Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Битяк Ю.П. - Административное право Украины рус....doc
Скачиваний:
9
Добавлен:
22.04.2019
Размер:
2.71 Mб
Скачать

§ 4. Местное самоуправление и культура

Органы местного самоуправления в соответствии со ст. 32 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» осуществляют собственные (самоуправляемые) полномочия в отношении: управления учреждениями культуры; создания необходимых условий для воспитания детей, молодежи, развития их способностей; решения вопросов о представлении профессиональным творческим работникам на льготных условиях в пользование помещений под мастерские, студии и лаборатории, необходимые для их творческой деятельности; организации медицинского обслуживания и питания в учреждениях культуры, которые принадлежат территориальным громадам либо переданные им; создания условий для развития культуры; содействия возрождению ячеек традиционного народного творчества, национально-культурных традиций населения, художественных промыслов и ремесел; содействия работе творческих союзов, национально-культурных товариществ, ассоциаций, других общественных и неприбыльных организаций, которые действуют в сфере культуры.

>>> 491 >>>

Органам местного самоуправления в области культуры государством делегирован ряд полномочий: обеспечение изучения родного языка через национально-культурные товарищества; определение потребностей и формирование заказов на кадры для учреждений культуры, заключение договоров по подготовке специалистов, организация работы по повышению квалификации кадров; решение вопросов о предоставлении несовершеннолетним, студентам, пенсионерам и инвалидам права на бесплатное и льготное пользование объектами культуры, а также определение порядка компенсации учреждениям культуры стоимости услуг, предоставленных бесплатно или на льготных условиях; обеспечение охраны памятников истории и культуры, сохранение и использование культурного достояния; регистрация уставов культурно-образовательных учреждений независимо от форм собственности.

Исключительно на пленарных заседаниях районного, областного совета утверждаются программы культурного развития соответствующего района, области, заслушиваются отчеты о их выполнении; принимаются решения об организации территорий и объектов природ-но-заповедного фонда местного значения и других территорий, которые подлежат особой охране, решаются и другие вопросы, предусмотренные ст. 43 Закона «О местном самоуправлении в Украине».

В компетенцию органов местного самоуправления также входят кинообслуживание местного населения, организация работы местных периодических изданий, радио- и телепередач, контроль за сохранением памятников истории и культуры.

В области культуры районные и областные советы имеют право делегировать часть своих полномочий соответствующим местным государственным администрациям. Перечень вопросов, которые могут делегироваться, приведен в ст. 44 Закона «О местном самоуправлении в Украине».

Глава 38 Управление физической культурой, спортом и туризмом § 1. Организационно-правовые основы управления физической культурой, спортом и туризмом

Физическая культура — составная часть общей культуры общества, направленная на укрепление здоровья, развитие физических,

>>> 492 >>>

морально-волевых и интеллектуальных способностей человека с целью гармоничного формирования его личности. Физическая культура является действенным способом повышения социальной и трудовой активности людей, удовлетворения их моральных, эстетических и творческих запросов, жизненно важной потребности взаимного общения, развития дружеских отношений между народами.

Спорт — органическая часть физической культуры, особая сфера проявления и унифицированного сравнения достижений людей в определенных видах физических упражнений, технической, интеллектуальной и другой подготовки.

Закон Украины от 24 декабря 1993 г. «О физической культуре и спорте» определяет правовые, социальные, экономические и организационные основы физической культуры и спорта в Украине, участие государственных органов, должностных лиц, а также предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности в укреплении здоровья граждан, достижении высокого уровня трудоспособности и долголетия способами физической культуры, спорта и туризма.

Верховная Рада Украины проводит государственную политику и законодательное регулирование отношений в сфере физической культуры, спорта и туризма, а также осуществляет в пределах своих полномочий контроль за реализацией государственной программы развития этой сферы и соблюдением законодательства о физической культуре, спорте и туризме.

Важные функции в этой сфере выполняет Кабинет Министров Украины, который определяет пути развития физической культуры, спорта и туризма, направляет деятельность подчиненных ему органов на выполнение законов Украины «О физической культуре и спорте» и «О туризме» (15 сентября 1995г.). Кабинет Министров Украины 15 января 1996 г. утвердил Положения «О государственных тестах и нормативах оценки физической подготовленности населения Украины», которые являются основой нормативных требований к физической подготовленности населения как критерия физического здоровья, дают возможность определить уровень физической подготовленности всех групп и категорий населения, осуществлять государственный контроль эффективностью физического воспитания.

>>> 493 >>>

Постановлением Кабинета Министров Украины от 10 января 2002 г. № 14 была утверждена межотраслевая комплексная программа «Здоровье нации».

В Украине разработана долгосрочная Государственная программа развития физической культуры и спорта, утвержденная Указом Президента Украины от 22 июня 1994 г. Непосредственная организация и контроль за выполнением программы возлагаются на Государственный комитет молодежной политики, спорта и туризма Украины276центральный орган исполнительной власти в этой сфере деятельности.

Для реализации политики в сфере туризма постановлением Кабинета Министров Украины от 9 августа 2001 г. № 100 образован государственный департамент по туризму, который является правительственным органом государственного управления в сфере туризма и функционирует в составе Государственного комитета молодежной политики, спорта и туризма Украины. Государственный департамент по туризму в своей работе руководствуется действующим законодательством, а также Положением о туризме.

Совет министров АРК, местные органы государственной власти, органы местного самоуправления выполняют функции управления в области физической культуры, спорта и туризма через управления, отделы, комитеты, которые осуществляют свои функции в соответствии с положениями о них, например, Положение об управлении физической культурой и спортом Харьковской областной государственной администрации утверждено главой Харьковской областной государственной администрации 15 мая 1997 г.