- •1. Социальное управление: понятие, виды.
- •2. Государственное управление как объект административно-правового регулирования
- •3. Понятие и основные черты государственного управления, исполнительной и распорядительной деятельности.
- •4. Основные задачи и функции государственного управления на современном этапе
- •8. Понятие принципов государственного управления и их классификация.
- •9. Социально-правовые и организационные принципы управления.
- •11. Предмет правового регулирования административного права
- •12. Метод административно-правового регулирования.
- •13. Принципы, цели и функции административного права.
- •15. Источники административного права
- •17. Понятие и предмет науки административного права.
- •18. Понятие механизма административно-правового регулирования
- •21. Субъекты административного права: понятие и их система.
- •28. Административно-правовой статус органов местного самоуправления
- •31. Порядок прохождения государственной службы
- •32. Поощрение и ответственность государственных служащих. Дисциплинарная ответственность и ее виды.
- •36. Понятие и виды административно-правовых форм государственного управления.
- •37. Понятие и сущность методов государственного управления, их классификация
- •38. Понятие и юридическое значение административно-правового акта управления. Виды административно-правовых актов управления.
- •39. Требования, предъявляемые к актам управления, и последствия их несоблюдения. Действие административно-правовых актов государственного управления
- •40. Убеждение, его организационные и правовые формы.
- •41. Понятие административного принуждения и его отличие от других видов государственного принуждения.
- •42. Цели, основания и порядок применения мер административного принуждения
- •43. Виды мер административного принуждения и их правовая характеристика
- •44. Гарантия законности применения административного принуждения
- •46. Административно-процессуальные нормы и отношения
- •47. Административные производства и их виды.
- •49. Государственный контроль в управлении.
- •50. Прокурорский надзор в управлении
50. Прокурорский надзор в управлении
Конституция Украины возлагает на прокуратуру: 1) поддержание государственного обвинения в суде; 2) представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом; 3) надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие; 4) надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении иных мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан.
Закон «О прокуратуре» предоставляет прокуратуре также право осуществлять надзор за соблюдением и применением законов Кабинетом Министров, министерствами и другими центральными органами исполнительной власти, воинскими частями, местными советами и их исполнительными органами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и подчиненности, общественными объединениями, политическими партиями, а также за решениями и действиями должностных лиц, граждан.
При осуществлении надзора прокуроры не могут вмешиваться в деятельность поднадзорных им органов, не наделены правом непосредственно применять меры принуждения, отменять противозаконные акты управления или изменять их. Они также не могут самостоятельно привлекать виновных к правовой ответственности.
Осуществляя надзор, прокуроры применяют определенные методы и формы.
К методам деятельности прокуроров следует отнести их право: требовать предоставления им документов и сведений; беспрепятственно входить в помещения; осуществлять на местах проверку законов; В случае подтверждения информации прокурор реагирует на нарушение законности и дисциплины путем издания актов прокурорского реагирования. Закон Украины «О прокуратуре» называет четыре формы прокурорского реагирования: протест, письменные предписание, представление и постановление.
Протест на акт, который противоречит закону, приносится прокурором, его заместителем в орган, издавший этот акт, или в вышестоящий орган. В таком ж порядке приносится протест на незаконные решения или действия должностного лица (ст. 21).
В протесте прокурор ставит вопрос об отмене акта или приведении его в соответствие с законом, а также о прекращении незаконных действий должностного лица, восстановлении нарушенного права.
Протест прокурора приостанавливает действие опротестованного акта и подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом или должностным лицом в десятидневный срок после поступления протеста. О результатах рассмотрения протеста в этот же срок сообщается прокурору.
В случае отклонения протеста или уклонения от его рассмотрения прокурор может обратиться с заявлением в суд о признании акта незаконным.
Письменное предписание вносится в случаях, когда нарушение закона имеет очевидный характер и может причинить существенный вред интересам государства, предприятия, учреждения, организации, а также гражданам, если не будет немедленно устранено. Предписание подлежит незамедлительному исполнению, о чем сообщается прокурору.
Орган либо должностное лицо могут обжаловать предписание вышестоящему прокурору, который обязан рассмотреть жалобу в течение десяти дней. Решение вышестоящего прокурора является окончательным.
В зависимости от характера нарушения закона прокурор (его заместитель) выносит мотивированное постановление о дисциплинарном производстве, производстве об административном правонарушении или о возбуждении уголовного дела в отношении виновных лиц (ст. 24).
Постановление о возбуждении дисциплинарного производства или производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению полномочным должностным лицом или соответствующим органом в десятидневный срок после его поступления, если иное не предусмотрено законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору.
Невыполнение должностными лицами законных требований прокурора (его заместителя) влечет применение административных санкций. Действующее законодательство устанавливает административную ответственность за уклонение от выполнения законных требований прокурора о проведении проверок, ревизий, представлении необходимых материалов прокурору, выделении соответствующих специалистов для проведения проверок, требующих специальных знаний. Должностные лица и граждане также подлежат административной ответственности за уклонение от явки в прокуратуру по вызову прокурора.