- •1.Предмет административного права.
- •2.Государственное регулирование антимонопольной деятельности.
- •1, Общее понятие управления, его виды. Социальное управление: понятие, особенности и виды. Государственное управление: основные черты, формы.
- •2. Государственное управление в области внутренних дел.
- •1. Исполнительная власть: понятие, соотношение с государственным управлением.
- •2. Государственное управление в области охраны окружающей среды.
- •1.Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, принципы, стадии.
- •Участники производства
- •Доказательства
- •Возбуждение дела об административном правонарушении, административное расследование
- •Рассмотрение дела и вынесение постановления
- •Пересмотр постановлений и решений
- •Исполнение постановлений
- •2. Государственное управление агропромышленным комплексом.
- •1,Административно-правовая норма: понятие, виды.
- •2,Государственное управление в области физической культуры и спорта. Билет6
- •1. Источники административного права: понятие, виды.
- •2. Государственная защита прав потребителей и благополучия человека.
- •1,Метод административного права.
- •2,Государственное управление промышленным комплексом.
- •1.Административно-правовые отношения: понятие, особенности, структура, виды.
- •2,Управление государственным имуществом.
- •1. Административная юрисдикция: понятие, содержание. Виды административно-юрисдикционной деятельности.
- •2. Государственное управление в области образования и науки.
- •Билет10
- •1.Особенности административной ответственности юридических лиц.
- •2.Государственное управление топливно-энергетическим комплексом.
- •Билет11
- •1.Административно-правовой статус граждан.
- •2.Организация кредитного дела.
- •Билет12
- •1.Административное правонарушение: юридический состав.
- •2. Государственное управление таможенным делом.
- •1. Доказывание и доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •2. Государственное управление в области финансов.
- •Билет14
- •1.Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •2. Государственное управление в области природопользования.
- •Билет15
- •1.Понятие и признаки органа исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти.
- •2. Государственное регулирование предпринимательской деятельности.
- •Билет16
- •1. Административно-процедурное производство. Сущность процедурного производства
- •Виды процедурных производств
- •2. Государственное управление в области обороны.
- •Билет17
- •1. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •2. Административно-правовой статус высшего учебного заведения.
- •Билет18
- •1,Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •2. Милиция и виды ее административной деятельности.
- •Билет19
- •1.Правительство Российской Федерации: состав, структура, компетенция.
- •2. Миграционный учет граждан.
- •Билет20
- •1. Федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства.
- •2. Административно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации.
- •Билет21
- •1.Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •2. Государственное управление в области обеспечения безопасности.
- •Билет22
- •1.Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
- •2. Государственное управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.
- •Билет23
- •1,Общественные объединения как субъекты административного права: понятие, виды и основания их классификации.
- •2. Обеспечение безопасности дорожного движения.
- •Билет24
- •1,Государственные служащие: виды, общие условия прохождения государственной службы.
- •2,Государственное управление в области культуры и массовых коммуникаций.
- •Билет25
- •1,Права, обязанности, ответственность государственных гражданских служащих.
- •2. Государственное управление в области юстиции.
- •Билет26
- •1,Прохождение государственной гражданской службы: поступление на службу, аттестация, квалификационный экзамен, прекращение службы.
- •2,Государственное управление в области иностранных дел.
- •Билет27
- •1,Понятие и виды форм реализации исполнительной власти.
- •2. Государственное управление в области связи и информационных технологий.
- •Билет28
- •Понятие
- •Классификация правовых актов управления
- •Формы правовых актов управления
- •2. Государственное управление в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
- •Билет29
- •2,Государственное управление в области налогов и сборов.
- •Билет30
- •1,Административное принуждение: сущность и виды мер.
- •2. Государственное управление транспортным комплексом.
- •Билет31
- •1,Понятие и признаки административной ответственности.
- •2. Государственное управление в области здравоохранения и социального развития.
- •Билет32
- •1,Понятие и признаки административного правонарушения.
- •2,Государственное управление экономическим развитием.
- •Билет33
- •1,Административные наказания: система, общие правила их назначения.
- •2. Государственное управление в области охраны Государственной границы рф.
- •Билет34
- •1,Административный процесс: понятие и виды.
- •2,Государственное регулирование естественных монополий.
- •Билет35
- •1,Судебный контроль в сфере исполнительной власти.
- •2. Государственное управление в области туризма. Билет36
- •1,Государственный контроль в сфере исполнительной власти.
- •2. Государственное управление особыми экономическими зонами.
- •Билет37
- •1,Исполнение постановлений о назначении административных наказаний.
- •2. Государственное регулирование деятельности судебных приставов Билет38
- •1,Прокурорский надзор. Формы реагирования прокурора на нарушение законности.
- •2. Управление государственным материальным резервом. Глава I. Общие положения
- •Билет39
- •1,Административный надзор: понятие, особенности.
- •2,Государственное управление оборонно-промышленным комплексом.
- •Билет40
- •1,Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц.
1.Административное правонарушение: юридический состав.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В характеристике признаков административного правонарушения ключевыми являются понятия "действие" и "бездействие", которые образуют такое правовое понятие, как "деяние".
Действие (применительно к административному правонарушению) - активная форма поведения правонарушителя, непосредственно связанная с невыполнением обязанностей и законных требований, нарушением запрета (например, нарушение водителями транспортных средств правил дорожного движения).
Бездействие (применительно к административному правонарушению) - пассивная форма поведения правонарушителя, непосредственно связанная с невыполнением обязанностей и законных требований (например, руководитель торгового предприятия не обеспечил наличие сертификатов на реализуемые товары).
Признаки административного правонарушения:
- антиобщественность. По социальной значимости деяние, причиняющее вред законным интересам граждан, общества и государства, является антиобщественным;
- противоправность - заключается в совершении деяния, нарушающего нормы административного и иных отраслей права (трудового, земельного, финансового и т. д.), которые охраняются мерами административной ответственности;
- виновность. Законодательство рассматривает противоправное деяние, совершенное лицом, в качестве административного правонарушения только в том случае, если имеет место вина данного лица, т. е. содеянное было осуществлено умышленно или по неосторожности.
- наказуемость деяния. Административным правонарушением признается только то деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
Под составом административного правонарушения понимается установленная правом совокупность признаков (элементов), при наличии которых антиобщественное деяние может повлечь административную ответственность.
Элементами состава административного правонарушения являются: объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона.
Объект административного правонарушения - общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности (общий объект).
В качестве критериев деления общего объекта выступают:
- отрасли общественной деятельности, в которых складываются общественные отношения. В соответствии с данным критерием различают такие родовые объекты, как отношения в сельском хозяйстве, в промышленности, на транспорте;
- содержание охраняемых общественных отношений. По этому критерию различают такие родовые объекты, как государственный и общественный порядок, установленный порядок управления, права и свободы граждан, государственная и иные формы собственности.
Каждый административный проступок имеет видовой, непосредственный объект посягательства, которым является специфическая группа общественных отношений, общих для ряда проступков одного рода (например, видовым объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.14 КоАП "Нарушение правил маневрирования", является безопасность дорожного движения).
Объективная сторона административного правонарушения заключается в деянии (действии или бездействии), которое выражается в нарушении установленных административно-правовыми нормами правил. Наличие объективной стороны во многих случаях зависит от времени, места, способа, характера совершения деяния, наступивших вредных последствий, совершения противоправного деяния в прошлом, систематичность противоправного деяния.
Содержание объективной стороны может включать характер деяния:
- повторность. В соответствии с законодательством под повторностью подразумевается совершение одним и тем же лицом в течение года однородного правонарушения, за которое оно уже подвергалось административному наказанию;
- длящееся правонарушение. Длящимся является действие или бездействие, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного законом под угрозой административной ответственности. Длящееся административное правонарушение является единым независимо от продолжительности действия или бездействия.
Субъектом административного правонарушения является лицо, совершившее административное правонарушение. По действующему законодательству субъектами административных правонарушений признаются коллективные и индивидуальные субъекты.
Коллективные субъекты - юридические лица и иные коллективные образования. В настоящее время организации признаются субъектами административных правонарушений нормами таких отраслей права, как земельное, финансовое, налоговое, лесное, водное, природоохранительное и др.
Индивидуальные субъекты - граждане и другие категории лиц, обладающие административно-правовым статусом с учетом их правового положения, выполняемых профессиональных и социальных функций.
Признаки индивидуального субъекта подразделяются на две группы:
- общие - такие признаки, которыми должно обладать любое лицо, привлекаемое к административной ответственности (достижение 16-летнего возраста и вменяемость);
- специальные - признаки, отражающие: особенности труда, служебного положения (должностное лицо, водитель, работник предприятия торговли); прошлое противоправное поведение (лицо, находящееся под надзором, ранее привлекавшееся к административной ответственности); иные особенности правового статуса (иностранные граждане, военнослужащие).
Субъективная сторона административного правонарушения – психическое отношение субъекта к совершаемому противоправному действию или бездействию и его последствиям.
Оно может быть выражено в форме:
- умысла. Умышленное действие или бездействие означает, что лицо, совершившее его, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось
к ним безразлично;
- неосторожности. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.