28. Административно-правовой статус органов местного самоуправления

Правовое положение органов местного самоуправления определяется муниципальным правом. Особенность административно-правового статуса названных органов, в основном, определяется тем, что они, осуществляя местное самоуправление, одновременно осуществляют государственное управление в пределах полномочий, делегированных органами исполнительной власти.

Правовые основы органов местного самоуправления определяют Конституция

Административно-правовой статус органов местного самоуправления характеризуется тем, что:

а) они отделены от государства, не входят в систему органов государственной власти и взаимодействуют с ними на основе норм права.

этом соответствующим органам местного самоуправления и их должностным лицам;

б) их общий статус, система и гарантии деятельности, принципы организации и полномочия определяются правом;

в) они могут наделяться делегированными государственными полномочиями. Делегированные полномочия — это полномочия органов исполнительной власти, предоставленные органам местного самоуправления законом, а также полномочия органов местного самоуправления, которые передаются соответствующим местным администрациям по решению районных, областных советов.

Делегирование государственных полномочий органам местного самоуправления осуществляется на основе таких принципов, как:

— законность и целесообразность; социально-экономическая обоснованность;

— реальность и гласность осуществления делегированных полномочий;

— материально-финансовое обеспечение делегированных полномочий;

— подконтрольность осуществления делегированных полномочий.

Важной составной административно-правового статуса органов местного самоуправления является наделение их государственными контрольными полномочиями. Они осуществляют контроль за: соблюдением цен и тарифов, соблюдением законодательства о защите прав потребителей; состоянием квартирного учета и соблюдением жилищного законодательства; за обеспечением надежности и безопасности домов и сооружений, независимо от форм собственности; за соблюдением земельного и природоохранного законодательства и т. д.

К системе органов местного самоуправления относятся также сельские, поселковые, городские головы. Его полномочия начинаются с момента объявления соответствующей сельской, поселковой, городской избирательной комиссией решения о его избрании и заканчиваются в момент вступления в эту должность другого избранного, в соответствии с законом

Административная правосубъектность органов местного самоуправления проявляется в том, что сельский, поселковый, городской совет в пределах своих полномочий принимает нормативные и другие акты управления в форме решений.

полномочий издают распоряжения. Акты управления органов местного самоуправления, принятые в пределах предоставленных полномочий, являются обязательными для выполнения всеми расположенными на соответствующей территории органами исполнительной власти, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами, а также гражданами, которые постоянно или временно проживают на соответствующей территории.