24 Ноября 2011

ТЕМА: Территория и границы

Мир имеет государственную форму, мир разделен на государства. Количество – спорный вопрос (см. проблема признания). Вопрос о том, где начинается государство, а где заканчивается имеет первостепенное значение. Право имеет первостепенное государственное значение

Виды территорий

Территория представляет собой весь земной шар (вода, воздушное пространство, недра, космическое пространство) – всё это подпадает под понятие территории.

Территория не представляет собой единое понятие. Доктрина подразделяет на несколько категорий МП: международные территории, территории со смешанным режимом и территории государств. Эти три категории имеют разное содержание правового регулирования.

Государственная территория находится под суверенитетом государства, где государство осуществляет территориальное верховенство – признаки государственной территорий, закрепленный в виде законов (статья 4 Конституции РФ). Верховенство тесно связано с вопросом о границе (согласованные с сомседними государствами границами).

Территории, на которые не располагается суверенитет ни одного Г. их статус определяется МП. Основной принцип регулирования их статуса – принцип неприсвоения в какой-либо форме, принцип общего пользования. Международный режим может учреждаться в соответствие с международными договорами (например, демилитаризованные, нейтрализованные территории; например: Антарктика, морское дно за пределами континентального шельфа, открытое море; космос; небесные тела). Существует определееные договоры: Договор о космосе 68.

Территория со смешанным правовым режимом не входят в состав г. территории, однако граничащие имеют суверенные права и юридикция. Специальная юрисдикция: разведка, развработка, сохранения живых и природные ресурсов, конроль и юрисдикция в специально установленных областязх. В первую очередь о морских территориях . исключительные экономические зоны, континентальный шельф, прилезжайшие зоны, международные проливы (Босфор и Дарданеллы), международные реки (Рейн, Дунай, Пренай). Международные каналы(отличаются искусственным происхождением): Суэцкий, Панамский. Ряд островов (если имеются соответствующие МД): Аланские острова (наиболее близкий пример), архипелаг Шлицбергер.

В состав Г. территории входят:

1. Суша - государственная территория в границах государствах

2. Внутренние и территориальные воды Г.

3. Недра под сухопутной и водной территорией

4. Воздушное пространство в пределах границ государства

Воздушная территория:

Есть вертикальная и горизонтальная границы. Определяется путем проведения прямого угла: линия Г. границы, но линия рельефна, не является абсолютно параллельной. Проводится линия, проводится к ней перпендикуляр. От нее вверх проводится условная линия. Далее вопрос: где она проводится сверху. Этот вопрос крайне спорен. Четкого определения нет. Понятно одно: воздушное пространство заканчивается там, где начинается космическое пространство: некая условная линия, где заканчивается земное притяжение.

Сухопутная территория:

Может состоять из отдельного земельного массива, а может быть разделена водными пространствам (Малайзия, Индонезия). Может быть ситуация, когда государство разделено территорией другого государства (Калининградская область, Аляска).

Квотные территории:

Территориальное море и внутренние морские воды (озера, каналы, реки). Регулируется конвенцией ООН по морскому праву.

Недра:

В РФ закон 92 года о недрах. Располагаются только в пределах кора земли. Недра, в соответствие, с первым подходам, мантия подпадает под суверенитет государств. По второму подходу: до возможности исследования. По третьему подходу: устанавливается лимит между корой и мантией

Содержание территориального верховенства: В пределах собственного суверенитета. Множество действий властного характера. Решает вопросы разделения государства: кантоны. Устанавливает правовой режим. Принцип территориального в. – власть является высшей относительно всех остальных субъектов. Отсюда – невозможность оккупационного режима, так как никакая власть не может быть выше этой власти в предела этого государства. Но это не значит неограниченность юрисдикции. Существуют международные принципы, отраженные в МД. Государственная территория находится под защитой: территория не должна претерпевать посягательству со стороны другого государства, не должна нарушатся целостность. Личная юрисдикция, т.е. юрисдикция имеет трансграничный характер, т.е. распространяется на граждан, находящихся за пределами государства.

Изменение территории. Большая роль уделяется истории (не будем рассматривать). Рассмотрим лишь современность.

Первоначально обретенная территория при объявлении независимости государства. Территория может быть

1. Производный. Оккупация, обмен, присоединение до ООН

2. Правомерный. Приобретение путем подписания договоров, путем открытия. Сегодня это Арктика, Антарктика: таянье льдов. Оккупация, если территория никому не принадлежит (консультативное… по Западной Сахаре) – вызывает большой вопрос. Приращение, когда в результате намывов, движение тектонических явлений. Чаще таким способом территория уменьшается.

3. Противоправный. Оккупация, аннексия, присвоение международных территорий.

Цессия – уступка или обмен территориями, добровольная уступка, которая заключается нам условии встречной компенсации. Пример: СССР с Польшей 51: часть Львовской области было поменяно на Люблянское воеводство. Не всегда равнозначно. Часть территории менялось за грубейшее нарушение международного права. Вт соответствие с Потсдамской декларацией СССР и Польша получила территорию Восточное Пруссии, также с Курильскими островами.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАНИЦА (в федеральном законе)- линия и проходящая по линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории. Эти же лини определяют пределы государственного суверенитета. Границы бывают:

• Сухопутные – линия, отделяющая территорию одного государства от другого. Выделяют геометрические (довольно искусственное образование государств), сухопутные границы и географические (по параллелям, меридианам, близко к геометрическими), также орографические (наиболее частый способ; естественные преграды).

• Речные границы по договору между государствами. По форватору. По Тальвегу – линия наибольшей глубины реки. Линии глубины могут естественным путем меняются, часто эти вопросы в договорах предусмотрены.

• Озерные – по прямой линии точек выхода сухопутной границы.

• На море граница: Внешний предел территориального моря государства или линии разграничения сопредельных или противолежащих государств. По Конвенции ООН 82 г. – 12 мильный предел. Считается линией наибольшего отлива. Противолежащие государства – море маленькое: нет 24 миль

Вопросы государственной границы обозначены в Основных законах. Граница с 16 сопредельными государствами (при условии, если не считать Абхазии и Ю. Осетии). Выделяют две стадии:

Делимитация – определение, формулировка договоренности об определении границы. Вербальная. Схематическая, путем привязки к определенным точкам в глобальной системе координат. Раньше доходило до смешного: до линии ручейка, до овражка и т.д. потом стали использовать обозначения на карте. Сейчас стандарт МСК 21, геопро.

Демаркация – фактически вынос знаков на местность. Учреждают специальные знаки, которые проводят границу, о которой государства договорились. По итогу обычно подписывается протокол. Перенос – международное правонарушение, обычно носит уголовный характер. Особый порядок поддержания. Режим пограничной зоны – также может устанавливаться государствами. Предусматривается нейтральная территория, устанавливается территория осмотра и допуска. 96 год закон о выезде и въезде в РФ. 5 км с каждой стороны отделяются и на этой территории производится охрана.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ РЕКИ И КАНАЛЫ

Международными реками считаются те реки, которые протекают по территории несколько государств или разделяют несколько государств. Как правило, заключается международный договор важен принцип свободы судоходства. Важен вопрос экономического использования: рыболовство, добыча минеральных, биологических ресурсов. Относится экологический аспект. Связано с сохранением естественного поворота рек. Всё это подпадает в круг проблем МП. Первично - проблема свободы судоходства всех стран без дискриминации плаванья. В то же время, эта свобода не безгранична. Кроме того, судоходство может быть ограничено естественными или полу естественными условиями (высота моста, глубина). Примеры рек: Нил, Конго, Нигер, Амазонка, Уругвай.

Каналы – искусственные гидротехнические сооружении.я соединяющие моря и океаны, которые пересекают границу государств и используются для международного судоходства. Примерами могут быть: Кильский, Суэцкий, Панамский, Сенинский, Карибский .

ПОСМОТРЕТЬ ПРАВОВОЙ СТАТУС АНТРКТИКИ

01.12

Международная ответственность - общий институт, комплекс норм.

Функционально этот институт не отличается от ответвенности в праве в целом.

Функция - обеспечение исполнения норм международного права через воздействие на нарушителя

Следствие нарушения объектом МП своих обязательств

Последствия-меры по прекращению нарушения и возмещении вреда

Пропаганда МП, взаимный контроль субъектов МП, санкции после нарушения- способы влияния на субъекты МП

Отличия НП и МП:

• Субъекты ответственности различны

• В МП ответственность не делится по видам, это единый институт

• В НП ответственность делится на ДЕЛИКТНУЮ (правонарушение, повлекшее вред) и ИЗ ДОГОВОРА (нарушение сделки); в МП такого различия нет, она представляет собой единый комплекс ответственности (субъекты сами установили виды ответ., которые между ними сущетсвуют)

• В МП способы ответ. регулируются одними и теми же правилами

• В МП ответственность делится на:

1. Ответственность государств. возникает в к. 18 век - появления ряда обычных норм, причинение вреда иностранцам; в.п. 19 века- ответ за причинение вреда судам кораблям); попытки ЛН кодифицировать МП в 1930 в Гааге;1949 -комиссия 1963; 2001-проект статей об ответ. гос-в за противоправные деяния комиссией ООН, резолюция ГА ООН рекомендательного характера(доктринальное понимания состояния МП в этой области), на него ссылаются суды, эксперты; идут споры о принятии межд. Конвенции

Основание ответ. гос-в – правовые обстоятельства, которые делают возможным привлечение к ответ. субъекта МП (вторичные нормы, регулируют «ЧТО ЖЕ БУДЕТ, ЕСЛИ...»)

Главный принцип ответ. гос-в - любое деяние, которое нарушает его межд-правовые обязательства влечет за собой ответственность.

Ответственность имеет абсолютный характер, ответственность наступает в любом случае ( для возникнов. ответ. гос-в не имеет значение наличие вины, остаточно лишь факта правонарушения. Если гос-ва прямо предусмотрели в своем договоре ответственность в каком-то конкретном случае, то тогда она наступает лишь при наличии вины.

Необязателен признак ущерба. Необязательна прич.-след. связь между ущербом и неправомерном деянии)

2 формы ответ.: действие(прим. неправомерное применения военной силы, перенос пограничный столбов, пролет над терр. др. гос-в, сброс радиоактивных отходов в межд. реки) и бездействие (гос-во должно было предпринять какие-либо действия, но не предприняло их. Прим. неуплата взноса в ООН; неоказание содействия судну, терпящему бедствие; недопуск к информации о ядерном потенциале по межд. договору)

Формы выражение поведения гос-ва: через агентов (гос. органы, поведение которых выражает волю гос-ва).

Обычная норма .Поведение органов гос-ва должно рассматриваться как поведение этого гос-ва по МП и может повлечь ответ. гос-ва, если оно нарушает межд. обязательства гос-ва.

• Поведение частных лиц поведением гос-ва не является, но иногда есть исключение при делегировании полномочий (прим.1) деятельность саморегул. огранизаций, которым гос-во передало полномочия, например, по обеспечению безопасности; 2)визовые центры, кот. не явл. консульством)

• Если МинОбор решило заняться не своим делом и причинило ущерб, ответ. наступает за гос-во в целом, так же и автономные единицы в федеративном гос-ве

• Ответ. гос-ва за действия группировок и отдельных лиц в других гос-вах ( 1986 дело США против Никарагуа, деятельность группировки Контрас. Могут ли США нести ответ. за деят. Этой группировки? Решение: США не несет ответ. НО! Этот процесс доказал, что это возможно)

Нарушения обязательства – фактическое поведение гос-ва не соответ. тому поведению, которое установлено первичной нормой МП ( межд. договор, обычная норма, решение судебного органа)

Начало нарушения – в момент, когда действие начинает нести противоправных характер.

Обстоятельства, которые ИСКЛЮЧАЮТ противоправность деяния и ответственность ( не могут быть основанием для оправдания перед основными императивными нормами права (их 10)):

• Несогласие (страна взяла займ МВФ, не смогла вернуть, МВФ разрешил не возвращать, т.е дал согласие на нарушение)

• Самооборона

• Контрмеры ( действия, принимаемые пострадавшим гос-вом в сторону гос-ва нарушителя. Прим. Есть договор о безвизовом пересечении границы, одно из гос-в нарушило, второе тоже может без последствий)

• Форсмажор ( неподвластная контролю гос-ва сила, которая делает выполнение обязательств материально невозможным. Прим. завалило русло Суэцкого канала, и Египет не может через него пропустит межд. суда)

• Бедствие (исполнитель деяния спасает свою жизнь и жизнь вверенных ему людей. Прим. незаконная посадка военного воздушного судна из-за неполадок. Нарушение торговых договоров по поставке чего-либо, поставщик не может поставить товар покупателю, т.к. поставка повлечет гибель)

• Состояние необходимости (соблюдение совокупности условий:

1. Гос-ву грозит опасность

2. Опасность тяжкая и неминуемая

3. Деяние явл. ед путем защиты гос-ва

4. Деяние не наносит существенного ущерба гос-ву, в отнош. которого действует обязательство

Содержание, виды, формы возмещения вреда.

Возмещению подлежит вред, нанесенный именно противоправным деянием. В каждом случае должна быть установлена прич.-след. связь, чтобы определить размер возмещения вреда. В

Формы возмещения вреда:

• реституция (восст. практического положения, кот. сущ. до совершения деяния ,только если это материально возможно. Прим. возврат терр., освобожд. задержанных лиц, отмена правового акта)

• компенсация( денежные суммы или имущ. в натуральной форме для покрытия ущерба, который не возмещен посредством реституции)

• сатисфакция (если вред не мб возмещен предыдущими двумя видами. Выражается в принесении извинений, сожалении и т.д.). ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ФОРМА