53.Развитие и реформ-ие межбюджетных отношений в рб.

Предпосылки развития межб. Отн(МО) в РБ:1)созд-е условий для эффект. Выполнения рег-ми властями своих полномочий 2)обесп-ие обществ. согласия по вопросам распред-я ФР между учредителями БС и регионами 3)повыш-е эффективности МО в части управ-я гос. Финансами. Эффект. Функцини-ие МО должно стр-ся на делегировании, т.е передаче сотв. Полномочий и ФР на нижние уровни управления. Должна быть предусм-на децентрализ-ия управл, кот. предусматривает смещение расходв и доходов на нижние уровни управл-ия и требует решении задач по реорганиз. регионального управления. Система МО в РБ просм-ся непрозрачно, что созд. нестабильность и неясность в распределении компетеции органов власти.В наст. время подавляющая часть расх-в концентрируется на уровни Б областей 59% и Б районов-39%. Менее 2% прих-ся на низовые местные Б. В то же время кол-во низовых местных Б сост. Более 90%/ Концепция преобр-я треуровневой системы местного управления:разукрупнеие существующих областей (6 бюджетов-12-15бюджетов); (1350 бюджетов сельских и поселковых-380-400бюджетов).В итоге получится двухуровневая система территориального самоуправления. С учетом размера террит.РБ, числ-ти и плотности населения призн-ся нецелесообразным деление органов местного самоуправления на 3 уровня и предп-ся переход на 2-уровневую систему местного управления: первичнй уровень сост. укрупнен. сельские, поселковые советы, 2-1 уровень –области. Это позволи сонцентрировать около 60% расх. на областном уровне и 40% на первичном.

54. Понятие, этапы, участники бюджетного процесса (БП). БП-регламентируемая законодат-ом деятельность гос.органов и иных участников БП по составлению, рассмотрению, утв-нию и исполнению бюджета, а также составлению, рассмотрению и утв-нию отчётов об их исполнении. Этапы: 1)составление проектов бюджета; 2)рассмотрение и утверждение бюджета; 3)исполнение бюджета; 4)составление отчётов об исполнении бюджета и их утверждение. Финансовый (бюджетный) год – традиц. период, на который составляется бюджет. С 1 января по 31 декабря календарного года. Бюдж. период – срок, в течение которого действует утверждённый бюджет. Счётный период – финансовый год + льготный период. Льготный период – период после окончания финансового года, в течение которого завершаются операции по обязательствам, принятым в период исполнения бюджета за прошедший финансовый год. Деятельность гос-ва от начала составления ГБ до утв-я отчёта о его исполнении продолж-ся около 2 лет и назыв-ся бюджетным циклом. Задачи БП: согласование бюджета с реализуемой эк. программой гос-ва; выявление мат. и фин. резервов гос-ва; обеспечение максим. сбалансир-сти бюджета; максим. приближен к реальности расчёт Р бюджета; осущ-е бюдж. регулир-я в целях перераспределения источников Д м/д бюджетами разл. уровня, отраслями, регионами. Участники: президент, парламент, правительство, местные советы депутатов, местные исполн. и распоряд. органы; органы КГК; НБРБ; иные гос. органы, на которые возложены обязанности по регулир-ю бюдж. отношений; распорядители и получатели бюдж.ср-в; банки, иные орг-и и ФЛ, участвующие в БП. Распорядители бюджетных средств – организации, которые имеют полномочия на распределение бюджетных средств м/д получателями бюджетных средств (гос. органы и их структурные подразделения). Функции: разрабатывают план своей деятельности исходя из необходимости достижения установленных результатов за счет бюджетных средств на основании их эффективного расходования; расчет необходимых ассигнований к проекту бюджета на очередной финансовый год; управление бюджетными назначениями; утверждают бюджетные сметы получателей бюджетных средств; осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств. Получатели бюджетных средств – бюджетная или иная организация, физическое лицо, имеющее право на получение бюджетных средств на соответствующий год и отвечает за целевое и эффективное использование бюджетных средств. Функции: использование бюджетных средств в соответствии с утвержденной бюджетной росписью; своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе; своевременно представлять бухгалтерскую отчетность.