3. Муниципальное право как наука: общая характеристика.

МП как наука – это совокупность знаний, идей, теорий о местном самоуправлении, о формах и практике его осуществления и правового регулирования.

Предмет науки:

1. МС, как политически-правовой институт;

2. Совокупность норм, регулирующих МП отношения.

Методология – совокупность приемов, способов исследования предмета, а также выражения и закрепления научного знания.

Наука МП использует следующие методы:

1. Общие

   1. Диалектический (МС как отдельный институт)

   2. Исторический (исследование фактов прошлого)

   3. Генетический (выявление первопричины какого-либо института МС)

   4. Ценностный (МС с Θ социальных ценностей)

   5. Движение от абстрактного к конкретному

2. Специальные

   1. Логический

   2. Системно-структурный

   3. Функциональный

   4. Метод сравнительного правоведения

Источники науки МП:

• Нормативные

• Судебные

• Теоретические

• Социологические исследования.

4. Мп нормы. Система отрасли мп.

Муниципально-правовые нормы - это правила поведения, исходящие от местного сообщества или государства в лице соответствующих органов или должностных лиц и обеспеченные принудительной силой государства.

Так как МП это комплексная отрасль права, МП нормы подразделяются на общую и особенную части. Общая часть - совокупность норм, распространяющих свое действие на все составные части данной отрасли. Особенная часть - совокупность норм, регулирующих отдельные группы муниципальных отношений.

Общую часть составляют 1) конституционные нормы, 2) нормы Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления, те, что закрепляют назначение местного самоуправления в обществе, цели, принципы, гарантии местного самоуправления, дефинитивные нормы общеотраслевого значения (муниципальное образование, органы местного самоуправления и т.д.).

Особенную часть составляют нормы, разделяющиеся на два блока. Первый объединяет нормы, направленные на регулирование публично-властных отношений (территориальной организации местного самоуправления; статуса и порядка деятельности органов, должностных лиц местного самоуправления; непосредственного осуществления гражданами местного самоуправления, муниципальной власти). Второй блок - нормы, направленные на регулирование отношений по участию граждан в осуществлении местного самоуправления на добровольных началах (институт общественного территориального самоуправления).

Муниципальное право как отрасль права имеет свою систему, т. е. совокупность правовых институтов, объединяющих нормы, регулирующих однородные правоотношения.

Традиционное представление о системе отрасли права предполагает выделение Общей и Особенной частей. По этому пути идет большинство ученых, специалистов в области муниципального права.

Общая часть – совокупность норм, распространяющих свое действие на все составные части данной отрасли. Правовые, территориальные, организационные и финансово-экономические основы местного самоуправления, ответственность местного самоуправления, гарантии местного самоуправления.

Особенная часть – совокупность норм, регулирующих отдельные группы МП отношений. Нормы, регулирующие полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством, в социально-культурной сфере и в сфере обеспечения законности и правопорядка.

Другая система:

1. Положение МС в системе народовластия

2. основы деятельности МС;

3. предметы ведения и полномочий ОМС;

4. гарантии МС;

5. ответственность ОМС.