- •Предисловие
- •§ 2. Государственное управление
- •§ 3. Сущность исполнительной власти
- •§ 4. Соотношение исполнительной власти, государственного управления и административного права
- •§ 5. Государственное управление в условиях проведения в Украине административной реформы
- •Глава 2 Предмет и система административного права § 1. Административное право Украины как отрасль права
- •§ 2. Метод административного права
- •§ 3. Система административного права
- •§ 4. Административное право и другие отрасли права
- •§ 5. Наука административного права
- •Глава 3 Административно-правовые нормы § 1. Понятие, виды и особенности административно-правовых норм
- •§ 2. Источники административного права
- •§ 3. Систематизация административного права
- •Глава 4 Административно-правовые отношения § 1. Понятие и основные черты административно-правовых отношений
- •§ 2. Виды административно-правовых отношений
- •Раздел II Субъекты административного права Украины Глава 5 граждане § 1. Основы административно-правового статуса граждан
- •§ 2. Права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти
- •§ 3. Обращения граждан
- •§ 4. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Глава 6 Органы исполнительной власти § 1. Понятие, признаки и правовое положение органов исполнительной власти
- •§ 2. Виды органов исполнительной власти
- •§ 3. Система органов исполнительной власти и принципы их построения
- •§ 4. Полномочия Президента Украины в сфере исполнительной власти
- •§ 5. Правовое положение Кабинета Министров Украины
- •§ 6. Центральные органы исполнительной власти
- •§ 7. Органы исполнительной власти Автономной Республики Крым и других субъектов
- •Глава 7 Органы местного самоуправления
- •Глава 8 Государственные служащие § 1. Понятие, виды и принципы государственной службы
- •§ 2. Правовое регулирование государственной службы
- •§ 3. Должность и должностное лицо
- •§ 4. Государственные служащие, их виды
- •§ 5. Обязанности и права государственных служащих
- •§ 6. Прохождение государственной службы
- •§ 7. Ответственность государственных служащих
- •Глава 9 Предприятия и учреждения § 1. Понятие, виды и правовые основания деятельности предприятий и учреждений
- •§ 2. Правовое положение предприятий и учреждений, их администрации
- •§ 3. Порядок образования и прекращения деятельности предприятий и учреждений
- •Глава 10 Объединения граждан § 1. Понятие и виды объединений граждан
- •§ 2. Административно-правовой статус объединений граждан
- •§ 3. Законодательное регулирование правового положения религиозных организаций
- •Раздел III Функции, формы и методы государственного управления Глава 11 Функции государственного управления § 1. Понятие функций государственного управления
- •§ 2. Виды функций государственного управления
- •Глава 12 Формы государственного управления § 1. Понятие форм государственного управления
- •§ 2. Виды форм государственного управления
- •§ 3. Правовые акты государственного управления
- •§ 4. Классификация актов государственного управления
- •§ 5. Действие актов государственного управления
- •§ 6. Административный договор
- •Глава 13 Административно-правовые методы § 1. Понятие административно-правовых методов
- •§ 2. Виды административно-правовых методов
- •§ 3. Административное принуждение, его виды
- •Раздел IV Ответственность по административному праву Глава 14 Административная ответственность § 1. Понятие и основные черты административной ответственности
- •§ 2. Законодательные основы административной ответственности
- •§ 3. Административное правонарушение, его состав
- •§ 4. Общие правила и сроки привлечения к административной ответственности
- •§ 5. Административная ответственность юридических лиц
- •Глава 15 Дисциплинарная ответственность
- •Раздел V Административно-процессуальное право Глава 16 Административно-процессуальная деятельность § 1. Административный процесс: содержание и общие черты
- •§ 2. Структура административного процесса и характеристика производств по отдельным административным делам
- •§ 3. Административная юрисдикция: общие черты, принципы
- •§ 4. Административная юстиция: понятие и виды
- •Глава 17 Производство по делам об административных правонарушениях § 1. Задачи и порядок производства по делам об административных правонарушениях
- •§ 2. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •§ 3. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •§ 4. Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
- •Раздел VI Законность и дисциплина в государственном управлении Глава 18 Законность в сфере государственного управления § 1. Понятие режима законности и дисциплины в государственном управлении
- •§ 2. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении: общая характеристика
- •Глава 19 Контроль и надзор в государственном управлении § 1. Контроль со стороны законодательной власти
- •§ 2. Контроль со стороны специализированных контролирующих органов
- •§ 3. Контроль со стороны представительских органов местного самоуправления
- •§ 4. Судебный контроль
- •§ 5. Прокурорский надзор за законностью и дисциплиной в государственном управлении
- •§ 6. Обращения граждан как способ обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении
- •§ 7. Общественный контроль
- •Глава 20 Административно-правовые режимы § 1. Понятие и виды административно-правовых режимов
- •§ 2. Понятие чрезвычайных режимов
- •§ 3. Правовой режим чрезвычайного положения
- •§ 4. Режим зоны чрезвычайной экологической ситуации
- •§ 5. Правовой режим военного положения
- •§ 6. Режим государственной тайны
- •§ 2. Понятие и цели государственного управления
- •§ 3. Правовые основы организации государственного управления
- •Глава 22 Отраслевые, межотраслевые и региональные основы в управлении § 1. Отраслевое управление: его содержание
- •§ 2. Особенности межотраслевого управления
- •§ 3. Особенности регионального управления
- •Раздел VIII Управление экономикой Глава 23 Правовые основы управления экономикой § 1. Необходимость и характер государственного управления экономикой
- •§ 2. Содержание государственного руководства в сфере экономики
- •§ 3. Система центральных и местных органов управления в сфере экономики, их компетенция
- •§ 4. Правовые основы организации управления экономикой
- •§ 5. Государственный контроль и надзор в сфере экономики
- •Глава 24 Управление государственной и региональной собственностью § 1. Организационно-правовые основы управления собственностью
- •§ 2. Система и правовое положение органов управления собственностью
- •§ 3. Понятие, цель, виды и правовая основа приватизации
- •§ 4. Государственная программа приватизации. Порядок приватизации и ее участники
- •Глава 25 Управление промышленностью § 1. Организационно-правовые основы управления промышленностью
- •§ 2. Система органов управления промышленностью
- •§ 3. Предприятия и их объединения в промышленности. Правовое положение их администрации
- •§ 4. Местное самоуправление и промышленность
- •§ 5. Государственный контроль и надзор в управлении промышленностью
- •§ 6. Административная ответственность за правонарушения в промышленности
- •Глава 26 Управление сельским хозяйством § 1. Организационно-правовые основы управления агропромышленным комплексом
- •§ 2. Система органов управления агропромышленным комплексом и их компетенция
- •§ 3. Предприятия в сельском хозяйстве
- •§ 4. Государственный контроль в агропромышленном комплексе
- •§ 5. Административная ответственность за правонарушения агропромышленном комплексе
- •Глава 27 Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством § 1. Организационно-правовые основы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •§ 2. Система органов управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •§ 3. Местное самоуправление, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
- •§ 4. Государственный контроль в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве
- •§ 5. Административная ответственность за правонарушения в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве
- •Глава 28 Управление коммуникациями § 1. Организационно-правовые основы управления коммуникациями
- •§ 2. Органы управления транспортом и дорожным хозяйством
- •§ 3. Управление железнодорожным транспортом
- •§ 4. Управление морским и речным транспортом
- •§ 5. Управление автомобильным транспортом Автомобильный транспорт является одной из важных областей хозяйства, обеспечивает вместе с другими видами транспорта про-
- •§ 6. Управление гражданским воздушным транспортом
- •§ 7. Управление трубопроводным транспортом
- •§ 8. Управление дорожным хозяйством
- •§ 9. Органы управления связью
- •§ 10. Местное самоуправление и коммуникации
- •§ 11. Государственный контроль на транспорте и в области связи
- •§ 12. Административная ответственность за правонарушения на транспорте и в области связи
- •Глава 29 Управление использованием и охраной природных ресурсов § 1. Организационно-правовые основы управления использованием и охраной природных ресурсов
- •§ 2. Органы управления использованием и охраной природных ресурсов
- •§ 3. Местное самоуправление и охрана природных ресурсов
- •§ 4. Государственный контроль и надзор в области использования и охраны природных ресурсов
- •§ 5. Административная ответственность за правонарушения в области использования и охраны природных ресурсов
- •Глава 30 Управление торговлей § 1. Организационно-правовые основы управления торговлей
- •§ 2. Местное самоуправление и торговля
- •§ 3. Государственный контроль в управлении торговлей
- •§ 4. Административная ответственность за правонарушения в области торговли
- •Глава 31 Управление финансами § 1. Организационно-правовые основы управления финансами
- •§ 2. Органы управления финансами
- •§ 3. Управление в области бюджетной деятельности
- •§ 4. Управление системой налогообложения
- •§ 5. Управление в сфере кредитования и страхования
- •§ 6. Управление денежным обращением и системой валютного регулирования
- •§ 7. Финансовый контроль
- •§ 8. Административная ответственность за правонарушения в области финансов и предпринимательской деятельности
- •Глава 32 Управление внешнеэкономической деятельностью § 1. Организационно-правовые основы управления внешнеэкономической деятельностью
- •§ 2. Органы управления внешнеэкономической деятельностью
- •Глава 33 Управление таможенным делом § 1. Организационно-правовые основы управления таможенным делом
- •§ 2. Органы управления таможенным делом
- •§ 3. Таможенный контроль
- •§ 4. Административная ответственность за нарушение таможенных правил
- •Раздел IX Управление социально-культурным строительством Глава 34 Управление образованием § 1. Организационно-правовые основы и система образования
- •§ 2. Система и полномочия органов управления образованием
- •§ 3. Компетенция местных органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления в области образования
- •§ 4. Управление образовательными заведениями
- •§ 5. Государственный контроль за деятельностью образовательных заведений
- •Глава 35 Управление наукой § 1. Организация государственного управления наукой
- •§ 2. Органы управления наукой
- •§ 3. Научные учреждения и научные общества
- •Глава 36 Управление охраной здоровья населения § 1. Организационно-правовые основы управления охраной здоровья населения
- •§ 2. Система органов управления охраной здоровья населения
- •§ 3. Местное самоуправление и охрана здоровья населения
- •§ 4. Правовое положение учреждений охраны здоровья населения
- •§ 5. Санитарно-эпидемиологический надзор
- •Глава 37 Управление культурой § 1. Организационно-правовые основы управления культурой
- •§ 2. Органы управления культурой
- •§ 3. Правовое регулирование деятельности заведений и учреждений культуры
- •§ 4. Местное самоуправление и культура
- •Глава 38 Управление физической культурой, спортом и туризмом § 1. Организационно-правовые основы управления физической культурой, спортом и туризмом
- •§ 2. Система и правовое положение органов управления физической культурой, спортом и туризмом
- •§ 3. Спортивные общества и союзы
- •§ 4. Местное самоуправление и физическая культура, спорт и туризм
- •Глава 39 Государственная политика по делам семьи и молодежи § 1. Основы и принципы государственной молодежной политики
- •§ 2. Организационно-правовое обеспечение реализации молодежной политики
- •Глава 40 Управление в сфере социальной защиты населения § 1. Организационно-правовые основы управления социальной защитой населения
- •§ 2. Система органов социальной защиты населения
- •§ 3. Местное самоуправление и социальная защита населения
- •Раздел X Управление административно-политической деятельностью Глава 41 Управление обороной § 1. Организационно-правовые основы управления обороной
- •§ 2. Вооруженные Силы Украины, их виды
- •§ 3. Комплектование Вооруженных Сил Украины
- •§ 4. Военная служба
- •§ 5. Административная ответственность за нарушение законодательства о всеобщей воинской обязанности и военной службе
- •Глава 42 Управление национальной безопасностью § 1. Организационно-правовые основы управления национальной безопасностью
- •§ 2. Государственная граница и ее охрана
- •Глава 43 Управление внутренними делами § 1. Организационно-правовые основы управления внутренними делами
- •§ 2. Служба в органах внутренних дел
- •§ 3. Милиция
- •§ 4. Общественные формирования по охране общественного порядка и государственной границы
- •§ 5. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения
- •§ 6. Государственный пожарный надзор
- •§ 7. Внутренние войска
- •Глава 44 Управление иностранными делами § 1. Организационно-правовые основы управления иностранными делами
- •§ 2. Министерство иностранных дел Украины и его органы за границей
- •§ 3. Административно-правовое регулирование въезда в Украину и выезда из Украины
- •Глава 45 Управление юстицией §1. Организационно-правовые основы управления юстицией
- •§ 2. Регистрация актов гражданского состояния
- •§ 3. Организация нотариальной службы
- •§ 4. Взаимоотношения органов юстиции и судебной системы
- •§ 5. Органы юстиции и адвокатура
§ 2. Органы управления наукой
Центральным органом исполнительной власти в сфере управления наукой является Минобразования и науки Украины. Деятельность Минобразования и науки Украины направляется Кабинетом Министров Украины.
Соответственно с возложенными на него задачами центральный орган исполнительной власти в сфере науки: разрабатывает основы научного и научно-технического развития Украины; обеспечивает
>>> 463 >>>
развитие научного и научно-технического потенциала Украины; организует и координирует инновацийную деятельность; координирует развитие общегосударственной системы научно-технической информации; координирует деятельность органов исполнительной власти по разработке общегосударственных научных и научно-технических программ и контролирует их выполнение; осуществляет руководство системой научной и научно-технической экспертизы: обеспечивает интеграцию отечественной науки в мировую.
Другие центральные органы исполнительной власти осуществляют управление наукой и инновационной деятельностью в соответствующих отраслях, направляют и контролируют деятельность подчиненных им научных организаций; организуют производство современной конкурентоспособной продукции; несут ответственность за уровень научно-технического развития соответствующих отраслей.
Местные органы государственной исполнительной власти и органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией обеспечивают выполнение государственных научных и научно-технических программ; разрабатывают и организовывают выполнение региональных (территориальных) программ.
Специфическое место в системе органов, которые функционируют в сфере науки, принадлежит ВАК Украины —центральному органу исполнительной власти со статусом государственного комитета Украины. ВАК Украины реализует государственную политику в области аттестации научных и научно-технических кадров высшей квалификации, присуждает научные степени и присваивает ученые звания старшего научного сотрудника, контролирует деятельность специализированных ученых советов и качество аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации.
ВАК Украины создает специализированные советы по защите диссертаций, утверждает их персональный состав и перечень специальностей, по которым этим советам предоставляется право проведения защиты диссертаций, проводит их периодическую аттестацию, разрабатывает и утверждает требования к диссертациям и лицам, претендующим на получение научной степени и ученого звания старшего научного сотрудника; утверждает решения специализированных ученых советов о присуждении научной степени доктора наук; принимает решения о выдаче аттестата старшего научного сотрудника на основе решения ученого совета о присвоении ученого звания старшего научного сотрудника.
>>> 464 >>>
ВАК Украины уполномочен аннулировать решения специализированных советов и ученых советов о присуждении научных степеней и присвоении ученого звания; лишать их права приема к защите диссертации; лишать научных и научно-педагогических сотрудников научных степеней и ученого звания старшего научного сотрудника. По вопросам аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации ВАК Украины выдает информационный бюллетень.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 28 июня 1997 г. утвержден Порядок присуждения научных степеней и присвоения ученых званий244.
Для координации работы министерств, других центральных органов исполнительной власти с целью формирования и реализации государственной политики создана Комиссия Кабинета Министров Украины по вопросам научно-технического развития, которая действует в соответствии с Положением, утвержденным Кабинетом Министров Украины 26 января 1998 г.245
На Комиссию возложена обязанность контролировать и координировать деятельность министерств, других центральных органов исполнительной власти, направленную на реализацию государственной научно-технической политики; рассматривать предложения по созданию высокотехнологических производств; осуществлять поддержку отечественного научно-технического потенциала; рассматривать предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в научно-технической сфере, и по финансированию целевых проектов, общегосударственных научно-технических программ за счет средств Государственного бюджета Украины.