Планы семинарских занятий
Тема № 1, 2 |
Понятие и система курса «прокурорский надзор». Образование и исторические этапы в организации и деятельности прокуратуры
|
|
Семинар |
Основные вопросы:
Основные цели и задачи прокурорского надзора как вида государственной деятельности в Российской Федерации.
Понятие и предмет отрасли и курса «Прокурорский надзор».
Система учебного курса «Прокурорский надзор»: общая характеристика.
Основные понятия отрасли и курса «Прокурорский надзор».
Возникновение, развитие и особенности правового регулирования органов прокуратуры в России до 1917 года.
Особенности развития и правового регулирования органов прокуратуры России с 1917 года по 1991 год.
Особенности развития и правового регулирования органов прокуратуры России в переходный период.
Органы прокуратуры Российской Федерации на современном этапе.
Методические указания
При ответе на первый вопрос необходимо показать место органов прокуратуры в системе :
1. В соответствии с ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года основными целями деятельности органов прокуратуры в РФ являются:
обеспечение верховенства закона;
обеспечение единства и укрепления законности;
обеспечение защиты и свобод человека и гражданина;
обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества и государства.
2. Задачи органов прокуратуры можно разделить на три группы: общие, специальные и частные (конкретные).
2.1 Общие задачи:
охрана закрепленного Конституцией РФ (конституциями субъектов РФ) общественного и государственного строя российской федерации;
охрана политических, трудовых, жилищных и других личных и имущественных прав и охраняемых интересов граждан РФ, гарантированных Конституцией РФ;
охрана прав и интересов государственных учреждений, предприятий независимо от форм собственности, кооперативных и общественных организаций.
2.2 Специальные задачи:
своевременное и законное предупреждение и выявление правонарушений в какой-то отрасли права, например, общий надзор;
своевременное выявление и устранение всех незаконных актов, издаваемых установленными в законе о прокуратуре органами (ст. 1 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ»);
своевременное реагирование на все нарушения законов.
2.3 Частные задачи:
например, получение полной информации о каком-либо правонарушении, своевременность проведения прокурорской проверки и т.д.
Кроме того, курсанты должны уметь прокомментировать данные категории, знать их правовую природу и особенности законодательного закрепления.
По второму вопросу курсанты должны знать, что:
1. Прокурорский надзор как отрасль российского права – это совокупность норм права, регулирующих деятельность органов прокуратуры по надзору за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.
2. Прокурорский надзор как учебная дисциплина – это часть образовательных программ высших и средних учебных заведений.
3. Предмет отрасли прокурорский надзор – это общественные отношения, связанные с реализацией прокурором своей функции по надзору за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.
4. Предмет учебной дисциплины прокурорский надзор – это совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, связанные с реализацией прокурором полномочий по надзору за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.
Курсанты должны уметь объяснить существенные, специфические признаки данных категорий, их отличительные особенности, характер и структуру логической взаимосвязи.
По третьему вопросу курсанты должны знать, что система курса «Прокурорский надзор» состоит из общей и особенной частей. В общую часть входят вопросы темы № 1–5, в особенную часть входят темы № 6–14.
Кроме того, курсанты должны уметь определять основные критерии построения системы курса «Прокурорский надзор», знать примерное тематическое содержание каждой части курса, ориентироваться в тематике дисциплины.
По четвертому вопросу курсанты должны знать определения следующих понятий:
1. Прокуратура, система прокуратуры, орган прокуратуры, структурное подразделение органа прокуратуры, территориальные органы прокуратуры, специализированная прокуратура, Генеральная прокуратура РФ;
2. Функция прокуратуры, объект (объекты прокурорского надзора), субъект прокурорского надзора, прокурор, прокурорские правоотношения, Генеральный прокурор РФ, полномочия прокурора, акты прокурорского реагирования, тактика прокурорского надзора, методика прокурорского надзора.
Курсанты должны уметь классифицировать данную совокупность терминов, подразделять их на тематические группы и знать особенности их использования в той или иной теме курса.
По пятому вопросу курсанты должны знать основные закономерности и этапы становления и развития органов прокуратуры в России до 1917 года, а именно характер деятельности прокуратуры как государственного органа в правление тех или иных царственных особ в России до 1917 года (Петр Ι, Екатерина ΙΙ, Александр Ι, Александр ΙΙ, Александр ΙΙΙ, Николай Ι, Николай ΙΙ и т.д.).
По шестому вопросу курсанты должны знать особенности развития органов прокуратуры России в различные этапы становления советского государства (20-е годы, 30-е годы, годы второй мировой войны, после военное время, 60-е годы, время застоя, времена перестройки).
По седьмому вопросу курсанты должны знать особенности становления и развития органов прокуратуры в Российской Федерации в так называемый переходный период, а именно, принятие Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» в 1992 году, его структура, особенности вносимых изменений, проблемы правового статуса органов прокуратуры в 90-е годы XX века).
По восьмому вопросу курсанты должны определить основные тенденции развития органов прокуратуры в Российской Федерации на современном этапе, то есть проанализировать основные тенденции в изменении законодательства, касающегося деятельности прокуратуры России на современном этапе.
В целом по итогам рассмотрения вопросов истории становления и развития органов прокуратуры в России курсанты должны знать основные отличительные, ключевые моменты каждого этапа исторического развития органов прокуратуры России с целью проведения их сравнительного анализа и выявления закономерностей развития прокуратуры как государственного органа.
Вопросы для самоконтроля:
Дайте определение «прокурорского надзора» как вида государственной деятельности.
В чем состоит различие предмета отрасли и курса «Прокурорский надзор»?
Определите элементы системы курса «Прокурорский надзор».
Дайте определение понятию «методика прокурорского надзора».
Назовите и охарактеризуйте основные нормативно-правовые акты, определяющие особенности деятельности органов прокуратуры России до 1917 года.
Назовите основные нормативно-правовые акты советского периода, регулирующие деятельность органов прокуратуры в России.
Дайте общую характеристику ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года: эволюция принятия и изменения.
Попытайтесь определить основные тенденции развития органов прокуратуры РФ на современном этапе.
Дополнительная литература:
Андреев Г. Прокуратура - опора законности и государства// Законность.- 2008.- № 9. - С. 22-24.
Басков В.И. История прокуратуры Российской Империи // Вестник МГУ. Серия 11. Право. – 1997. – № 2.
Ванькаев А. Н. Прокуратура России: исторический опыт и перспективы// История государства и права.- 2007.- № 15. С.16-19.
Говорков, Н. Прокурорский надзор: трудности практики// Законность.-2007.-№ 5. С.14-16.
Дорошенко Т.Н. Правовоспитательная деятельность органов прокуратуры во второй половине 1950 - 1960-х гг. (по материалам Новгородской области) // История государства и права. 2010. N 5. С.22-24.
Звягинцев А., Орлов Ю. Око государево // Человек и закон. - 1997. - № 1.
Исаев И.А. История государства и права России. – М., 1993.
Казанцев С.Н. История царской прокуратуры. – М., 1993.
Казанцев С.М. Судебная реформа 1864 года и реорганизация прокуратуры. Государственное управление и право: история и современность. – Л., 1984.
Карпов, Н. Прокуратура как субъект конституционно-правовых отношений в Российской Федерации //Уголовное право. -2006. - № 5. С.112-116.
Кобзарев Ф. Координационная деятельность по борьбе с преступностью // Законность. – 2005. – № 4.
Кони А.Ф. Приемы и задачи прокуратуры // Собрание сочинений. – М., 1968. Т. 4.
Куликов, В. Прокуратура качает права //Российская газета 2006 - 27 июля. С.1-2.
Опарин, Д. А. Прокуратура в системе органов государственной власти в период правления Петра I// История государства и права.-2006.- № 11. С.43-44.
Пилявский С. Прокуратура как орган надзора // Еженедельник Советской юстиции. – 1924. – № 22.
Петр I. Око государево // История российской прокуратуры в документах. – СПб., 1997.
Рохлин В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль: история, развитие, понятие, соотношение. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.
Серов Д. Прокуратура России: начало пути//Законность.- 2005. - № 12. С.28-30.
Тимофеев. В. Прокуратуре - лучшие кадры //Законность.- 2005. - № 9. С. 19-22.
Шобухин В. Ю. Прокуратура - основа надзорно-контрольной власти в России// Государство и право.-2007. - N 11. С.89-94.
Шобухин, В. Прокурорское право - отрасль российского права// Законность.-2009. - № 7. С.43-45.
Шобухин В.Ю. Тенденции развития прокуратуры России в период 1722 - 1864 гг. // Журнал российского права. 2010. N 6. С.79-86.
Чиркин, В. Е. Прокуратура РФ в системе единства государственной власти и разделения ее ветвей// Российский юридический журнал.-2009. - № 3. С.48-55.
тема № 3 |
принципы организации и деятельности органов прокуратуры в россии
|
|
Лекция Самостоятельная работа |
Основные вопросы:
Понятие, система и общая характеристика принципов организации и деятельности органов прокуратуры РФ.
Общие принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.
Внутриорганизационные принципы деятельности органов прокуратуры РФ.
Принципы прокурорского надзора.