11. Органы местного управления при Петре I.

Реорганизация местных органов управления произошла в 1699 – 1702г. Главными причинами этих преобразований явились: рост антифеодального движения и необходимость в развитом и сла­женном аппарате на местах. Преобразование местных орга­нов управления началось с городов.

1699г. – были введены бурмистры (земский старосты). В Москве вводится ратуша. Ей подчинялись земские избы всех городов. Бурмистры получили ряд административных функций. +гражданские процессуальные дела. Большинство воевод Петр упразднил. Вскоре упраздняют губных старост и их функции передают выборным помещикам.

С 1708 г. вводилось новое территориальное деление госу­дарства: территория России была разделена на восемь губер­ний, по которым были расписаны все уезды и города. В период 1713—1714 гг. число губерний возросло до одиннад­цати. Возглавлял губернию губернатор или генерал-губерна­тор, объединявший в своих руках административную, судеб­ную и военную власть. В своей деятельности он опирался на вице-губернатора и четырех помощников по отраслям уп­равления. Ландрихтер – земский судья. При губернаторе был создан выборный дворянский совет ландратов.

Губернии разделялись на уезды, возглавляемые комендан­тами. Во главе провинций стояли обер-коменданты.

К 1715 г. сложилась трехзвенная система местного управ­ления: уезд — провинция — губерния.

1715 г.: тер­ритория государства разделялась на губерний, а их на доли. Уезды и провинции ликвидировали. Это первая реформа, которая провалилась.

В 1718г. началась вторая реформа.. губернии делились на провинции, а Провинции делились на округа-дистрикты. В 1726г. дист­рикты были упразднены, а в 1727 г. восстановлены уезды.

Провинции стали основными единицами управления. Во главе наиболее важных провинций стояли генерал-губернато­ры и губернаторы, остальные провинции возглавлялись воево­дами. Им были предоставлены широкие полномочия в адми­нистративной, полицейской, финансовой и судебной сферах. В своей деятельности они опирались на канцелярию и штат помощников. Управление дистриктами возлагалось на земских комиссаров его главная функции сбор налогов.

В конце жизни Петр вводит полковые дискрипты страны была разбита на полковые дискрипты. В каждый входило несколько земских дискриптов. Полковые дискриптов руководили комиссары от земли полковников. Они забрали к себе полицейские и налоговые функции. Налоги собирались военных.

Аппарат работал крайне не эффективно. Образовательный уровень чиновников был очень низким. Гос-во не могло платить чиновников зар. Плату. Задерживало ее до трех лет. Обладала налогами и штрафами. Они воровали и порошайничали.

В 1718—1720 гг. была осуществлена реформа органов город­ского самоуправления. Создавались выборные сословные кол­легиальные органы управления, получившие название маги­стратов. Общее руководство городовыми магистратами осуществлял Главный магистрат. В его состав входили:

обер-президент, президент, бургомистры, ратманы, прокурор, главный судья, советники, асессоры и канцелярия. С 1727 г., после ликвидации Главного магистрата, городовые магистра­ты стали подчиняться губернаторам и воеводам.

6. В XVII—XVIII вв. шел процесс создания регулярной армии.

В конце XVII в. была расформирована часть стрелецких полков, прекратило свое существование дворянское конное ополчение. В 1687 г. были созданы «потешные» полки: Преоб­раженский и Семеновский, составившие ядро новой армии.

Военные реформы Петра I решали вопросы комплектова­ния и организации армии.

В период 1699—1705 гг. в России была введена рекрутская система комплектования армии. Рекрутской повинности под­лежало все податное мужское население. Служба была пожиз­ненной. Солдаты набирались в армию из крестьян и горожан, офицеры — из дворян.

Для подготовки офицерских кадров были открыты военные школы: бомбардиров (1698 г.), артиллерийские (1701,1712 гг.), Морская академия (1715 г.) и др. В офицерские школы при­нимались в основном дети дворян.

До 1724г. при наборе рекрутов исходили из подворной раскладки, т. е. от 20 дворов брали одного рекрута. После про­ведения подушной переписи населения в основу набора рек­рутов было положено число душ мужского пола.66

В начале XVIII в. управление армией осуществляли Раз­рядный приказ, Приказ военных дел, Приказ артиллерии, Провиантский приказ и ряд других военных приказов. После образования сената в 1711 г. и Военной коллегии в 1719г., созданной из объединенных военных приказов, управление армией перешло к ним. Руководство флотом было возложено на Адмиралтейскую коллегию, основанную в 1718г.

Армия делилась на полки, полки— на эскадроны и ба­тальоны, а те, в свою очередь, — на роты.

Введение централизованного управления армией позволило лучше осуществлять руководство ею как в мирное, так и в военное время и обеспечивать всем необходимым. В результате проведенных реформ русская армия стала самой передовой армией в Европе.

13. Судебная реформа Петра I. Судебная реформа, проведенная в 1719г., упорядочила, централизовала и усилила всю судебную систему России. Основная задача реформы - отделение суда от администрации. Во главе судебной системы стоял монарх, который решал самые важные государственные дела. Он был верховным судьей и разбирал многие дела самостоятельно. По его инициативе возникли "канцелярии розыскных дел", которые помогали ему осуществлять судебные функции. Генерал-прокурор и обер-прокурор подлежали суду царя. Следующим судебным органом был Сенат, который являлся апелляционной инстанцией, давал разъяснения судам и разбирал некоторые дела. Суду Сената подлежали сенаторы (за должностные преступления). Юстиц-коллегия была апелляционным судом по отношению к надворным судам, являлась органом управления над всеми судами, разбирала некоторые дела в качестве суда первой инстанции. Областные суды состояли из надворных и нижних судов. Президентами надворных судов были губернаторы и вице-губернаторы. Дела переходили из нижнего суда в надворный в порядке апелляции, если суд решал дело пристрастно, по распоряжению высшей инстанции или по решению судьи. Если приговор касался смертной казни, дело передавалось также в утверждение надворного суда. Некоторые категории дел решались иными учреждениями в соответствии с их компетенцией. Камериры судили за дела касавшиеся казны, воеводы и земские комиссары судили за побег крестьян. Судебные функции исполняли почти все коллегии, исключая коллегию Иностранных дел. Политические дела рассматривали Преображенский приказ и Тайная канцелярия. Порядок прохождения дел по инстанциям путался, губернаторы и воеводы вмешивались в судебные дела, а судьи - в административные. В связи с этим была проведена новая реорганизация судебных органов: нижние суды были заменены провинциальными (1722г.) и переходили в распоряжение воевод и асессоров, были ликвидированы надворные суды и их функции были переданы губернаторам (1727г.). Таким образом, суд и администрация вновь слились в один орган. Некоторые категории дел полностью были изъяты из общей судебной системы и были отданы в ведение других административных органов (Синоду, приказам и другим). На Украине, в Прибалтике и в мусульманских областях существовали особые судебные системы. Особенностью развития процессуального законодательства и судебной практики в России являлась замена состязательного принципа принципом следственным, который обуславливался обострением классовой борьбы.1 Говоря о развитии процессуального права при Петре I необходимо отметить бесплановость, сумбурность реформ в сфере судоустройства и судопроизводства. Существовало три закона процессуального законодательства конца ХVП - начала ХVШ в. Одним из них был Указ от 21 февраля 1697г. "Об отмене в судных делах очных ставок, о бытии вместо оных расспросу и розыску...", главным содержанием которого являлась полная замена суда розыском. В апреле 1715г. вышло "Краткое изображение процессов или судебных тяжеб" (одним томом вместе с Артикулом воинским). "Краткое изображение" являлось военно-процессуальным кодексом, устанавливало общие принципы розыскного процесса. В нем закреплялась система судебных органов, а также состав и порядок формирования суда. В "Кратком изображении" содержатся процессуальные нормы; дается определение судебного процесса, квалифицируются его виды; дается определение новым институтам процесса того времени (салф кондукт, утверждение ответа); определяется система доказательств; устанавливается порядок составления оглашения и обжалования приговора; систематизируются нормы о пытках. Указом от 5 ноября 1723г. "О форме суда" была отменена розыскная форма процесса, вводится принцип состязательности процесса. Впервые требуется, чтобы приговор основывался на "приличных" (соответствующих) статьях материального закона. Изменения, внесенные Указом "О форме суда" были не столь принципиальными. По сути, указ был создан в развитие "Краткого изображения". Судебная система периода петровских реформ характеризовалась процессом усиления централизации и бюрократизации, развитием сословного правосудия и служила интересам дворянства.

15. Высшие органы государственной власти при Екатерине II. Местные органы управления при Екатерине II.

При Екатерине II получили свое дальнейшее развитие начинания Пет­ра I в области административного устройства и местного самоуправления. Была продолжена и судебная реформа.

новая императрица общие представления и плачевном состоянии гос-ва. Она решила реформировать государственно – правовые институты. Начитавшись просветителей, она составила наказ в котором скомпилировала сочинения Монтескье и Беккария. Было решено созвать комиссию для разработки нового соборного уложения. Центральные органы отправляли по одному представителю, дворяне по одному из уезда, горожане по одному из городу, гос. крестьяне по одному от провинции. Помещичьи крестьяне не участвовали. Всего 564 депутата. Депутаты получили не прикосновенность. Комиссия была разделена на несколько подкомиссий. Комиссия заседала сначала в Москве, потом в Петербурге.

Дек. 1768 – комиссию закрыли. По большой части работа комиссии пропала даром.

В период царствования Екатерины II снова было пере­смотрено положение сената. К 1763 г. сенат стал высшим ад­министративно-судебным органом, в состав которого входи­ло шесть департаментов: государственные финансы и секрет­ное делопроизводство, судебные дела, дела провинций, военные дела, местная администрация, местные суды.

1769 – был создан императорский совет, появляются 2 экспедиции сената: тайная и межевая. Были созданы коллегии ( малороссийская, медицинская, коллегия экономии). Коллегиальный подход не применялся.

1780-190-х. – 9 коллегий и глав. Магистрат были ликвидированы. Их дела передавались департаментам и тайной экспедиции.

1775 – началась третья губернская реформа. Губернии были разделены. В неё должно было входить 300 -4000 тыс. человек. Было создано 50 губерний. Губерния делилась на уезды. В уезде проживало 20-30тыс. человек. Все учреждения делились на административно – финансовые учреждения.

2 губернии объединялись в генерал – губернаторства. Генерал – губернатор возглавлял полицию и утверждал уголовные приговоры. Во главе губернии – губернское правление, во главе с губернатором пляс 2 советника. Им подчинялись основные органы управления и губернии. Главный финансовый орган – казенная палата во главе с вице – губернатором. К административным органам относится приказ общественного призрения. Он руководил здравоохранением, образованием и тюрьмами. Губернские учреждения контролировал губернский прокурор. Уездное казначейство – главный финансовый орган в уезде. Во главе уезда нижний земский суд с капитан – исправником. Это административный орган, орган исполнения решений и розыскной орган. Город возглавлял городничий и комендант. Его компетенция была аналогичной капитан – исправника. В городах сохранялись Ратуши и городские магистраты.

1782 г. создается новый орган полицейского управления – Управа Благочиния, в управы входили городничие, приставы, ратманы. В компетенцию управы благочиния входили: дознание и розыск, задержание преступников, исполнением законов, на­блюдение за порядком, исполнение решений губернского правления и судов, пресечение нарушений, рассмотрение мел­ких уголовных дел и др.

Город был разделен на три части. Каждая контролировалась частным приставом с полицейской управой. Части делились на кварталы. Во главе квартальный надзиратель и поручик. Полиция получила обширные административные полномочия, вела предварительное следствие, мелкие уголовные дела, паспортную систему, таможня.

Частью губернской реформы стала судебная реформа. Были созданы такие суд. Органы как нижняя расправа, уездный суд, городовой магистрат, губернский магистрат, губернская расправа, верховный земский суд, палаты по уголовным и гражданским делам. Строились они по сословному принципу.

1785г – жалованные грамоты дворянству и городам, вводится сословное самоуправление. В губерниях и уездах вводят дворянские общества. Их созывал губернатор. Во главе обществ стояли предводители дворянства, которые имели административные полномочия.

Восстанавливается городское самоуправление, горожане имеющие право голоса входили в общее городское собрание. Это были лица достигшие возраста 25 лет и лица обладающие капиталом больше 5000 руб. собрание избирало городскую главу, бурмистров, ратмонов, заседателей городской думы. Они переизбирались раз в три года. Городская дума являлась распорядительной властью, шестигласной – исполнительной. Городские органы занимались городским хозяйством. Магистрат превратился в городской суд.

16.Государственная система империи при императоре Александре I.

По форме правления Россия в первой половине XIX в. оставалась абсолютной монархией.

Во главе государственного аппарата стоял император, на­деленный атрибутами абсолютного монарха. В своей деятель­ности по управлению государством царь опирался на разветв­ленный чиновничий аппарат.

Сенат был восстановлен в прежней силе, восстановлена вся екатерининская система.

В качестве высшего совещательного органа до 1801 г. дей­ствовал Совет при Высочайшем дворе, в состав которого входили приближенные царя. В период 1801—1810 гг. функционировал Непременный совет, состоявший из 12 представителей титуло­ванной знати и выполнявший исключительно совещательные функции. В 1810 г. царским манифестом был учрежден Госу­дарственный совет — высший законосовещательный орган Российской Империи.

Председателем Государственного совета был император; в случае своего отсутствия он назначал председательствующего из членов Государственного совета. В состав Совета входили назначаемые императором высшие государственные чиновни­ки и помещики. Общая численность этого Органа в различные годы составляла 40—80 человек.

Государственный совет состоял из пяти департаментов: законов, дел военных, дел гражданских и духовных, государст­венной экономии, дел царства Польского. Делопроизводство осуществлялось канцелярией, возглавляемой государствен­ным секретарем. Государственный совет был ликвидирован в 1917г.

С созданием новых центральных органов управления роль сената уменьшилась. Он окончательно утверждается в качестве высшего судебного учреждения страны. Департамен­ты сената становятся высшими апелляционными инстанция­ми для судов губерний.

В 1802 г. началась министерской реформа. В соответст­вии с царским манифестом «Об учреждении министерств» вместо коллегий образовывались министерства: военно-сухо­путных сил, военно-морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просве­щения. Министерства управлялись по принципу единонача­лия. Министрам вверялась исполнительная власть в пределах деятельности порученных им министерств. Министры долж­ны были ежегодно представлять в сенат отчет о своей деятель­ности, но фактически они были ответственны перед импера­тором.

Министры и товарищи министров(помощники) назнача­лись императором, другие высшие чиновники — императором по представлению министра, низшие назначались министра­ми. Аппарат министерств подразделяв на департаменты и канцелярии.

Для решения межведомственных опросов одновременно с созданием министерств был образован Комитет министров. Председательствовал на его заседаниях император. В состав Комитета входили министры, главноуправляюшие на правах министров, председатель Государственного совета, председа­тели департаментов Государственной совета, государствен­ный секретарь и другие чиновники в соответствии с назначе­нием императора.

В 1812 г. было принято Учреждена Комитета министров. В соответствии с этим актом Комитет министров являлся цент­ральным органом управления общей компетенции, в которую

.ходили рассмотрение вопросов управления государством, проектов законов, материалов в отношении должностных лиц, заслушивание ежегодных отчетов министров и т. д.

С усилением роли канцелярии значение Комитета мини­стров стало падать.

. В первой половине XIX в. были упразднены верхний зем­ский суд, губернский магистрат и верхняя расправа. Палаты Суголовного и гражданского суда в губерниях стали судами вто­рой инстанции. Палата гражданского суда также выполняла некоторые нотариальные функции.

С 1808 г. стали образовываться коммерческие суды, которые рассматривали вексельные дела, дела о торговой несостоятель­ности и т. д. Среди других ведомственных судов можно отметить: военные, морские, горные, лесные, путей сообщения, духов­ные и волостные крестьянские суды. В столицах были созданы надворные суды, рассматривавшие дела всех сословий. В 1802 г. было образовано Министерство юстиции, на ко­торое возлагалось судебное управление.

5. В 1802 г. создано Министерство внутренних дел. Одной из его функций являлось руководство деятельностью местных административно-полицейских учреждений. С период с 1811 по 1819 г. в России существовало Министерство полиции, со­стоявшее из министра, двух канцелярий и трех департаментов (полиции исполнительной, хозяйственной и медицинской). В 1819 г. данное министерство было объединено с Министерст­вом внутренних дел.

В 1801 г. была упразднена Тайная экспедиция. В

Армия строилась на организационно-правовых началах, заложенных еще Петром I. Русская армия в этот период оставалась одной из самых силь­ных в Европе.

17. Государственная система империи при Николае I.

Вершина бюрократического развития – эпоха Николая I. Завершается формирование полицейского государства. Роль сената уменьшается. Были созданы министерства императорского двора, министерства государственных имуществ. В губерниях созданы палаты государственных имуществ. в уездах – окружное управление государственных имуществ.

Создана императорская канцелярия:

I отделение – готовило бумаги и следило за их исполнением.

II отделение – кодифицированное (Сперанского вернули).

III отделение – высшая жандармская полиция. – тайная полиция.

IV отделение управляло благотворительными заведениями.

V отделение - проводила реформы для гос-ных крестьян.

VI отделение - управляло Кавказом.

Расширение права дворян, самоуправления. Дворяне стали избирать председателей судебной палаты. Ограничивается доступ дворян в губернские собрания. Там мог находиться только потомственный дворянин. Дворяне обладали недвижимостью 3000 десятин. Развивается полицейская система. 1837г. – вводится земская полиция. Уезд делится на станы во главе со становым приставом. Ему подчинялись сотские и десятские.

III отделение активно боролось с революционными движениями. Этому отделению подчинился жандармский округ. Страна разделена на жандармские округа. Были созданы губернские жандармские управления. Жандармия была органом двойного подчинения: третьего отделения и тайная полиция. По всей стране строят много тюрем. Полиция удушает городское самоуправление и захватывает власть в городах. В начале правление императора все дела в стране были крайне запущены. Все денежные отчеты – фиктивными, штаты – фальшивыми. Миллионы дел не завершены. Через 10 лет – хуже. Нижние чиновники получали очень мало. Высшие широко наделялись землей. Функции губернатора достигают максимума. Он был должен председательствовать в 18-ти учреждениях. В год должен подписывать около 100 тыс. бумаг. 270 ежедневно.

18. Государственные органы власти империи во 2 половине XIX в.

На первом и втором этапе реформ структура высших органов власти почти не изменилась. 1861 – создан совет министров, но фактически он не работал . действовал военный совет, комитет финансов, комитет императорского дворца выполнял функции контроля. В 1881 г – проводились предварительные мероприятия по созданию парламента , но его не создали. Сохраняются екатерининские губернские учреждения. Ал. 2 проводит реформы полиции. Он пытается ограничить власть полиции и централизировать её.

1858 г . – в уезде появился уездный начальник, который заседал в уездной расправе. Ему подчинялись становые исправники в станах. Было создано уездное полицейское управление, которое состояло из земского и городского отдела.

1862г. – земская и городская полиция окончательно объединяется. Городничий исчез. Во главе управления- уездный исправник. Полиция лишилась суд, следственной и хозяйственной функцией. У полиции осталось дознание и охрана общественного порядка. Численность полиции увеличивается. Полиция переходит на содержание земств. Была создана земская стража, военно – полицейские команды, конно – жандармские команды. Они занимались патрулированием, обходом, подавлением беспорядков. Полицейскими функциями обладали дворяне, домовладельцы, в столицах сохранялась городская полиция.

Обширные Полиц. Ф-ции имел губернатор. Вся общая полиция была подчинена МВД. Жандармы подчинялись третьему отделению. В 1867 г .- были созданы жандармские управления, окружные, губернские, уездные, а также дивизионная команды управления на ж.д.

Жандармерия также осуществляла исполнительные ф-ции, конвоирование, разгон манифестаций, сопровождение массовых мероприятий.

1879г. - началась тюремная реформа. Было создано тюремное управление (ГТУ МВД РИ), положение заключенных смягчается, строятся современные тюрьмы.

Жандармерия как орган двойного подчинения. Подчинялась военному министерству. 1879 – 17 покушений на царя.

1880г – вся полиция подчиняется МВД, в которой был департамент исправительной полиции и департамент государственной полиции. Третье отделение ликвидировано. Лорис – Меликов был назначен диктатором страны и министром ВД.

в 1881г. – было принято положение о усиленной охране. Было создано особое совещание МВД. Оно имело право высылать гос-ных преступников в любую часть страны на неопределенный срок.

В трех крупных городах были созданы охранные отделения – спец. Служба, подчиненная третьему делопроизводству (занималось полит. Сыском). Развивается широкая агентурная сеть.

Талантливые чиновники – Зубатов, ролковский, разгромили революционное движения, вводится цензура. Судебная реформа была самой последовательной реформой царя. Были реализованы буржуазно-демократические принципы судопроизводства: независимость суда от администрации, несменяемость судей, равенство всех перед законом, гласность, право на защиту, участие населения в отправлении правосудия т. д.

20 нояб. 1864г. утвердили 4 осн. акта: 1) учреждения о судебном постановлении; 2) устав уголовного судопроизводства (УПК); 3) устав гражданского судопроизводства (ГПК); 4) устав о наказаниях, налагаемых мировым судьей.

Сохранялись духовные, коммерческие, военные и волостные суды.

Формально суд отделялся от администрации, но минюст надзирал за судами, подбирал кадры судей, обладал дисциплинарными правами. В уездах вели мировую юстицию. Мирового судью выбирало уездное земское собрание. Судьей не могло быть лицо моложе 25 лет. Имущество его должно было быть больше или равно 10 десятин (15 тыс. рублей); в городах не менее 3-6 тыс. рублей. Требовалось минимальное среднее образование или 3-х летний стаж суд. практики. Аппеляции на решения мировых судей приносились на съезд мировых судей округа. Третья инстанция – сенат.

Также как и земская реформа создание мировых судов расширяло права дворян в местном самоуправлении. Мировые суды рассматривали мелкие гражданские, уголовные и административные дела. Было создано 108 судебных округов. Окружной суд рассматривал основную массу уголовных и гражданских дел. Второе звено – судебная палата. Оно состояло из 2-ух департаментов по гражданским и уголовным делам. Палата рассматривала аппеляции на приговоры и решения окруж. судов. Рассматривала в 1-ой инстанции политические и отдельные тяжкие преступления.

3-е звено – сенат (высший суд страны). Состоял из нескольких департаментов, в том числе гражданский, уголовный, аппеляционный, кассационный, административный и т. д. Сенат осуществлял высший надзор над судопроизводством и проводил судебную политику. Постановление общего присутствия сената служило ориентиром для нижестоящих судов. Сенат издавал распоряжения правительства, рассматривал жалобы частых лиц на незаконные действия администрации, следил за соответствием новых актов действующему законодательству.

При окружных судах вводится институт присяжных заседателей. Возраст от 25 – 70 лет, несудимы, нестрадавшими частыми болезнями и т. д. Требовался высокий имущественный и служебный ценз. Списки ПЗ утверждал губернатор. По жребию отбирали 12 человек, присяжные разрешали вопрос факта и вины, не учавствуя в определении меры наказания.

Для судей, прокуроров, нотариусов, судебных следователей и присяжных поверенных вводились новые требования: стаж 4-5 лет, высшее юридическое образование, возраст от 25 лет. Не могли занимать эти должности евреи, женщины и т.д. Введение судебных органов продолжалось до 1917 года. Александр II впоследствии несколько ограничил комплектацию судов. Увеличилось давление Минюст на суды. Александр III провел частичную контрреформу в судебных палатах. Вводят институт сословных представителей. Было создано дисциплинарное присутствие при сенате, которое получило право снимать судей за дисциплинарные проступки, ограничилась гласность суда, компетенция ПЗ, повышался ценз для ПЗ. и т.д. В июле 89 было принято о земских начальниках. Мировые судьи остались только в крупных городах и Сибири. Вместо них вводят земских участковых начальников, судебных административных чиновников. В городах - городские суды. Судей назначал министр юстиции. Аппеляции приносились в окружной суд. Прокуратура объявлялась частью судебного ведомства, но не входила в него. Министр юстиции был одновременно генерал-прокурором. Ему подчинялись обер-прокуроры и их товарищей судебных органов. Прокуратура строилась по принципу иерархии, стабильности и единства. Ограничивались ее функции. Главная функция – государственное объединение. Общий надзор прокуратура не осуществляла. Прокуратура контролировала дознание, следствие мест лишения свободы. Прокуратуре приносили протест на судебные решения, приговоры. Функции прокуратуры расширяются. В состав Минюста входит партийная система. Институт судебных следователей вводится в 1860. СС подчинялись председателю окружного суда. Были участковые СС, СС по особо важным делами, по важнейшим и временные СС. Штаты СС не были укомплектованы. Следовательные функции выполняли не следователи. Полиция в процессе дознания подчинялась СС. В 1856 было утверждено положение о нотариальной части. Нотариусы подчинились председателю окружного суда. Нотариальные функции выполнял мировой судья. Сначала нотариусы появились только в городах. Замещение должности проходило после экзамены, который принимал председатель окружного суда. Нотариусы считались госслужащими, но без права продвиж. в чине. Они вносили залог до10 тыс руб. как гарантия против неправомерных действий. Нотариусы выполняли нотариальные функции – хранили документы, свидетельствовали копии, подписи, договоры и т.п. Старший нотариус утверждал акты недвижимости. Он не вносил залог, имел право заниматься любой деятельностью. В России вводятся институт присяжных поверенных. На них возлагалась защита по уголовным предъявлениям, юридические консультации. Органы адвокатуры возглавлял совет присяжных поверенных и общее собрание. Общее собрание собиралось раз в год, заслушивала отчет совета, избирала его состав. Совет работал постоянно. Он принимал присяжных поверенных, выдавал доверенность на ведение дел, назначал присяжных поверенных для бесплатной защиты, рассматривал жалобы на ПП, издавал специальные правила, принимал вступительные экзамены, применял различные дисциплин. взыскания, мог даже судить П.П. П.П. не могли нарушать законы, отказываться от исполнения поручений, оглашать тайны доверителю, выступать поверенным против родственника. Воспитывалась этика адвоката. Адвокат не мог отказаться если он был назначен, а не избран. Совет ПП подчинился председателю судебной палаты. Они были введены в 3-х палатах из 14-ти. Помощники имели одни права с присяжными, но не исполняли их обязанности, в том числе не могли нести обязательства защиты. При Ал. III суды все больше вмешиваются в деятельность ПП, применяют дисципл. решения. В это время адвокатура подверглась давлению со стороны гос. органов.