73. Государственный контроль и административный надзор как способы обеспечения законности в государственном управлении.

Контроль - это система наблюдения и проверки процесса функционирования объекта с целью устранения отклонений от заданных параметров.

Сущность и назначение контроля состоит в :

- наблюдении за функционированием подконтрольных объектов , получении объективной информации о выполнении ими правил и поручений , их текущем состоянии.

- анализе полученной информации , выявлении тенденций , закономерностей , их обуславливающих причин , разработке прогнозов.

- принятии мер по предотвращению нарушений законности и дисциплины , ущерба , вредных последствий ( в том числе и морально-идеологического характера) , нецелесообразных действий и неоправданных расходов , пресечении продолжающейся противоправной деятельности.

- анализе и учёте совершившихся нарушений , определении причин и условий способствовавших их совершению

- выявлении виновных должностных лиц и привлечении их к персональной ответственности либо самими контролирующими органами либо иными компетентными лицами (органами).

Административный надзор - систематическая деятельность административных органов (инспекций , федеральных надзоров) по обеспечению исполнения специальных правил , норм и стандартов всеми субъектами не входящими в систему надзирающего органа.

Административный надзор представляет собой специфическую разновидность государственного контроля , суть которого состоит в наблюдении за исполнением действующих в сфере управления разнообразных специальных норм , общеобязательных правил , закреплённых в законах и подзаконных актах.

В системах социального управления контроль — важнейший вид обратной связи, по каналам которой субъекты власти получают информацию о фактическом положении дела, о выполнении решений. Административный надзор – вид деятельности специально уполномоченных органов испол. власти и их должностных лиц по систематическому наблюдению за точным и единообразным соблюдением, исполнением и применением юр. и физ. лицами правовых норм в сфере гос. управления.

Существует большое число гос. структур, занимающихся адм. надзором. Среди них есть специализированные ведомства:

Государственный таможенный комитет РФ;

Гос. комитет санитарно-эпидемиологического надзора;

Федеральный горный и промышленный надзор России;

Федер. надзор по ядерной и радиационной безопасности;

Федер. служба по надзору за страховой деятельностью.

Особенности административного надзора:

является особой разновидностью гос. контроля;

осуществляется специально уполномоченными органами исполнительной власти и их должностными лицами;

деятельность по надзору осуществляется систематически;

цель – обеспечение правопорядка и общественной безопасности в сфере государственного управления;

между субъектами и объектами надзора отсутствует организационная соподчиненность;

осуществляется при помощи определенных методов;

оценка объекта дается только с позиции законности.

Методы осуществления административного надзора:

постоянное наблюдение;

периодические проверки;

обследование поднадзорного объекта;

истребование и анализ документов;

изучение обращений граждан и юр. лиц, публикаций в СМИ о нарушениях законности в сфере гос. управления.