19. Принципы и функции местного самоуправления.

Принципы МС – это обусловленные природой МС коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения и формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами.

МС строится на следующих принципах:

1. осуществление МС на всей территории РФ.

Ни один субъект РФ не вправе ограничивать указанный принцип. МС является необходимой формой осуществления власти народа и составляет одну из основ конституционного строя. Любое изменение территориальных основ МС не может приводить к отказу от него. Возможность же полного упразднения МС на определённой территории противоречит предписаниям Конституции об осуществлении МС на всей территории РФ как необходимого элемента конституционного механизма народовластия и нарушает волю многонационального народа РФ.

2. принцип законности в организации и деятельности ОМС

Самостоятельное определение муниципальных образований своей структуры, статуса в соответствии с законодательством.

3. организационная обособленность МС и его органов от системы ОГВ

Недопустимо вмешательство ОГВ в формирование ОМС.

4. Компетенционная обособленность ОМС и его органов от ОГВ

ОМС самостоятельно осуществляют свои полномочия, которые не вправе осуществлять ОГВ, а также не вправе запрещать осуществление МС.

5. Принцип законности

Обязательность решений, принятых на местном уровне и невозможность их отмены ГОВ.

6. Экономическая самостоятельность МС

Наличие муниципальной собственности и возможность формирования местного бюджета. Если возникли дополнительные расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, то они компенсируются государством.

7. Судебная защита

Возможность обращаться в суд о нарушении права.

8. Гарантии МС носят государственный характер

Функции МС:

Перечень полномочий органов самоуправления (под полномочиями мы будем понимать правовое выражение их деятельности) позволяет выделить следующие основные функции:

• обеспечение участия населения в решении местных дел (ст.131);

• управление муниципальной собственностью (ст. 132);

• обеспечение развития соответствующей территории;

• охрана общественного порядка (ст.132);

• защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ (ст. 133);

• обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах;

• распоряжения муниципальной собственностью.

20. Гарантии местного самоуправления

Гарантии МС – это совокупность условий и средств, обеспечивающих реализацию и правовую защиту МС.

1. Общие гарантии устойчивости и стабильности деятельности ОМС:

   1. Экономические (статья 8 Конституции);

   2. Политические (принцип разделения властей);

   3. Духовные (правосознание).

2. Специальные гарантии:

   1. Правовые

• Запрет на ограничение прав на МС;

• Судебная защита;

• Прокурорский надзор;

• Государственная защита актов ОМС.

2. Организационные

   • Наделение ОМС собственными полномочиями;

   • Возможно взаимное делегирование полномочий;

   • Самостоятельное определение населением структуры ОМС.

3. Материально-финансовые

   • Вправе создавать предприятия и учреждения для осуществления хозяйственной деятельности;

   • Формирование местного бюджета и контроль за исполнением;

   • Право на осуществление внешне экономической деятельности.