2. Основные направления структурной перестройки экономики на современном этапе развития

Национальное хозяйство — сложная система взаимодействующих макроэкономических элементов. Существующие соотношения (про­порции) между этими элементами принято называть экономической структурой. Структура национального хозяйства не является постоянной: одни отрасли и виды производств характеризуются бурным разви­тием, другие, напротив, замедляют темпы своего роста, стажируют. Структурные изменения в экономике могут иметь стихийный харак­тер, а могут быть регулируемыми со стороны государства в ходе осу­ществления структурной политики, являющейся составной частью макроэкономической политики. Осуществление структурной перестройки экономики обеспечи­вает сбалансированность национального хозяйства, служит основой устойчивого и эффективного экономического роста и развития.

Тенденции развития промышленности

Россия является страной с развитой промышленностью. В составе промышленности интенсивность развития отдельных отраслей различна.

Достаточно очевидными являются и необходимые изменения в направлениях и пропорциях развития промышленного производства: усиление его интенсификации, повышение технического уровня и конкурентоспособности, рационализация структуры производства, более пристальное внимание к проблемам ресурсосбережения, охра­ны окружающей среды.

За время рыночных реформ в России происходили существенные изменения в отраслевой структуре промышленности.

Доля добывающих отраслей в общем объеме промышленной про­дукции имеет тенденцию к росту, что противоречит общемировой тенденции последних лет, состоящей в опережающем росте обраба­тывающей промышленности. Развитие отраслей добы­вающей промышленности во многом ориентируется на спрос, фор­мирующийся на внешнем рынке, вне пределов национальной эконо­мики. Россия все сильнее втягивается в международное разделение труда в качестве поставщика топливно-сырьевых ресурсов и потре­бителя готовых промышленных изделий. В числе других негативных тенденций — существенное снижение доли машиностроения и широкого круга отраслей, производящих по­требительские товары. Положительные изменения про­изошли в размерной структуре производства. По международной статистике экономика обычно подразделяется на отрасли, производящие товары, и отрасли, оказывающие услуги. Формируются финансово-промышленные группы

Наиболее существенные меры государства по структурной пере­стройке представлены в настоящее время федеральными целевыми программами. Разработана концепция промыш­ленной политики государства до 2010 г. Предполага­ется снижение доли добывающих отраслей и повышение доли перерабатывающих отраслей. Для отраслей с большим научно-техническим потенциалом, способных в короткие сроки создать конкуренто­способные изделия для мирового и внутреннего рынка, намечаются государственные ин­вестиции, закупки и субсидии, экспортные кредиты. Экспортоспособные отрасли добывающей про­мышленности имеют ре­альные возможности развития на собственной финансовой базе. По­этому, политика в отношении этих отраслей будет ориентирована на их самостоятельное финансирование.

Структурные изменения в агропромышленном комплексе

Агропромышленный комплекс отличается исключительно сложной структурой. Он представляет собой совокупность многих от­раслей и производств, взаимосвязанных экономически, технологи­чески и организационно. Его важнейшими отраслями являются сель­ское хозяйство, отрасли промышленности, перерабатывающие сель­скохозяйственное сырье. Развитию АПК уделяется особое внимание входе структурной пе­рестройки экономики. Это объясняется существующим отставанием сельского хозяйства. В агропромышленном комплексе политика правительства будет направлена на формирование новой институциональной, отраслевой и региональной структуры аграрного сектора на основе обновления производственного потенциала сельского хозяйства и сферы перера­ботки, их максимальной адаптации к работе в рыночной среде с ори­ентацией на собственные ресурсы. Совершенствование воспроизводственной структуры экономики

Воспроизводственная структура экономики определяется соотно­шениями между подразделениями общественного воспроизводства, между потреблением и накоплением.

Для России в настоящее время характерно абсолютное и относи­тельное снижение накопления. Структурная перестройка осущест­вляется в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов. Структурные изменения в экономике, необходимость приспособ­ления производства к меняющемуся потребительскому спросу, по­вышение конкурентоспособности отечественных изделий требуют значительных инвестиций в основной капитал. На первый план выдвигается задача повыше­ния эффективности инвестиций, приносящих отдачу в минимальные сроки, способных переломить тенденции спада в производстве, обес­печить рост реальных доходов предприятий, населения и бюджета, увеличивая платежеспособный спрос и не усиливая инфляцию.

Стратегическим направлением совершенствования государствен­ных инвестиций является формирование эффективной структуры го­сударственных расходов.

Одним из направлений перестройки воспроизводственной струк­туры экономики России является изменение существующей пропор­ции между отраслями материального производства и отраслями, обеспечивающими функционирование этих отраслей, или инфра­структурой.

Инфраструктура обычно подразделяется на производственную и социальную (непроизводственную).

Производственная инфраструктура в основном продолжает про­цесс производства в пределах процесса обращения. Производственная инфраструктура выступает как внутрипроиз­водственная и обычного назначения. Социальную инфраструктуру образуют прежде всего пассажир­ский транспорт, особенно городской, различные городские инже­нерные сооружения и коммуникации; сети водо- и энергоснабжения, канализации, телефонные сети и т.п. Инфраструктура, как производственная, так и социальная, обес­печивает целостность и комплексность народного хозяйства на раз­личных его уровнях. Особое значение среди отраслей инфраструктуры России имеет транспорт. Транспорт выполняет огромную работу по перемещению грузов и людей. Суммарные затраты на перевозку грузов и пассажиров и на погрузочно-разгрузочные работы составляют десятки миллиардов рублей. Для сокращения транспортных издержек в народном хозяйстве необходимо снизить материалоемкость производства. Осуществляя производственные связи между отраслями и районами, транспорт является непременным условием и активным рычагом специализации и комплексного развития эко­номических районов и целых стран. Задача — снизить издержки на функционирование всей территориальной организации производ­ства. Критерием оптимальности в этой задаче выступает минимиза­ция суммарных затрат на производство и транспортировку продукции до потребителя. Отрасли инфраструктуры являются малопривлекательными для частного капитала. Обычно они характеризуются значительными ка­питальными вложениями, медленной окупаемостью инвестиций, от­сутствием сверхприбыли.

Сбалансированное развитие российской экономики требует ус­коренного развития отраслей производственной и социальной ин­фраструктуры. Это может быть достигнуто только при значительном участии государства.

Структурная перестройка экономики предполагает также сглажи­вание неравномерности технического оснащения отсталых отраслей и предприятий, преодоление сохраняющихся тенденций к монопо­лизации, снижение уровня концентрации в отдельных отраслях и видах производств.

Региональные аспекты структурной перестройки

Большое ре­гиональное разнообразие. 3 группы российских регионов: добывающие, промышленные, ориентированные на общероссийский рынок, агропромышленные. Переход к рыночным условиям хозяйствования является нерав­номерным в разных регионах. Так, например, явным лидером явля­ется Москва, где сосредоточена основная часть коммерческих банков различных финансовых институтов.

Лишь незначительная часть регионов имеет стабильные внутренние источники капитала для своего развития. Одним из способов уменьшения региональной дифференциации является развитие внутри- и межрегиональных, связей, а также создание региональных ассоциаций, объединенных общностью экономических интересов и условий.

Первоначально ассоциации возникали на основе географической близости регионов друг к другу, в последнее время преобладает эко­номический фактор, т.е. общность экономических интересов регио­нов. Начавшийся процесс активного развития рыночных отношений также способен порождать или уси­ливать структурные диспропорции в народном хозяйстве.