03 Ноября 2011

ТЕМА: Право международных организаций

Существует два столетия, прототипы существовали и ранее. 19 век – имеет современную конструкцию, в сер. 19 века их было уже довольно много. Процесс появления – следствие интернационализации, появление необходимости многостороннего общения.

Право международных организаций – совокупность принципов и норм, отрасль МП, которая объединяет нормы…

Международные – организации государств

Межгосударственные организации

Объем международных организации – источники: делятся на две составляющие.

1. Внешняя: нормы, регулирующие отношения МО с внешнем миром, государственными членами, третьими странами и иными субъектами МП

• Учредительный акт (считается внешним, так как это международный договор)

• Другие международные договоры и соглашения: регулирующие д-ть, с другими

• Международный правовой обычай. В последнее время имеет меньшую роль, но всё же имеет место быть

2. Внутренняя: регулирует внутренние правовые отношения о-ции: регламенты, финансовые правило, нормы, относящиеся к деятельности служащих порядок командировок, время начала сессий, порядок ведения заседаний).

• Правила и процедуры, финансовые правила, правила для персонала

• Собственные решения межправительственной организации (если имеют нормативный характер; может иметь как внутреннее, так и внешнее направление)

ПОНЯТИЕ

Международная организация (организация субъектов публичного права; нельзя приводить в пример, например, Красный Крест)- добровольное объединение независимых стран, созданное на основе международного соглашения, обладающая системой постоянно действующих органов, способная выражать волю, юридически отличную от воли её членов.

ВИДЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Рассмотрим лишь некоторые классификации, но основные. Выделяют определенные критерии. Выделим несколько:

1. Юридическая природа международной организации. Деление на правительственные и неправительственные организации.

2. Пространственная сфера деятельности. По территории деятельности: Универсальные (вся планета или значительная её часть: ООН)/ региональные (НАФТА, Меркосур, СНГ). Проблема: наличие приграничные организаций, так как некоторые организации выходят за регион, но не охватывают весь мир.

3. С точки зрения цели деятельности. Организации общей (круг вопросов крайне широк. Сказать, что занимаются любыми вопросами будет юридически неправильно) и специальной компетенции (решает определенный круг вопросов: ЮНЕСКО, НАТО, Международный почтовый союз)

4. Срочные / Бессрочные. Большинство – без указания конкретного срока.

5. Открытые (вступление любого государства). Как, пример, ООН, но открытость условна. Пример, Палестина, которая с удовольствием бы вступила, но поак не может. В Уставе достаточно коротко написано: «любое миролюбивое государство, которое должно разделять принципы…». НО государство должно быть государством, для этого должно быть признано. Государство должно быть миролюбивым и разделять принципы.

Закрытые (либо закрыто для любого другого, либо оговорен ряд требований, нео

6. По уровню участия. На уровне глав государств / правительств / межведомственные организации (Интерпол) / межпарламентские организации и прочие.

7. Деление по закрепленной компетенции. Организация сотрудничества (ЮНЕСКО, Международная организация труда), интеграция (ВТО, ЕВРАЗЭС)

ПРАВОВАЯ ПРИРОДА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Определяется их правосубъектностью

Государство не утрачивает своего суверенитета, но наделяют суверенитетом организацию. Соглашаясь с наделением суверенитета, государство признает равность международной организации. Наличие М. правосубъектности, договорной правосубъектности не означает полного уравнения государств и МО. Правосубъектность международной организации имеет функциональный характер, тогда как право. Нет территории, населения, правительства, нет вторичных признаков, есть бюджет, но обеспечивается государствами. Но есть внутренняя организационная структура.

Несколько признаков: наличие штаб-квартиры, бюджета, устава, внутренних правовых актов, наличие символики. Все эти признаки не носят сущностного характера, ибо отсутствие не может перестать быть международной организацией. Эти признаки носят декоративный характер. Технологии развиваются, Троицкий не исключает создание виртуальной штаб-квартиры.

Наличие юридических средств (не стоит путать с признаком):

• привилегии и иммунитеты на территории членов (неприкосновенность сотрудников, имущества

• привилегии и иммунитета представителей стран

• способность участвовать в международных отношений. Для этого создаются представительства организации в других организациях

• наличие право заключать соглашения с другими субъектами международного права.

• Деликтоспособность

• Способность требования привлечению к ответственности тех, кто нарушил её права

• Право набирать собственный персонал

• Возможность создавать собственный бюджет

• Обладания правами юридического лица на территории государств: набор персонала, аренда, покупка инвентари, издание литературы, взаимодействие со СМИ.

ЧЕРТЫ.

Действует на основе членства.

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

С точки зрения классификация

Универсальная организация, бессрочная, открытая, является организация сотрудничества (обсуждаемый вопрос), бессрочная, на уровне глав, представительств, постоянных представительств.

Не является правоприемницей Лиги Наций. С правовой точки зрения это профанация. В устав заложены новые принципы. Можно говорить, что она пришла на смену. Никакого правоприемства нет.

Обладает самостоятельной правосубъектностью. Выражается через органы. Все органы деялтся на две категории: главные и вспомогательные.

Главные:

1. Генеральная Ассамблея. Играет определяющую роль. Статья 10: определяет ее кмпетенцию, рассматривает общие принципы сотрудничества, в том числе проблемы вооружения. Выносит рекомендации. Работает в форме сессий. Сессии бывает очередными (каждая третья неделя сентября – открытие)и внеочередными (по требованию членов и органов организации). Резолюции не являются юридически обязательными, но не могут классифицироваться как пожелания. Невыполняющие государство может трактоваться как немиролюбивое государство.

2. Совет Безопасности. 15 членов. Россия, Китай, США, Великобритания, Франция. Остальные члены избираются по принципу ротации. Обновление идет постепенно. Избираются по региональному принципу: есть квоты на Азию и Африку. Принято, если проголосовало не менее 9 членов. Правом вето обладают постоянные члены – предмет критики. Достаточно одного вето, это решение будет считаться отклоненным. Практика неголосования. Рассматривается как отсутствие права вето. Таким образом, государство показывает свое несогласие, но не блокирует его. Последний раз: воздержалась Россия по Ливии. Цель и полномочие: предотвращения войн. Методы: осуждение (ЮАР за политику апартеиду). Прописан целый ряд мер для урегулирования конфликтов: отправляются специальные миссии, проводятся консультации, посредничество, направление авоенных наблюдптелей. Если это всё не помогает, то направляется военнаям помощь. За более чем полувековую истории расширился объем миротворческой миссии ООН. Два вида: использование собственных сил ООН или предоставление мандата (пример: Ливия)

3. Экономический и социальный совет (ЭКОСОС). на 3 года. Действует принцип ротации.

4. международный суд ООН. Действует в соответствии во статутом. Суд формируется из судей, назначаемых генеральной Ассамблеей, из числа непререкаемых авторитетов. При этом, существе принципы назначения. Судей всего 15. Не может быть более одного представителя

5. секретариат ООН. Технический орган. Реализует фактическую деятельность. Возглавляет Генеральный Секретарь (главное лицо), который может быть посредником. Существует обычная норма, согласно которому Генеральный секретарь не может быть гражданином постоянных членов Совбеза.

6. совет по опеке. Создан за наблюдением за колониальными территории. Деятельность его никто не изменял, но сессии прекращены. Вопрос о перспективах остается открытым.

Вспомогательные:

Предусмотренные уставом: военно-штабной комитет

Созданные по решению: Комиссия по международному праву, комиссия по членству (как

Временные: Комитет к подготовке к программе Тысячелетия

Региональные: экономическая комиссия по Африке и т.д.