- •1. Социальное управление: понятие, виды.
- •2. Государственное управление как объект административно-правового регулирования
- •3. Понятие и основные черты государственного управления, исполнительной и распорядительной деятельности.
- •4. Основные задачи и функции государственного управления на современном этапе
- •8. Понятие принципов государственного управления и их классификация.
- •9. Социально-правовые и организационные принципы управления.
- •11. Предмет правового регулирования административного права
- •12. Метод административно-правового регулирования.
- •13. Принципы, цели и функции административного права.
- •15. Источники административного права
- •17. Понятие и предмет науки административного права.
- •18. Понятие механизма административно-правового регулирования
- •21. Субъекты административного права: понятие и их система.
- •28. Административно-правовой статус органов местного самоуправления
- •31. Порядок прохождения государственной службы
- •32. Поощрение и ответственность государственных служащих. Дисциплинарная ответственность и ее виды.
- •36. Понятие и виды административно-правовых форм государственного управления.
- •37. Понятие и сущность методов государственного управления, их классификация
- •38. Понятие и юридическое значение административно-правового акта управления. Виды административно-правовых актов управления.
- •39. Требования, предъявляемые к актам управления, и последствия их несоблюдения. Действие административно-правовых актов государственного управления
- •40. Убеждение, его организационные и правовые формы.
- •41. Понятие административного принуждения и его отличие от других видов государственного принуждения.
- •42. Цели, основания и порядок применения мер административного принуждения
- •43. Виды мер административного принуждения и их правовая характеристика
- •44. Гарантия законности применения административного принуждения
- •46. Административно-процессуальные нормы и отношения
- •47. Административные производства и их виды.
- •49. Государственный контроль в управлении.
- •50. Прокурорский надзор в управлении
17. Понятие и предмет науки административного права.
Наука о российском административном праве – важнейшая отрасль правоведения. Ее значение предопределено ролью в российской действительности государственной администрации, норм административного права.
Предметом науки административного права являются общественные отношения, которые возникают при формировании и функционировании государственной администрации и система регулирующих их административно-правовых норм.
У административно-правовой теории, как и всякой отраслевой юридической науки, более широкий предмет, чем у отрасли права.
Во-первых, наука обязана изучать и нормы, и соответствующие им общественные отношения, выявлять качество тех и других, влияние норм на социальные процессы, особенности их реализации.
Во-вторых, научный анализ административно-правовых явлений предполагают изучение их динамики, их прошлого, выявление процессов их развития.
В-третьих, наука обязана заглядывать в будущее, разрабатывать рекомендации по совершенствованию структуры и деятельности государственной администрации, системы административно-правового регулирования.
В-четвертых, наука призвана выявлять наиболее существенные признаки, связи административно-правовых явлений, принципы их функционирования. Она должна вырабатывать общеотраслевые понятия, которых нет в законодательстве (административно-правовое отношение, орган исполнительной власти, служба, административный акт, административное принуждение и др.).
В предмете науки административного права можно выделить такие части:
• административно-правовые категории;
• действующие и отмененные нормы административного права;
• анализ практики реализации норм административного права;
• система рекомендаций по совершенствованию правовых норм, практики, их реализации, а также используемых научных категорий.
Такие рекомендации могут касаться других отраслей права, общеправовых категорий.
В самом общем виде функции российской науки административного права можно сформировать так: теоретическая, прикладная, воспитательная.
Теоретическая функция – способствовать развитию юридической науки, общей теории социального управления. Прикладная – разрабатывать рекомендации по совершенствованию правового регулирования, деятельности государственной администрации, создавать необходимые условия для изучения административно-правовых явлений (подготовка учебников, монографий, статей и т. д.), пропаганда правовых знаний. Воспитательная – способствовать развитию необходимых навыков, подходов, принципов поведения у граждан, служащих, понимания ими необходимости государственного регулирования социальных процессов, необходимости реализации административно-правовых норм, нетерпимости к их нарушениям.
Административно-правовая доктрина тесно связана с другими ветвями древа юридической науки. Она активно использует положения и понятия, выводы и предложения общей теории государства и права, конституционного (государственного) права и в свою очереди обогащает их своими творческими достижениями. В исследовании правовых институтов административное право как сравнительно молодая наука опирается на достижения более старых, более специализированных наук. Так, в решении вопросов административной ответственности используются положения науки уголовного права, вопросов метода регулирования, административного договора – науки гражданского права, вопросов административного процесса – наук уголовного и гражданского процессов. Административно-правовые исследования способствуют развитию наук финансового, экологического, муниципального права. Следует также упомянуть о полезном взаимодействии административно-правовых исследований с исследованиями по трудовому, семейному праву и другим отраслям юридической науки.