- •1. Муниципальное право как отрасль права: понятие, общая характеристика, особенности.
- •2. Предмет и метод мп как отрасли права.
- •3. Муниципальное право как наука: общая характеристика.
- •4. Мп нормы. Система отрасли мп.
- •5. Муниципальные правоотношения: понятие, особенности, виды. Субъекты муниципальных правоотношений.
- •Источники мп: понятие, черты, система.
- •7. Конституция рф как источник мп.
- •8. Федеральное законодательство, Акты кс как источники мп. Правовые позиции кс по вопросам мс
- •9. Европейская Хартия мс как источник мп
- •10. Законодательство субъектов в системе источников мп
- •11. Муниципально-правовые акты: понятие, системные особенности принятия.
- •12. Устав мо: понятие, содержание, значение, порядок принятия, вступление в силу.
- •13. Основные теории о сущности и природе местного самоуправления
- •14. Организация земского и городского самоуправления. Реформы 1864, 1870, 1892 гг.
- •15. Организация местной власти в советский период
- •16. Развитие местного самоуправления в 1991 – 1995 гг.
- •17. Местное самоуправление: понятие, признаки
- •18. Мс как форма осуществления публичной власти. Субъект и объект мс.
- •19. Принципы и функции местного самоуправления.
- •20. Гарантии местного самоуправления
- •21. Муниципальное образование: понятие, формы, виды, уровни системы
- •22. Муниципально-территориальное и административно-территориальное устройство: понятие, соотношение.
- •23. Городское, сельское поселение как формы мо.
- •24. Муниципальный район, городской округ: понятие, порядок формирования.
- •25. Преобразование мо. Изменение границ мо: понятие, формы, процедура
- •26. Статус наукограда, особенности организации мс в наукограде.
- •27. Организация мс в зато
- •28. Компетенция мо и их органов: понятие, общая характеристика
- •29. Вопросы местного значения: общая характеристика, виды
- •30. Социально-значимые работы: порядок привлечения к ним и выполнения
- •31. Наделение омс отдельными государственными полномочиями: понятия отдельных государственных полномочий, порядок наделения.
- •32. Осуществление отдельных государственных полномочий. Контроль за их осуществлением.
- •33. Модели организации местной власти
- •34. Омс: понятие, виды, система и структура.
- •35. Омс как юридические лица.
- •36. Представительные органы мс: место и роль в системе мс, структура, порядок организации и деятельности.
- •38. Правовой статус депутата по мо: понятие, структура, полномочия, гарантия. Виды депутатских мандатов.
- •39. Глава мо: общая характеристика, порядок занятия должности, полномочия, гарантия деятельности, основания досрочного прекращения полномочий.
- •40. Местная администрация: общая характеристика, структура, полномочия, акты. Глава местной администрации.
- •41. Контрольный орган мо.
- •42. Ответственность органов и должностных лиц: понятие и виды.
- •43. Ответственность перед физическими и юридическими лицами.
- •44. Ответственность перед государством.
- •45. Ответственность перед населением.
- •47. Контроль и надзор за деятельностью органов, должностных лиц местного самоуправления
- •48. Судебная защита права на местное самоуправление.
- •50. Муниципальные выборы: понятие, принципы.
- •51. Избирательные системы, применяемые на муниципальных выборах (понятие, виды, особенности).
- •52. Муниципальный избирательный процесс: понятие, стадии, особенности.
- •53. Муниципальная избирательная комиссия.
- •54. Местный референдум.
- •55. Сходы граждан
- •56. Правотворческая инициатива
- •57. Обращения граждан.
- •58. Территориальное общественное самоуправление
- •59. Собрания и конференции граждан.
- •60. Публичные слушания.
- •61. Опросы граждан
- •62. Муниципальная служба: понятие, признаки, принципы.
- •63. Муниципальная должность: понятие, виды.
- •64. Муниципальный служащий: общая характеристика, права, обязанности, гарантии.
- •65. Ограничения, связанные с прохождением муниципальной службы. Основания прекращения.
- •66. Межмуниципальное сотрудничество
- •68. Экономическая основа мс: понятие, структура.
- •69. Понятие и состав муниципальной собственности. Муниципальный заказ
- •72. Финансовая основа мс: понятие, структура.
- •73. Местный бюджет: понятие, структура.
- •74. Местные налоги и сборы
65. Ограничения, связанные с прохождением муниципальной службы. Основания прекращения.
Основания для прекращения муниципальной службы.
Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в следующих случаях:
достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;
прекращения гражданства Российской Федерации;
несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации";
разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
лишения муниципального служащего вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.
Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы составляет 60 лет. При этом допускается продление срока нахождения на муниципальной службе служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Но однократное продление срока нахождения на муниципальной службе служащего допускается не более чем на один год.
66. Межмуниципальное сотрудничество
Вопросы местного значения, решаемые муниципальными образованиями, часто требуют совместной координации усилий. Для этого муниципальные образования могут создавать организации межмуниципального сотрудничества либо заключать соглашения (договоры) между собой, имеющие публично-правовой характер. Это так называемые правовые акты о сотрудничестве.
Законодательно муниципальным образованиям предоставлено право на создание ассоциаций или союзов муниципальных образований в каждом субъекте Российской Федерации.
В свою очередь, советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации могут образовывать единое общероссийское объединение муниципальных образований, в которое должны входить советы муниципальных образований не менее чем от двух третей всех субъектов Российской Федерации.
Советы и общероссийское объединение вправе действовать как юридические лица, на правах некоммерческих организаций.
В настоящее время такие союзы или ассоциации муниципальных образований действуют практически во всех субъектах Российской Федерации. В качестве примеров таких ассоциаций можно привести: Ассоциацию местного самоуправления Республики Карелия, Союз муниципальных образований Сахалинской области, Союз муниципальных образований Ульяновской области и др.
На общероссийском уровне действуют такие объединения муниципальных образований, как Конгресс муниципальных образований (учрежден 43 ассоциациями и союзами муниципальных образований России), Союз российских городов, Союз малых городов России и др.
Целями таких ассоциаций и союзов муниципальных образований являются: становление и развитие местного самоуправления как политического института и основы гражданского общества в России, создание условий для комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, координация взаимодействия муниципальных образований и их объединений с федеральными и региональными органами государственной власти для защиты интересов местного самоуправления, развитие межмуниципального сотрудничества.
При подготовке законопроектов, затрагивающих интересы местного самоуправления, органы государственной власти должны запрашивать мнение ассоциаций и союзов муниципальных образований для учета интересов населения муниципальных образований. Вместе с тем советы не вправе вмешиваться в деятельность либо ограничивать деятельность муниципальных образований.
Помимо данных ассоциаций и союзов в Российской Федерации действуют специализированные ассоциации и союзы, такие как Ассоциация закрытых административно-территориальных образований, Союз развития наукоградов и др.
Договоры (соглашения) между муниципальными образованиями о сотрудничестве могут заключаться как представительными, так и исполнительными органами местного самоуправления. Предметом подобных соглашений (договоров) могут быть решение конкретных проблем, затрагивающих интересы двух и более муниципальных образований, объединение усилий для строительства какого-либо объекта, оказание друг другу определенной поддержки и иные предметы, вытекающие из вопросов местного значения.
Характерным аспектом указанных публично-правовых договоров (соглашений) является то, что такие акты могут заключаться между муниципальными образованиями различного вида: муниципальное образование поселений может заключать публично-правовые договоры (соглашения) с муниципальным образованием района или административного округа; муниципальное образование административного округа - с муниципальным образованием муниципального района и т.д.
Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Они могут также создавать автономные некоммерческие организации и фонды. При этом органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Так, к числу межмуниципальных хозяйственных обществ относится Ассоциация сибирских и дальневосточных городов (АСДГ), созданная для экономического взаимодействия городов Сибири и Дальнего Востока, Союз городов Заполярья и Крайнего Севера и др.