34. Состав.Структура и динамика расходов бюджета на охрану окружающей среды.

Расходы ООС - 5 раздел функц-ой классиф-и, делится на подразделы:

05 01 Природоохранная деятельность (расх. в обл. охраны, воспр-ва и рац-го исп-я прир. рес-в)

05 02 Охрана прир. среды (расх. по охр. живот-го и растит-го мира и экологии)

• фонд охр. природы

• охр. растит. и жив-го мира, мониторинг окр. среды

• охр. земель

05 03 Прикладные исслед-я в обл. ООС

05 04 Др. деят-ть в обл. ООС

В расх-х респ. бюдж. по фунц-ой классиф-и данный раздел – ООС имел следующий удельный вес: в 2009г. - 0,87%; в 2010г. - 0,61%; в 2011г. - 0,78%.

35. Состав, стр-ра и динамика расходов б. На соц.Сферу.

Социальная сфера вкл. В себягр. Отраслей нац хозяйства,производящих услуги для жизнеобеспечения населения.

Соц. Сфера выделяется в стр-ре нац. Эк-ки по назначению производимых услуг – удовлетв-и потребности общ-ва в трудовой деят-ти,соц-но-экономич. Активности,духовности к-ре.

Соц сфера представляет собой часть производит.х сил общества, которое направлено на создание неэф-х условий для эф-го функц-я раб-в в процессе производства.

Отрасли соц. сферы не учавствуют в создании прод-и, но обеспеч. Условия для норм-го функц-я раб-в в процессе произв-ва

Функции Соц. сферы:

• Воспитание подрост. Поколения получение квалиф. С переквалиф.(образование)

• Увеличение прод-ти периода работоспособности(здравоохранение)

• Обеспечение условий для отдыха раб-в, а также повыш-е их культ-го уровня.

В соц сфере выделяют блоки:

1)Общественно-политическая и интеллектуально-культурная деят-ть.

2)Восстановление и сохранение физич. Здоровья(здр-е,физ к-ра и спорт)

3)Коммунально-бытовое обслуживание(ЖКХ)

Соц сфера выделяется в стр-ре НЭ по назначению производственных услуг-Удовл-е потребностей общ-ва, в труд. Деят-ти, дух. Культ.

Услуги соц сферы имеют двойств.хар-р.

1)потребление благ

2)инвестиции в человеч. Капитал.

Услуги соц.сферы:

1)Создаются и предают-ся в интересах всего общ-ва путем пнрименения преимущ-но умственного труда.

2)произв-во и потребление возможно с применениями рыночн. Методов хозяйствования

Соц. сфера:

1)Жил-комун-е услуги и жил-е стоит-во

2)Здравоохранение

3)Фииз-ра,спорт,к-ра и СМИ

4)Образование

5)Соц. политика

36. Мех-зм хозяйств-я бю. орг-ций (БО) в рын. эк-ке. Методы план-я расх. на соц. сферу(СС).

Бю. орг-ция (БО)- орг., созд. госорганами для осущ.-я функций неком. хар-ра, кот. финан-ся из бю-та. БО сост-т план св. деят-ти, бю. смету. Также БО м. осущ. иную деят-ть,принос. доход. БО не им. права осущ-ть заимствования и предос-ть ДС. в займы.

Виды фин. обесп-я СС: 1-бюджетное, 2-хозрасчет., 3 – смеш.

Осн. источ. фин. обесп-я БО: 1-бю. ассигнования (преоблад-т), 2- поступления от оказ-я пдат. услуг насел-ю; 3-выручка отреал-ции продукции собств. пр-ва; 4- выр-ка от реал-ции ОС и сдачи им-ва в аренду;5- добровол.взносы.

Переход к рын. отношениям требует переход к внебюдж. источ. финн-я БО. Осн внебюдж.источ.- оказ-е плат. услуг населению.

Сущ. 2 осн метода план-я расходов на СС:

• сметное (нормативное)- сост-ся смета расходов-осн. фин. план,кот. опр-т объем, цел. назначение и распр-е бю. ассигнований (к.п. для план-я тек. расходов). Основа для сости-я смет- нормативы-уст-ся зак-но и предст-т собой ден. выраж-е натур. показателей соц. потребностей

• программно-целевой- закл. в сист. планир-ии выделения бю. средств на реализ-цию утвержд. цел. программ на 5-8 лет.( для решения проблем долгосроч.хар-ра)

37. Задачи по формир-ю и реализ-ции гос. политики в сфере ЖКХ возлож-ы на мин-во ЖКХ РБ.

Осн.задачи: 1)управление гос жилищным фондом, использование и обесп-ие сохранности гос и частного жилищного фонда. 2) разв.объектов ЖКХ, рит.услуг, разрешение вопр. стр-ва, реконструкции, эксплуатации, содержание и ремонт улиц, насел.пунктов 3)своеврем. кач. и полное предат. потребит. комплекса ЖКУ. 4) внесение предл. по совершению расчетов за польз-ие жилыми помещениями и камун. услугами.

ЖКУ – деят-ть, направл на подддер-ие или вост-ние соот-го санитарного и технич сост-я жилых домов, вспомог-ых помещений, придомовой территории, а также обесп. их благоустр., комфорт. и безопас. условия проживания граждан.

Класс-ция ЖКУ: Основ ЖКУ – оказ. в обязат. порядке и обесп необход благоустр жилых домов Перечень основ.ЖКУ опред. Совмином РБ

- технич.обслуж. многокварт жилого дома

- холодное и горячее водоснабжение

- водоотвод и канализация

- центр. газоснабжение

- электроснабжение

- централиз. теплоснаб-ие

- польз. лифтом

- вывоз и обезвреж тверд. быт. Отходов

2) дополнит. ЖКУ - могут оказ-ся допол-но. к основ. по договору м/у исполнит. и потребителями: - коп. ремонт - уст-ка, ремонт и обесп-е код. домофон. сис-м - ремонт и пользование лифтом если не относятся к основным - вывоз быт отходов.

В зав. от особ сод. Услуг назнач ЖКУ подразд на след виды: 1) Коммунальные услуги (водоснабж., водоотв., газаснаб-е, польз. лифтом, теплоснаб); 2) Технич. обслуж - эксплуат и тех.ремонт жилищ домов; - уборка и освещ-ие ….жилых домов, прид. территорий. - уход за зел насаждениями; - ремонт подъездов, проходов на прида. территории; - кап.ремонт жилищ.домов; - усл. по упр жилым домом

Тариф – ст-ть жилищ.ком. услуг

Тарифы на ЖКУ уст-ся с учетом возможно более полного возмещ.эконом.обоснов.затрат на их оказания. Одной из пробл. тариф. по-ки ЖКХ явл-ся перекрестное субсидирование – фиксация цен на уровне, превышающие общие средние издержки в опред. отрасли за сч. перераспред. цен. нагрузки среда рег-их групп потребителей. В РБ перекрестное субсид. тарифов населения пром-тью. Тарифы для населен на ЖКУ ниже, чем для пром-х. и прочих потребителей. В разв-ых странах набл-ся обрат.картина, когда тарифы на газ, электроэнер-ю, тепл.энергию для нас, выше чем для предприятий, что позволяет удешевить восп. пр-ию. повысить ее конкурентоспособность.

В наст.время нас. РБ оплач до 34% ст-ти ЖКУ, поэтому стоит задача постепенного увеличение доли возмещ. нас. затрат на усл. ЖКХ до 100% и как следствие ликвидация .перекрестного субсидирования. Основ. этапы ликв. перекр. субсидир.

- отмена с 2013 г. льгот на тарифы на прир газ и энергию для физ.лиз и ИП

- доведение тариф. на энергию для нас-ия до 100% уров.возм-я затрат на природ. газ, для нужд отопл. к 2014 году, для быт-ых нужд к 2011, на электроэн-ию – 2013г., на тепловую - к 2014.

Данные меры – пост-ние СовМин, стратегии развития эк. Комплекса – самоокуп-ть 100% к 2015.

Реформир-ие ЖКХ осущ-ся в рамках нац.жил. прог-мы предусм. перевод ЖКХ в решении гос.бюд. функционирования с учетом крнкурен-ти на рынке ЖКУ.

Осн.задачи в рамках программы:

- обес-ние и соблюд-ние min нормативов соц. стандарта по предрст-ию услуг в области жит-ком. обслуживания.

- дальнейшее сов-е сис-ма оплаты за польз-ние жил. помещениями.

- оптимизация стр-ры упр-ния ЖКХ.

- финн.оздоровление орг-ций ЖКХ.

- переход на формир-ие дол-ых отношений и развития конкур среды в сфере ЖКХ

- развитие инженер. инфрастр нас. пунктов.

Основной проблемой развития ЖКХ явл-ся необх-ть обесп-ния его реал-го воспр-во.

Плата за польз-ние жил.помещ-ем,тех. Обсл-ния и ком. Услуги, предост-ние по фиксир тарифам в целом не достаточно даже для простого восп-ва.

В перспективе – переход ЖКХ на самоокуп-ть в 3 этапа:

1 этап с 2004-2006г. Создание условий для форм-ния договор-ных отн-ийв сфере ЖК обслу-я жив-я, создание новых орг-ых форм эксп-ции жил.-го фонда (товарищ-ва,собст-ов)

2 этап 2006-2010 - доведение доли жил. фонда, обсл-го на конкур-сп основе до 60 % , за счет соз-ния частных компаний, тов-ов соб-ых приватизац. Огр-ций ЖКХ – создание спец. Расчет центр для сбора платежей за ЖКХ.

3 этап 2010-2015 гг.

- 100% обслуж-ия жил фонда на конкурс основе с преобладающей формой упр-ния жилыми домами – товарищ-ва соб-ов

- перевод ЖКХ на безубыт функц-ия с учетом перехода на полную оплату нас-ем затраи на сод-ние и ремонт жил.помещениц и ком.услуг

- созд-е респ-го банка ЖКХ в целях оптимиз-ции сбора плат-ей за ЖКХ

- внедрение мех-ма стр-ния жил.помещения в многокварт. жил. домах.

В сфере жил. стр-ва осн. Задач-ми явл-ся:

1)изм-ние стр-ры жил.фонда в сторону увел-я часн-го жил.фонда

2) сокращение сроков пребывания граждан на учете по улучшению жил.условий, развития внебюдж. Форм финн-ния жил.сферы.

Основа гос. жил. политики устойчивое развитие жил сферы. Направленное на стр-во и реконструкцию жилья для граждан – направления:

• Планир-ие постеп-го и качественного роста жил фонда решено исходя из спроса на жилье и возм-ей мест. Бюдж.

• Привлечение ср-в Мбюдж. И внебюдж ист-ов для распред-я жилищ программ, формир-ние мех-ма соц пол-ки в жил сфере с учетом воз-ей гос бюдж по окл-ию граж-ам безвозмездной помощи на стр-во и реконстр жилья.

Гос. поддержка в сфере жил. стр-ва с учетом:

А) времени преб-я на учете нуждающ с учетом обесп-ти общей площадью и с учетом .в… дохода