2. Государственное управление в области финансов.

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России), согласно Положению о нем, утвержденному постановлением Правительства от 6 марта 1998 г., является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Оно имеет свои территориальные органы. Свою деятельность оно осуществляет во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами  исполнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Основными задачами Минфина России являются:

• совершенствование бюджетной системы Российской Федерации, развитие бюджетного федерализма;

• разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики;

• концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития страны;

• разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;

• разработка программ государственных заимствований и их реализация от имени Российской Федерации; управление государственным внутренним и внешним долгом страны;

• разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков в Российской Федерации;

• участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;

• разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении;

• осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;

• обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью (кроме бухгалтерского учета и отчетности в Центральном банке России и кредитных организациях), а также аудитом в Российской Федерации (кроме аудита в банковской системе).

В частности, в функции Минфина входит: государственный контроль за целевым использованием средств федерального бюджета, за поступлением доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности; организация пробирного надзора за рынком ювелирного золота; регистрация выпуска ценных бумаг; лицензирование деятельности страховых организаций и надзор за их деятельностью, что ранее осуществлялось упраздненной в 1996 г. Федеральной службой России по надзору за страховой деятельностью; выдача разрешений на проведение всероссийских лотерей и их реализация; организация изготовления денежных знаков (денежных билетов и металлических монет) по заявкам Центрального банка

России, а также орденов, медалей, знаков почтовой оплаты.

Билет14

1.Административно-правовой статус предприятий и учреждений.

Субъект административного права - лицо (организация), которое в соответствии с действующим законодательством является участником управления отношений, регулируемых нормами административного права, и наделенное определенными правами и обязанностями в сфере государственного управления.

Предприятия и учреждения являются коллективными субъектами административного права.

Предприятие - самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественной потребности и получения прибыли.

Учреждение выполняет социально-культурные или административно-политические функции. Учреждения создают социальные ценности в основном непроизводственного характера (например, учреждения образования, здравоохранения).

Различие между предприятиями и учреждениями содержится в результатах их основной деятельности.

Предприятия и учреждения в зависимости от видов собственности могут быть разделены:

- на государственные (федеральные или субъектов Российской Федерации);

- муниципальные (районного, городского, поселкового и сельского значения);

- частные;

- общественные;

- смешанных форм собственности.

В зависимости от организационно-правовых форм различают:

- полные товарищества;

- товарищества на вере;

- общества с ограниченной ответственностью;

- открытые и закрытые акционерные общества;

- государственные и муниципальные;

- производственные кооперативы.

В зависимости от отраслевой специализации предприятия и учреждения подразделяются:

- на промышленные (заводы, фабрики, шахты, рудники, комбинаты и др.);

- сельскохозяйственные (совхозы, фермерские хозяйства и др.);

- строительные (строительные управления, кооперативы и др.);

- транспортные (предприятия железнодорожного транспорта, предприятия водного транспорта, аэропорты, предприятия гражданской авиации и др.);

- связи (узлы связи, почтамты, телеграфы и др.);

- торговли (универмаги, гастрономы и др.);

- жилищно-коммунальные (жилищно-эксплутационные управления и др.).

Административно-правовой статус предприятия (учреждения) - комплекс прав и обязанностей, которые предприятие (учреждение) приобретает и реализует в процессе совершения следующих действий:

- создания предприятия (учреждения) по решению собственника имущества или уполномоченного им органа либо по решению трудового коллектива предприятия;

- государственной регистрации, осуществляемой по месту нахождения предприятия (учреждения) местным органом государственной власти;

- получения разрешения на занятие определенными видами деятельности, выдаваемого в административном порядке местным органом государственной власти;

- формирования органа управления делами;

- определения круга вопросов и полномочий вышестоящих государственных органов в отношении предприятия (учреждения);

- ведения и представления бухгалтерской и статистической отчетности.

В число гарантий прав предприятия входят некоторые меры административно-правового характера:

- недопущение отказа в регистрации предприятия (учреждения) по мотивам нецелесообразности;

- запрет на вмешательство органов государства в деятельность предприятия (учреждения), за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

- защита имущества предприятия от незаконного изъятия;

- недопущение монопольного положения на рынке отдельных предприятий и недобросовестной конкуренции.