- •1. Социальное управление: понятие, виды.
- •2. Государственное управление как объект административно-правового регулирования
- •3. Понятие и основные черты государственного управления, исполнительной и распорядительной деятельности.
- •4. Основные задачи и функции государственного управления на современном этапе
- •8. Понятие принципов государственного управления и их классификация.
- •9. Социально-правовые и организационные принципы управления.
- •11. Предмет правового регулирования административного права
- •12. Метод административно-правового регулирования.
- •13. Принципы, цели и функции административного права.
- •15. Источники административного права
- •17. Понятие и предмет науки административного права.
- •18. Понятие механизма административно-правового регулирования
- •21. Субъекты административного права: понятие и их система.
- •28. Административно-правовой статус органов местного самоуправления
- •31. Порядок прохождения государственной службы
- •32. Поощрение и ответственность государственных служащих. Дисциплинарная ответственность и ее виды.
- •36. Понятие и виды административно-правовых форм государственного управления.
- •37. Понятие и сущность методов государственного управления, их классификация
- •38. Понятие и юридическое значение административно-правового акта управления. Виды административно-правовых актов управления.
- •39. Требования, предъявляемые к актам управления, и последствия их несоблюдения. Действие административно-правовых актов государственного управления
- •40. Убеждение, его организационные и правовые формы.
- •41. Понятие административного принуждения и его отличие от других видов государственного принуждения.
- •42. Цели, основания и порядок применения мер административного принуждения
- •43. Виды мер административного принуждения и их правовая характеристика
- •44. Гарантия законности применения административного принуждения
- •46. Административно-процессуальные нормы и отношения
- •47. Административные производства и их виды.
- •49. Государственный контроль в управлении.
- •50. Прокурорский надзор в управлении
13. Принципы, цели и функции административного права.
В дореволюционной России данная отрасль права именовалась также полицейским правом. Как отмечал В. Ф. Дерюжинский, «полицейское право принадлежит к кругу наук о государстве и предметом своим имеет изучение так называемого внутреннего управления»[1].
Административное право — отрасль права, регулирующая общественные отношения, которые возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления (управленческие правоотношения)[2].
Функции административного права
1. Правоисполнительная функция, предопределяемая тем, что административное право есть юридическая форма реализации исполнительной власти.
2. Правотворческая функция, являющаяся выражением наделения субъектов исполнительной власти полномочиями по административному нормотворчеству.
3. Организационная функция, проистекающая из организационного характера государственно-управленческой деятельности, который постоянно "поддерживается" нормами административного права.
4. Координационная функция, имеющая своей целью обеспечение разумного и эффективного взаимодействия всех элементов регулируемой административным правом сферы государственного управления.
5. Правоохранительная функция, обеспечивающая как соблюдение установленного в сфере государственного управления правового режима, так и защиту законных прав и интересов всех участников регулируемых управленческих отношений.
Административное право, выполняя свои функции, руководствуется основными принципами, общими с теми, на базе которых происходит реализация исполнительной власти. При этом основополагающее значение имеют те из них, которые закреплены в Конституции РФ.
15. Источники административного права
Источники административного права — это внешние формы выражения административно-правовых норм.
Совокупность нормативных правовых актов, регламентирующих правоотношения, в совокупности составляющие предмет административного права, образует административное законодательство.
В законодательном массиве административного права следует выделять: - общеправовые законодательные акты (прежде всего, Конституцию России),
отраслевые законодательные акты (ФКЗ о Правительстве, КоАП РФ, ФЗ о системе государственной службы и т.п.);
- законодательные акты, относящиеся к другим отраслям права и межотраслевым общностям, однако имеющие в своей структуре нормы, регламентирующие административно-правовые отношения (Таможенный, Налоговый, Лесной кодексы и др.);
- международные акты, действующие в данной сфере правоотношений. Система источников административного права выглядит следующим образом[3].
На федеральном уровне:
а) Конституция РФ;
б) общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ;
в) постановления Конституционного Суда РФ;
г) федеральные конституционные законы;
д) федеральные законы, включая законы РФ и РСФСР, кодексы РФ и основы законодательства РФ;
е) нормативные указы Президента РФ;
ж) нормативные акты палат Федерального Собрания РФ;
з) нормативные постановления Правительства РФ;
и) нормативные акты федеральных органов исполнительной власти
к) нормативные акты некоторых федеральных государственных органов с особым статусом (например, Центральный банк РФ).
На региональном уровне:
а) конституции (уставы) субъектов РФ;
б) постановления конституционных (уставных) судов субъектов РФ;
в) законы субъектов РФ;
г) нормативные акты высших должностных лиц субъектов РФ;
д) нормативные акты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ;
е) нормативные акты высших (коллегиальных) исполнительных органов государственной власти субъектов РФ;
ж) нормативные акты органов исполнительной власти субъектов РФ отраслевой и функциональной компетенции;
На муниципальном (местном) уровне:
а) уставы муниципальных образований;
б) нормативные акты представительных органов муниципального образования;
в) нормативные акты главы муниципального образования;
г) нормативные акты местной администрации.