19. Период общественного и частного призрения - с конца XIX в. До начала хх в.

К этому периоду только в Москве существовало 628 богоугодных заведений: приюты, школы, богадельни, ночлежные дома, столовые и т.п., значительная часть которых содержалась на деньги московского купечества.

«Благотворительные занятия, - пишет В.А. Сущенко, - часто вызывались к жизни именно мировоззренческо-нравственными принципами, осознанием капиталистами того факта, что без улучшения жизни народных слоев невозможно гармоничное развитие общества».

Нищету и отсталость таким путем нельзя было ликвидировать, но «можно было облегчить себе душу». Причины, побуждающие предпринимателей к благотворительности крылись еще и в том, что все они были глубоко «набожными людьми и в том, что они были молодыми». Отсутствие возможности заслужить признание своей профессиональной деятельностью часто заставляло их уходить в другие области.

Такую идеалистическую картину дает В.А. Сущенко. Среди предпринимателей С.Д. Сидоров, его сын Михаил, В.Ф. Демидов и его сын (не уральский Демидов), В.И. Клюшников и его сын Иосиф, Платановы, Бахрушины, Агриппины, Абрикосовы, П.П. Демидов.

Крупным благотворительным заведением на рубеже XIX-ХХ вв. было Попечительство о домах трудолюбия и работных домах - 135 домов. С 1897 г. Попечительство издает журнал «Трудовая помощь».

Одним из первых в России специальных благотворительных обществ для помощи бедным и обездоленным детям было Общество Синего Креста, созданное в 1882 г. в Петербурге. Оно использовало различные формы помощи детям: детские дома призрения, начальные школы, ремесленные училища.

Одно из почетных мест в истории российского меценатства принадлежит фабриканту Павлу Михайловичу Третьякову.

В начале ХХ в. в стране было основано 82% всех благотворительных заведений и 95% благотворительных обществ.

Однако мировые войны, голод, эпидемии давали самую высокую смертность.

Как считают специалисты, нет оснований преувеличивать удельный вес прогрессивных предпринимателей. Большая часть богатых равнодушно относилась к простым людям, их собратьям по торгово-промышленному классу.

Многочисленные благотворительные общества и учреждения в какой-то мере компенсировали слабость социальной политики царской власти.

20. Государственное обеспечение в ссср в 1917-1991гг (Формирование системы социальной помощи в ссср в 1917-1991 гг)

Основной задачей социального обеспечения в эти годы провозглашается работа по трудоустройству и обучению инвалидов. Наряду с этим выдвигаются в качестве важнейших и такие задачи, как обеспечение семей призванных в Красную Армию и флот, обеспечение пенсиями инвалидов войны, семей погибших на войне, нетрудоспособных, организация касс взаимопомощи в колхозах, оказание помощи слепым и глухим, содействии деятельности кооперативов инвалидов. Трудоустройство инвали-дов считалось важнейшей сферой деятельности собесов. Новой формой трудоустройства в середине 30-х гг. явилась организация рабочих, больных туберкулезом легких. Для них создавались специальные цехи на предприятиях, в кооперации инвалидов. Социальная помощь и защита в период Великой Отечественной войны была связана с проблемами помощи семьям фронтовиков, больным и раненым, с трудоустройством инвалидов, с вопросами попечения детей-сирот и другими проблемами военного времени. Социальная помощь и социальная реабилитация раненых – большой комплекс проблем в данный период. Большой поток раненых требовал экстренных мер не только по их эвакуации, но и по реабилитации. Для инвалидов Отечественной войны были организованы трудовые интернаты, в которых увечные воины не только подготавливались к трудовой деятельности, но и получали новые профессии, проходили переквалификацию Проблемы охраны детства и попечения сирот в условиях военного времени принимают новые черты. Задача состояла не только в том, чтобы открыть новые детские учреждения, но и в том, чтобы эвакуировать вглубь страны воспитанников детских домов. После войны начинается восстановление народного хозяйства, в связи с чем преобразуется и административная система управления социальным обеспечением. В 1949 г. образуется Министерство социального обеспечения, деятельность которого разворачивается в последующие десятилетия. В январе 1961 г. изменяется положение о Министерстве социального обеспечения. На него возлагается выплата пенсий, организация врачебно-трудовой экспертизы, трудовое устройство и профессиональное обучение инвалидов, материально-бытовое обслуживание пенсионеров, многодетных и одиноки матерей, предоставление протезно-ортопедической помощи. В 1964 г. в стране осуществляется всеобщее государственное пенсионное обеспечение (с принятием Закона о пенсиях и пособиях членам колхозов). Важнейшим направлением деятельности социального обслуживания населения являлось материальное обеспечение, которое осуществлялось по трем основным направлениям: государственное социальное обеспечение, государственное социальное страхование, социальное обеспечение колхозников. К 70-м гг. основными принципами социального обеспечения являлись всеобщность социального обеспечения, многообразие видов обслуживания, обеспечение граждан различными видами социальной помощи за счет государственных и общественных средств. В начале 80-х гг. происходит переосмысление функций и задач социального обеспечения. Помимо традиционных функций к ним добавляются такие: выполнение заданий государственного плана и обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины, рациональное использование капитальных вложений и повышение их эффективности, снижение себестоимости и сокращение сроков строительства, своевременный ввод производственных мощностей. Основным направлением деятельности стало социальное обеспечение нетрудоспособного населения.