда.

50. Организация работы по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб в органах прокуратуры.

51. Организация и проведение личного приема граждан в органах прокуратуры.

52. Кадры органов прокуратуры. Основные требования, предъявляемые к прокурорам и следователям.

53. Материальное и социальное обеспечение работников органов прокуратуры.

54. Правовая и социальная защита работников органов прокуратуры.

55. Поощрения и дисциплинарная ответственность прокурорских работников.