- •3.Государственное устройство Киевской Руси. .
- •4. Государственное устройство Псковской и Новгородской республик.
- •Земские соборы.
- •Альтернативы развития российской государственности в XVI –XVII вв.
- •Местное управление в XVI – XVII вв.
- •10. Высшие органы государственной власти при Петре I.
- •11. Органы местного управления при Петре I.
- •Земская реформа 1864 г. Контрреформа 1890 г
- •20.Городская реформа 1870 г. Контрреформа 1892 г.
- •21.Судебная реформа 1864г. И контрреформа.
- •22.Прокуратура. Судебное следствие. Нотариат. Адвокатура по реформе 1864 г.
- •Структура Конституции
- •Преамбула
- •Политическая система
- •Экономическая система
- •Органы власти
- •Эволюция конституции
- •Конституция об образовании
- •Другие нововведения
- •Поддержка Брежневской конституции
- •40. Государственная система ссср в 1985-1991 гг.
Земская реформа 1864 г. Контрреформа 1890 г
Проведение реформы было доверено МВД, она началась в 1864г. и продолжалась до второй российской революции. Главной целью реформы было ввести эффективное местное самоуправление
. Земская реформа 1864г. была проведена на основе Положения о губернских и уездных земских учреждениях, принятого 1 января 1864 г.
В ходе реформы создавались органы местного самоуправления: в губерниях и уездах избирались земские собрания и управы. На них возлагались: ведение местных хозяйственных дел; содержание земских зданий и путей сообщения; строительство и содержание школ и больниц; мероприятия по благотворительности; попечение о развитии местной торговли и промышленности; санитарные меры и др.
Вводится выборность, сменяемость, имущественный ценз.2. Губернские и уездные земские собрания, а также земские управы были выборными органами. Собрания и управы возглавлялись выборными председателями. Земское собрание и земская управа избирались сроком на три года.
Выборы проходили по трем избирательным куриям:
курия уездных землевладельцев состояла главным образом из дворян-помещиков, для участия требовался высокий имущественный ценз;
городская курия, для участия в которой необходимо было отвечать достаточно высокому имущественному цензу;
сельская курия, для участия в которой имущественный ценз не был установлен, введена следующая система выборов— крестьяне, собравшиеся на волостной сход, посылали своих выборщиков на собрание, которое избирало земских гласных. Гласных избирали на три года. Председательствовали представители дворянства. Гласные выполняли свои функции безвозмездно.
Земские управы действовали в составе председателя и членов. Членов управы утверждал губернатор и министр ВД. Земство решало местные проблемы (ветеринарные, медицины, страхование, строительство, земской полиции. Земства издавали обязательные постановления и распоряжения . их утверждал губернатор. Часть постановлений не подлежало завершению губернатора. В случае конфликта спор разрешал сенат.
Земская реформа 1864 г. положительно сказалась на развитии местного хозяйства, промышленности, средств связи, системы здравоохранения и народного просвещения. Земские органы способствовали становлению общественно-политической жизни, стали своеобразной политической школой, через которую прошли представители либерального и демократического общественных направлений.
Однако реформа не сформировала централизованной системы управления. Деятельность земских органов контролировалась губернаторами и Министерством внутренних дел, которые могли отменять любые их решения. Отсутствие достаточных материальных ресурсов усиливало зависимость земств от правительственных органов.
Ал. 3 решал все это поломать.
В 1890 г. было пересмотрено Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Согласно новому Положению сохранялась куриальная система выборов. Однако в первой курии вместо цензового принципа формирования был установлен сословный принцип: в нее входили только потомственные и личные дворяне. Одновременно с этим во второй, городской, курии имущественный ценз был значительно повышен. По отношению к крестьянской курии усиливался контроль администрации — губернатор сам назначал гласных из числа крестьян-выборщиков. Таким образом, влияние дворянства в земских органах значительно усилилось.
Был усилен контроль за земствами, осуществлявшийся губернатором и губернскими присутствиями по земским делам. Губернатор и министр внутренних дел имели право приостановить или отменить любое решение органов земского самоуправления.