- •1. Муниципальное право как отрасль права: понятие, общая характеристика, особенности.
- •2. Предмет и метод мп как отрасли права.
- •3. Муниципальное право как наука: общая характеристика.
- •4. Мп нормы. Система отрасли мп.
- •5. Муниципальные правоотношения: понятие, особенности, виды. Субъекты муниципальных правоотношений.
- •Источники мп: понятие, черты, система.
- •7. Конституция рф как источник мп.
- •8. Федеральное законодательство, Акты кс как источники мп. Правовые позиции кс по вопросам мс
- •9. Европейская Хартия мс как источник мп
- •10. Законодательство субъектов в системе источников мп
- •11. Муниципально-правовые акты: понятие, системные особенности принятия.
- •12. Устав мо: понятие, содержание, значение, порядок принятия, вступление в силу.
- •13. Основные теории о сущности и природе местного самоуправления
- •14. Организация земского и городского самоуправления. Реформы 1864, 1870, 1892 гг.
- •15. Организация местной власти в советский период
- •16. Развитие местного самоуправления в 1991 – 1995 гг.
- •17. Местное самоуправление: понятие, признаки
- •18. Мс как форма осуществления публичной власти. Субъект и объект мс.
- •19. Принципы и функции местного самоуправления.
- •20. Гарантии местного самоуправления
- •21. Муниципальное образование: понятие, формы, виды, уровни системы
- •22. Муниципально-территориальное и административно-территориальное устройство: понятие, соотношение.
- •23. Городское, сельское поселение как формы мо.
- •24. Муниципальный район, городской округ: понятие, порядок формирования.
- •25. Преобразование мо. Изменение границ мо: понятие, формы, процедура
- •26. Статус наукограда, особенности организации мс в наукограде.
- •27. Организация мс в зато
- •28. Компетенция мо и их органов: понятие, общая характеристика
- •29. Вопросы местного значения: общая характеристика, виды
- •30. Социально-значимые работы: порядок привлечения к ним и выполнения
- •31. Наделение омс отдельными государственными полномочиями: понятия отдельных государственных полномочий, порядок наделения.
- •32. Осуществление отдельных государственных полномочий. Контроль за их осуществлением.
- •33. Модели организации местной власти
- •34. Омс: понятие, виды, система и структура.
- •35. Омс как юридические лица.
- •36. Представительные органы мс: место и роль в системе мс, структура, порядок организации и деятельности.
- •38. Правовой статус депутата по мо: понятие, структура, полномочия, гарантия. Виды депутатских мандатов.
- •39. Глава мо: общая характеристика, порядок занятия должности, полномочия, гарантия деятельности, основания досрочного прекращения полномочий.
- •40. Местная администрация: общая характеристика, структура, полномочия, акты. Глава местной администрации.
- •41. Контрольный орган мо.
- •42. Ответственность органов и должностных лиц: понятие и виды.
- •43. Ответственность перед физическими и юридическими лицами.
- •44. Ответственность перед государством.
- •45. Ответственность перед населением.
- •47. Контроль и надзор за деятельностью органов, должностных лиц местного самоуправления
- •48. Судебная защита права на местное самоуправление.
- •50. Муниципальные выборы: понятие, принципы.
- •51. Избирательные системы, применяемые на муниципальных выборах (понятие, виды, особенности).
- •52. Муниципальный избирательный процесс: понятие, стадии, особенности.
- •53. Муниципальная избирательная комиссия.
- •54. Местный референдум.
- •55. Сходы граждан
- •56. Правотворческая инициатива
- •57. Обращения граждан.
- •58. Территориальное общественное самоуправление
- •59. Собрания и конференции граждан.
- •60. Публичные слушания.
- •61. Опросы граждан
- •62. Муниципальная служба: понятие, признаки, принципы.
- •63. Муниципальная должность: понятие, виды.
- •64. Муниципальный служащий: общая характеристика, права, обязанности, гарантии.
- •65. Ограничения, связанные с прохождением муниципальной службы. Основания прекращения.
- •66. Межмуниципальное сотрудничество
- •68. Экономическая основа мс: понятие, структура.
- •69. Понятие и состав муниципальной собственности. Муниципальный заказ
- •72. Финансовая основа мс: понятие, структура.
- •73. Местный бюджет: понятие, структура.
- •74. Местные налоги и сборы
59. Собрания и конференции граждан.
Собрания, конференции жителей. Собрания, конференции жителей - формы совместного публичного обсуждения и решения жителями муниципального образования, его определенной территории (дом, улица, квартал, микрорайон, населенный пункт) вопросов местного значения, других общественно значимых вопросов. Собрание - публичное мероприятие, в котором вправе участвовать все обладающие избирательным правом жители соответствующей территории. Правомочность собраний определяется исходя из общей численности названных жителей. При значительном числе жителей или удаленности отдельных поселений (населенных пунктов и т.п.) муниципального образования друг от друга проведение собраний затруднительно. В таких случаях вместо них проводятся конференции. Жители муниципального образования, входящего в него поселения (населенного пункта, его части), по установленным нормам делегируют на конференцию муниципального образования, поселения (населенного пункта, его части) своих представителей (делегатов). Конференции осуществляют те же полномочия, что и собрания.
Собрание (конференция) проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание (конференция), проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования. Собрание (конференция), проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном уставом муниципального образования.
Порядок назначения и проведения собрания, конференции, а также их полномочия определяются Законом от 6 октября 2003 г., уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Порядок назначения и проведения собрания (конференции) в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется также уставом территориального общественного самоуправления.
Перечисленные акты задают специальный правовой режим собраний, конференций по вопросам местного значения. Поэтому надо отличать данные мероприятия от собраний, конференций общественных, религиозных объединений, трудовых коллективов, а также собраний, проводимых в порядке осуществления свободы собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетов, избирательных прав.
Собрание, конференция может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Итоги собрания, конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Порядок организации, проведения названных мероприятий, их компетенцию детально определяет законодатель Челябинской области в Законах "О территориальном общественном самоуправлении в Челябинской области" и "О собраниях (сходах) граждан в Челябинской области". Собрания, конференции созываются органами местного самоуправления, главами муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления или инициативными группами жителей по мере необходимости, но не реже одного раза в год. В работе собраний, конференций вправе принимать участие граждане, достигшие 16 лет и проживающие на соответствующих территориях. Граждане, не проживающие на этих территориях, могут участвовать в работе собраний, конференций с правом совещательного голоса. Подготовка и проведение собраний, конференций жителей обеспечивается органами, должностными лицами местного самоуправления или органами территориального общественного самоуправления. О времени и месте проведения собрания, схода, конференции население оповещается доступными способами не менее чем за три дня до их проведения.
Собрания правомочны, если в них принимают участие более половины жителей соответствующей территории. Конференции правомочны при участии в их работе не менее 2/3 представителей от жителей. На собраниях, сходах, конференциях жителей могут быть рассмотрены любые вопросы, затрагивающие жителей и отнесенные при этом уставами муниципальных образований к компетенции данных форм прямого гражданского волеизъявления. Среди полномочий собраний, конференций законодатель называет: принятие уставов территориального общественного самоуправления (ТОС); избрание органов ТОС; досрочное прекращение полномочий органов ТОС; утверждение программ деятельности ТОС; оценка деятельности органов ТОС по их отчетам; избрание ревизионной комиссии ТОС; организация выпаса скота, борьбы с нарушениями правопорядка, проведения спортивных, культурных мероприятий; обсуждение вопросов медицинского, торгового, коммунально-бытового обслуживания населения, природоохранных мероприятий, содержание клубов, детских садов, библиотек, медпунктов, спортивных сооружений, санитарного состояния населенных пунктов, их благоустройства.
Решения собрания, конференции принимаются, по общему правилу, открытым голосованием, большинством от числа присутствующих. Однако, например, органы территориального общественного самоуправления избираются тайным голосованием. Решения, принятые собранием, конференцией в пределах полномочий последних обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории муниципального образования. Принятые решения могут быть отменены или изменены только собранием, конференцией граждан.